最高人民法院審判委員會(huì)副部級專職委員,、第一巡回法庭庭長劉貴祥日前接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,，設(shè)立一年多來，巡回法庭就地化解矛盾的功能得以發(fā)揮,，有效解決了信訪問題,，極大減輕了首都的信訪壓力。

審案效率如何,？

——去年審理843起案件,，結(jié)案率超90%

2015年1月28日，最高人民法院第一巡回法庭在廣東省深圳市掛牌成立,，迄今運(yùn)行已超一年時(shí)間,。

劉貴祥透露，2015年共審理了843起案件,，結(jié)案率在90%以上,，基本高效率完成了審判任務(wù)。

從案件構(gòu)成上來說,，二審案件占的比例較小,，主要是申請?jiān)賹彴讣?/p>

從案件類型上來說，行政案件占的比例較大,，另外就是民商事案件,，還有少部分刑事申訴案件。

2015年1月28日,，中共中央政治局委員,、廣東省委書記胡春華，最高人民法院院長周強(qiáng)在深圳出席最高人民法院第一巡回法庭揭牌儀式,。 

運(yùn)行成果怎樣,？

——解決“主客場”問題,，破除審判程序中的行政化因素

“設(shè)立一年多來，最高法第一巡回法庭達(dá)到了預(yù)期的效果和目的,?！眲①F祥表示，主要有效發(fā)揮了兩個(gè)功能,，一是最高法院機(jī)關(guān)工作重心下移,，二是就地化解糾紛、解決矛盾,。

劉貴祥說,，同時(shí)，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件的功能也得到了發(fā)揮,，解決了“主客場”的問題,。

除了上述功能，最高法巡回法庭還具有解決訴訟中出現(xiàn)的“主客場”現(xiàn)象的功能,，消除當(dāng)事人在“客場”打官司的各種顧慮,，包括不平衡、不放心的這種心理,，讓人民群眾在這一方面就能感受到公平正義,。“經(jīng)過一年多的審判實(shí)踐,，也充分證明了這一點(diǎn),。我非常負(fù)責(zé)任的說，到目前為止,，沒有一件案子,，有任何政府或有關(guān)部門提出干預(yù)性意見，甚至從未有人過問過一件案子,?！眲①F祥說。

作為最高法院改革的一塊“試驗(yàn)田”,，最高法巡回法庭能否破除司法行政化,，也頗受外界關(guān)注。

劉貴祥表示,，在巡回法庭,，“讓審理者裁判,，由裁判者負(fù)責(zé)”得到了徹底貫徹實(shí)施,，除庭長、副庭長參與合議庭擔(dān)任審判長外,，無一例外都由承辦法官當(dāng)審判長,，合議庭獨(dú)立行使審判權(quán),，審判長簽發(fā)案件，“去年我只簽發(fā)了12件案子,，都是因?yàn)槲页修k案件或參與合議庭擔(dān)任審判長”,。

劉貴祥指出，最高法巡回法庭踐行新的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制,，完全解決了審判環(huán)節(jié)的行政化問題,，這在全國也是非常有推廣價(jià)值的。

2015年1月28日,，最高人民法院第一巡回法庭在深圳掛牌,。首任9名巡回法庭法官、3名庭長和1名廉政監(jiān)督員舉行了向憲法宣誓儀式,。

涉訴信訪有何變化,？

——有效解決信訪問題，極大減輕首都信訪壓力

擔(dān)任最高法第一巡回法庭庭長一年多時(shí)間,，讓劉貴祥印象較為深刻的是,，巡回法庭有效就地化解糾紛、解決矛盾,。

“這方面的案例應(yīng)該說是不勝枚舉,，首先是有效解決了信訪的問題?！眲①F祥透露,，起初為每天幾百人，現(xiàn)在下降到每天20至40人,，信訪量穩(wěn)中有降,。

劉貴祥強(qiáng)調(diào)，最高法第一巡回法庭管轄的廣東,、廣西,、海南三省區(qū)的進(jìn)京訪基本上得到了有效解決，這極大減輕了首都的信訪壓力,。

當(dāng)被問及是如何做到這一點(diǎn)時(shí),，劉貴祥用“因地制宜”四個(gè)字概括，他說,，“根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r,，我們在吸收最高法院本部取得的信訪經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持了兩點(diǎn),，一是有錯(cuò)必糾,，二是依法糾錯(cuò)?！?/p>

