12月18日至21日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議對2016年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署,，明確了明年去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板五大任務(wù)。多項提法和措施直指民生領(lǐng)域重大政策轉(zhuǎn)變,，引起廣泛關(guān)注,。

住房：買房限制減少 房價可能發(fā)生變化

 會議明確，“要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,，通過加快農(nóng)民工市民化,，擴(kuò)大有效需求,，打通供需通道，消化庫存,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶,，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求,。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),，以建立購租并舉的住房制度為主要方向,，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場,，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房,，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè),?！?/p>

“去庫存”是近兩年來我國房地產(chǎn)市場的主基調(diào)。國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,，11月末,，全國商品房待售面積6.96億平方米，比10月末增加一千多萬平方米,，比一年前增加了1億平方米,，也創(chuàng)下了歷史新高。而這只是顯性庫存,，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院近日發(fā)布的報告則認(rèn)為,，目前我國商品住房過剩總庫存高達(dá)21億平方米,，僅現(xiàn)房庫存去化就需23至24個月,。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍表示，“地方政府把土地作為重要的財源,，大量建房,，特別是三四線城市。但勞動力又愿意向中心的,、特大型,、一線城市進(jìn)入，因此多地開始出現(xiàn)人口的凈流出,?！彼f，與此相對應(yīng)的，很多城市出現(xiàn)房地產(chǎn)市場有價無市的現(xiàn)象,，部分地方已經(jīng)采取了系列刺激需求的方式,，但需求是有選擇性的，對三四線城市而言,，本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展就相對落后,，升值潛力也小。所以,，就要通過去庫存的方式來解決,。可以采取的辦法包括減少土地供應(yīng),，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口這些新的購房群體,，鼓勵租賃市場的發(fā)展等。

會議特別提出“要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略,，適當(dāng)降低商品住房價格,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組,，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。要取消過時的限制性措施?！?/p>

這一提法是不是預(yù)示著房價將降,？王軍對此表示，從字面中并不能確定要被取消的是哪些房地產(chǎn)領(lǐng)域的限制性措施,。已有的限制性措施包括極少數(shù)城市仍在采用的限購令以及首付比例限制等,。大家可以通過后續(xù)的落實工作關(guān)注到具體是哪些限制性措施被證實是過時。

保障：社保負(fù)擔(dān)將會減輕 養(yǎng)老統(tǒng)籌層次升級

會議提出,，“要降低社會保險費(fèi),，研究精簡歸并‘五險一金’。要加快養(yǎng)老保險制度改革,，完善個人賬戶,，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次,?！?/p>

從中不難發(fā)現(xiàn)，降低居民社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),，擴(kuò)充養(yǎng)老體系覆蓋范圍是明年養(yǎng)老保險改革的一大重點(diǎn),。

今年以來，國務(wù)院先后確定將失業(yè)保險費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%,，從10月1日起將工傷保險平均費(fèi)率由1%降至0.75%,，將生育保險費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%。記者注意到，2015年養(yǎng)老保險制度改革取得重大進(jìn)展,，按照《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,，近四千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員開始繳納基本養(yǎng)老保險。

而對于統(tǒng)籌層次的問題,，人社部新聞發(fā)言人李忠11月20日在回應(yīng)部分地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放問題時表示,，要提高統(tǒng)籌層次，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,，按照社會保險大數(shù)法則,，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險,，增強(qiáng)基金的共濟(jì)能力,。

理財：嚴(yán)防金融風(fēng)險 投資者合法權(quán)益將受到更多保護(hù)

會議要求，“防范化解金融風(fēng)險,。要加強(qiáng)全方位監(jiān)管,，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風(fēng)險專項整治,，堅決遏制非法集資蔓延勢頭,，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風(fēng)險案件,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線,。”

中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長,、北京市金融服務(wù)法學(xué)研究會副會長楊東表示,在我國缺乏完善征信體系和大數(shù)據(jù)的當(dāng)下,現(xiàn)行立法對部分金融創(chuàng)新領(lǐng)域信用風(fēng)險規(guī)制失靈,催生剛性兌付和過度依賴擔(dān)保, 監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該禁止相關(guān)違法違規(guī)行為,。

此次會議明確提出“加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為”無疑為各類投融資行為加上了緊箍咒,。

同時,，會議提出“要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備,、基礎(chǔ)制度扎實,、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場,，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案”,。

近幾個月來，監(jiān)管層不斷加大了對證券期貨市場各種違法違規(guī)行為的打擊力度,，并從多方面加強(qiáng)投資者保護(hù)工作,，分別出臺了《中國證監(jiān)會稽查辦案十項禁令》等，并開展“公平在身邊”投資者保護(hù)專項活動,，從監(jiān)管到市場,，為投資者織就雙層“保護(hù)網(wǎng)”,，不斷完善股票市場監(jiān)管體制，體現(xiàn)加大投資者權(quán)益保護(hù)的力度和決心,。