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多管齊下共治互聯(lián)網(wǎng)金融亂象

陳朝暉律師行 2016-01-28 10:12:00
多管齊下共治互聯(lián)網(wǎng)金融亂象

媒體消息稱,,1月22日,中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會在北京召開通氣會,,多家互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)受邀參與,。會議旨在溝通協(xié)會成立籌備、自律監(jiān)管等事宜,。

 

據(jù)了解,,這也是2015年12月30日,國務院和民政部通知批準互金協(xié)會正式組建以來召集的首次會議,。

 

上述消息還顯示,,這次會議明確了互聯(lián)網(wǎng)金融既要發(fā)展,又要規(guī)范的整體基調(diào),,強調(diào)了各家平臺應該做好風險防范,、信息披露,、投資者權(quán)益保護,實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營,。協(xié)會還將于1月29日針對從業(yè)機構(gòu)高管舉行一場全國性培訓,,會議主題是“學法規(guī)、防風險”培訓,。

 

中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會掛牌之前,,多家地方互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會已經(jīng)開始運行。

 

2014年年底,,北京市成立國內(nèi)首家網(wǎng)貸協(xié)會,,此后,上海成立了上海市網(wǎng)絡信貸服務業(yè)企業(yè)聯(lián)盟,,推動行業(yè)自律,。廣東則于2015年4月27日揭牌廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會,成員單位還簽署了《廣東互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會自律公約》,。

 

目前,,互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系屬于弱監(jiān)管,存在諸多縫隙,,需要行業(yè)自律彌補監(jiān)管體系的不足,,促進行業(yè)健康發(fā)展。

 

就互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域中的網(wǎng)貸行業(yè)來說,,行業(yè)自律完整的提法是“自律——互律——他律”,。

 

自律是兩個層面,一個是機構(gòu)層面,,但機構(gòu)層面的自律是很難的一件事,,必須互律,怎么證明你是自律,?這是一個很核心的問題,。這就需要有第三方幫他證明他是自律,而第三方應該是中立,、專業(yè)的機構(gòu),,不中立、不專業(yè)的機構(gòu),,你能證明誰呢,?

 

自律之后,是互律和他律,。在這種情況下,,一個核心的問題,網(wǎng)貸行業(yè)只有達到一定規(guī)模,,社會收益跟投入成本能夠匹配的時候才有監(jiān)管,。

 

首先是行業(yè)內(nèi)部由專業(yè)服務機構(gòu)形成長期規(guī)則,當行業(yè)發(fā)展起來以后,,他可以支撐這個他律成本,,才可以形成“長牙”的法。

 

在實踐中,,不法分子利用法律漏洞,,以互聯(lián)網(wǎng)金融的形式進行非法集資等案例層出不窮?;ヂ?lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的問題和風險隱患,,正是由于行業(yè)發(fā)展“缺門檻、缺規(guī)則,、缺監(jiān)管”,。

 

巧合的是,同在1月22日召開的中央政法工作會議指出:金融安全事關(guān)經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的全局,。當前,,一些網(wǎng)絡借貸平臺存在較大風險。要配合有關(guān)部門開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)m椪?,推動對民間融資借貸活動的規(guī)范和監(jiān)管,,提高對金融風險發(fā)現(xiàn)、預警能力,。

 

此前中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的表述是:“抓緊開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治,,堅決遏制非法集資蔓延勢頭?!?/p>

 

在這背后,,是互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域非法集資案件的大爆發(fā),。據(jù)媒體統(tǒng)計,2015年百億元級別的非法集資案件包括:涉案約700億元的e租寶事件、涉案約430億元的泛亞貴金屬事件,、涉案約100億元的河北卓達事件……

 

2015年12月8日,新華社發(fā)布消息稱,,金易融(北京)網(wǎng)絡科技有限公司運營的e租寶網(wǎng)站以及關(guān)聯(lián)公司在開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務中涉嫌違法經(jīng)營活動,,正接受有關(guān)部門調(diào)查,有關(guān)部門將及時公布調(diào)查結(jié)果,。

 

4天后,,公安機關(guān)會同有關(guān)部門對e租寶網(wǎng)絡金融平臺及其關(guān)聯(lián)公司涉嫌違法犯罪問題進行調(diào)查。又過4天,,北京市公安局官方微博發(fā)布通報稱,,各有關(guān)地方公安機關(guān)已對e租寶網(wǎng)絡金融平臺及其關(guān)聯(lián)公司涉嫌犯罪問題依法立案偵查,對相關(guān)犯罪嫌疑人采取了強制措施,對涉案資產(chǎn)實施了查封,、凍結(jié),、扣押。

 

e租寶此前官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,,截至2015年12月3日,,e租寶累計投資金額為729.53億元。

 

互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)經(jīng)過2013年的探索發(fā)展和2014年的快速膨脹,,確實存在監(jiān)管空白的地方,,但隨著不斷的政策約束,互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在2015年開始整合,、優(yōu)勝劣汰,,導致風險集中釋放。

 

大大集團隸屬于申彤集團,,申彤集團以上海申彤投資集團有限公司為主體,公司于2013年7月注冊于上海浦東新區(qū),,注冊資本5000萬元,法定代表人及實際控制人均為馬申科,。

 

2015年12月15日,,申彤集團由于公司資金兌付困難,要求員工必須購買公司“私募基金”產(chǎn)品“大大寶”,,不然就“被離職”,。

 

“大大寶”為大大集團主推產(chǎn)品,名為基金系列,,期限為1個月和1年,,對應的預期收益率為6%和9%。目前,,1月期的產(chǎn)品全部停售,,只有兩個1年期的產(chǎn)品在售。這些產(chǎn)品并未在基金業(yè)協(xié)會備案,。

 

媒體報道稱,,目前大大集團因涉嫌非法集資已被立案偵查,已有4名高管被羈押,,涉案金額40億元左右,。

 

未在基金業(yè)協(xié)會備案的產(chǎn)品仍可以在售,監(jiān)管現(xiàn)狀堪憂,。

 

最高人民法院相關(guān)課題組認為,,“立法相對落后,導致互聯(lián)網(wǎng)金融面臨很大的法律風險”,,在實踐中,,不法分子利用法律漏洞,,以互聯(lián)網(wǎng)金融的形式進行非法集資等案例層出不窮。

 

2015年7月18日,,央行等十部委發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)金融“基本法”——《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》,,正式將互聯(lián)網(wǎng)金融納入監(jiān)管框架,明確了各類互聯(lián)網(wǎng)金融活動的基本游戲規(guī)則,,確立了互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責分工,,標志著互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管體系逐步建立,。

 

互聯(lián)網(wǎng)金融指導意見的配套文件的制定仍在繼續(xù),,網(wǎng)絡支付、眾籌,、互聯(lián)網(wǎng)保險,、P2P網(wǎng)貸平臺等互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的重要分支已經(jīng)或即將迎來監(jiān)管規(guī)則。

 

互聯(lián)網(wǎng)金融風險已經(jīng)受到中央高度重視,。從高層釋放的信號來看,,互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管正在趨嚴,而非法集資所暴露出的問題太多,,此次以多部門協(xié)調(diào)配合形式打擊非法集資,,將打破此前的分業(yè)監(jiān)管體系,建立系統(tǒng)性的現(xiàn)代金融監(jiān)管體制,。

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