“我們要求接訪人員接談時(shí),，以足夠的耐心問清情況,，釋明法律問題，讓當(dāng)事人心服口服,。如果不該我們這受理的,，就給他指出合法合理的救濟(jì)途徑，這樣他就不再重復(fù)來了,?！?/p>

劉貴祥透露，此外還采取了一些特殊措施,，就是在接訪過程中,，對明顯存在法律適用錯(cuò)誤或事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤的案件進(jìn)行提審，直接改判,，這也消化了相當(dāng)一部分案件,。

外界評價(jià)如何？

　——“說到巡回法庭,，有一種清風(fēng)撲面的感覺”

運(yùn)行一年多,，外界對最高法巡回法庭的評價(jià)如何？

“到目前為止,，我所聽到的,，我認(rèn)為都是比較正面的評價(jià)，尤其從媒體上所看到的,，基本上是給予了比較高的正面評價(jià),。”

劉貴祥說,，自己所接觸到的基層老百姓,，比如一些信訪群眾，他們對巡回法庭的司法為民,、規(guī)范操作,、親民作風(fēng)，都是深有感受,，也表示滿意,。

此外，從接訪辦案的意見回饋來看,，基本上都是按“滿意”給予評價(jià)的,。

劉貴祥援引一名多次赴最高法巡回法庭調(diào)研的全國人大代表的話說，“說到巡回法庭,，有一種清風(fēng)撲面的感覺,。”

“當(dāng)然,，我們要做的工作還很多,，與人民群眾的期待還有差距，要加倍努力,?！眲①F祥說。

面臨哪些較大困難,？

——跨行政區(qū)域案件較少

目前,，最高法第一巡回法庭面臨哪些較大困難？

劉貴祥表示,，巡回法庭主要是要審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,，但從去年的受案情況看，這方面案件的比例并不是太高,。

“這主要是由于級別管轄的問題,。”他分析稱,，比如,，廣東的案件量非常大，所以當(dāng)?shù)匾岩恍┌讣凑諛?biāo)的額劃分,，其中多數(shù)案件在基層法院,，少部分在中級法院，那么二審時(shí)到高級法院的就相對較少,，而到最高法巡回法庭的就更少,。

“所以，如何有效發(fā)揮審理跨行政區(qū)域案件的作用,，解決人們常說的‘主客場’的問題,，還需要在巡回法庭的二審案件管轄制度上有所探索?！眲①F祥分析,。

在劉貴祥看來，是可以研究探索實(shí)施二審案件的特殊的管轄規(guī)定的,。比如,，跨省級行政區(qū)劃的案件，是不是可以考慮由中級法院一審后,，當(dāng)事人直接向最高法巡回法庭上訴,；對一些法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、涉及新類型的案件,，或者對全國有較大影響力的法律適用方面問題的案件,，是不是可以采取提級管轄的方式，這樣可以更好發(fā)揮審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件的功能,。

今年有啥改革,？

——要?jiǎng)?chuàng)新和探索二審案件的管轄制度

“作為最高法院改革的一塊‘試驗(yàn)田’,，巡回法庭今年將加大力度推進(jìn)一些改革措施?！?/p>

劉貴祥透露,，今年工作的一個(gè)重中之重，就是要?jiǎng)?chuàng)新和探索二審案件的管轄制度,。通過改革二審案件的管轄制度,，充分發(fā)揮巡回法庭審理跨行政區(qū)域案件的作用。

在建立和律師良性互動(dòng)關(guān)系方面,，還會(huì)進(jìn)行更深入探索,。要“開前門、堵后門”,，敞開法官和律師的溝通渠道,，使當(dāng)事人及律師沒有與法官私下接觸的動(dòng)因和必要，創(chuàng)造律師將注意力集中在收集證據(jù),、提供代理意見,、參加庭審上的制度機(jī)制，而不必要也不愿意做法律程序之外的不當(dāng)動(dòng)作,。同時(shí),，義無反顧地深化律師志愿者工作機(jī)制，充分發(fā)揮律師在化解矛盾,、解決糾紛方面的作用,。

劉貴祥進(jìn)一步透露，將使巡回法庭與法學(xué)院校的合作機(jī)制化,，吸收在校生到巡回法庭實(shí)習(xí),，通過司法實(shí)踐增強(qiáng)他們的實(shí)務(wù)操作能力，增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義司法制度的認(rèn)同感,。

“作為巡回法庭的法官,，我們要種好這塊‘試驗(yàn)田’，為相關(guān)方面的司法改革提供可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。”劉貴祥說,。