再過十幾天,，新的一年即將開始,。回顧2015年,，我國法制建設更加健全,，新修訂或制定的多部法律或新規(guī)都與百姓的生活息息相關。那么,，它們都在哪些方面改變了我們的生活,？

 

新環(huán)保法

 

按日計罰，加大對排污者的處罰力度

 

廢水,、廢氣,、重金屬，霧霾頻襲,、跨界污染,、源頭告急……環(huán)保難題久治不愈。為治污,，用重典,。2015年1月1日起，新修訂的環(huán)境保護法正式施行,。其中,，對排污者加大處罰力度，被稱為“史上最嚴環(huán)保法”,。這意味著不論是私企還是國企,，一旦違法就必須承擔相應責任，惡意排污就當依法重罰,。

 

新環(huán)保法的法律條文從原來的47條增加到70條,，加入了“對拒不改正的排污企業(yè)實施按日計罰，且罰款無上限”,，“對嚴重的違法行為采取行政拘留”,，以及“政府的主要負責人在面對政府的違法行為造成嚴重后果時要引咎辭職”等內容。此外,，新環(huán)保法中還增設“信息公開與公眾參與”專章,，“公益訴訟主體”范圍進一步擴大至在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會組織,。

 

中國政法大學教授、中國環(huán)境資源法學研究會副會長曹明德表示,，與舊法相比,，新法長出了一副“利齒”，新法中環(huán)境執(zhí)法機關首次獲得了行政強制執(zhí)行權,，可以查封扣押違法設備,、設施，甚至必要時可申請公安機關對違法企業(yè)的負責人實施行政拘留,。

 

至今,，新的《環(huán)境保護法》實施將近一年，環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示,，前8個月,，全國范圍內實施按日連續(xù)處罰400余件，罰款數(shù)額達3億多元,。前7個月,，全國范圍內實施查封、扣押共2065件,，實施限產,、停產共1347件，移送行政拘留共927起,，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪863件,。

 

反家庭暴力法草案

 

遭受家暴可申請人身保護令

 

一個抽樣調查數(shù)據(jù)不容忽視：逾二成中國家庭曾遭遇家庭暴力；一個觀念或許掩藏更多真相：家丑不可外揚,。近年來,，反家庭暴力立法的緊迫性和必要性日益凸顯。

 

2015年8月24日,，歷經(jīng)20年的醞釀和準備，我國第一部反家暴法草案首次提交全國人大常委會審議,，隨后向社會公開征求意見,，這意味著我國首部反家暴法即將出臺。草案提出,，反家庭暴力工作遵循預防為主,、教育與懲處相結合的原則；明確了家庭暴力的處置和法律責任,。此外,，草案還專門設立了“告誡書”和“人身安全保護令”兩項新制度，令人關注,。

 

這兩款法條的具體內容是：家庭暴力情節(jié)較輕,，依法不給予治安管理處罰的,，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書。告誡書應當包括加害人的身份信息,、家庭暴力的事實陳述,、禁止加害人實施家庭暴力等內容。當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險,，向人民法院申請人身安全保護令的,，人民法院應當受理。

 

“法律告誡書和人身安全保護令,，將為遭受家暴侵害的受害人提供充分的法律保護,，一定程度上可有效防范家庭暴力發(fā)生?！北本┐髮W法學博士,、海南省婦聯(lián)主席劉錦說。

 

新食品安全法

 

網(wǎng)售食品不能再“任性”

 

2015年10月1日,，被稱為“史上最嚴”的新《食品安全法》正式實施,，這是自2009年《食品安全法》實施以來的首次重大修訂，新法體現(xiàn)了中央對食品安全的四個“最嚴”要求：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管,、最嚴厲的處罰、最嚴肅的追責,。

 

新食品安全法第六十二條規(guī)定,，“網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任,；依法應當取得許可證的,，還應當審查其許可證?！?/p>

 

“新法實施后,，消費者在網(wǎng)上、微店,、朋友圈內買食品要注意了,，必須要看這些平臺經(jīng)營者是否擁有食品流通許可證等證照?！笔称钒踩珜＜?、西華大學教授車振明表示，根據(jù)規(guī)定,，網(wǎng)絡食品生產經(jīng)營者必須持照經(jīng)營,，入網(wǎng)的食品經(jīng)營者需做三件事：實名登記、明確責任,、審查許可證,。

 

此外,，新食品安全法還加大對嬰幼兒乳粉借“升級”漲價的監(jiān)管。按照規(guī)定,，嬰幼兒奶粉產品配方由原來的“備案制”改為了“注冊制”,。第八十一條規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經(jīng)國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊,。注冊時,，應當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料,。

 

上述規(guī)定直接導致嬰幼兒配方乳粉企業(yè)變更配方的“門檻”提高,，難度加大。有專家表示,，這要求企業(yè)更改配方要有正當理由,，將“配方升級”當作漲價噱頭已不可能，注冊管理抬高許可準入門檻,，全程監(jiān)管強化了過程監(jiān)管,，杜絕分裝封死了監(jiān)管漏洞。

 

新食品安全法實行后,，微信號里匿名叫賣土特產,、嬰幼兒奶粉以配方升級為噱頭肆意漲價等行為，都要被叫停,。

 

新廣告法

 

明星代言不能“隨便說”

 

新廣告法于今年9月開始正式實施,，這是1994年廣告法頒布以來的首次修訂，經(jīng)過此次修改后的新廣告法完善了保健食品,、藥品,、醫(yī)療、醫(yī)療器械,、教育培訓,、招商投資、房地產,、農作物種子等廣告的準則,。其中，針對保健食品代言人的新規(guī)定,，讓今后明星代言時不能“隨便說”。

 

新廣告法第十八條規(guī)定：“保健食品廣告中不得含有下列內容：表示功效,、安全性的斷言或者保證,；涉及疾病預防、治療功能,；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需,；與藥品,、其他保健食品進行比較；利用廣告代言人作推薦,、證明,。” 同時,，新廣告法第二十八條也對虛假廣告做出了界定：“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙,、誤導消費者的，構成虛假廣告,?！?/p>

 

同時第三十八條也明確指出：“廣告代言人在廣告中對商品、服務作推薦,、證明,，應當依據(jù)事實，符合本法和有關法律,、行政法規(guī)規(guī)定,，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明,?！?/p>

 

此外，根據(jù)新廣告法,，未滿10周歲的小“萌娃”將不能作廣告代言人,；大眾傳播媒介發(fā)布廣告須顯著標明“廣告”字樣，不得以介紹養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布藥品,、醫(yī)療,、保健品廣告。這次廣告法還設置了一個巨大的詞庫,，許多極限詞語將不能出現(xiàn)在廣告詞中,，比如“第一、最大,、最好,、首家、獨家,、全國領先”等用語統(tǒng)統(tǒng)不能用,。還有與“虛假”有關的也不能出現(xiàn)，比如永久,、萬能,、祖?zhèn)鳌⑻匦А⒓兲烊坏鹊取?/p>

 

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，新廣告法實施首月,，違法廣告數(shù)量就下降80%以上，違法廣告時長下降了90%以上,。10月份,，違法廣告數(shù)量和時長又有超過50%的下降，新法實施以來,，違法廣告幾項主要數(shù)據(jù)指標已連續(xù)兩個月實現(xiàn)50%左右的下降,。

 

“賬號十條”

 

網(wǎng)名不能再任性

 

中國網(wǎng)民規(guī)模世界第一，用戶賬號數(shù)量巨大,，賬號起名“任性”亂象突出：有的假冒黨政機關誤導公眾,，如“中紀委巡視組”；有的假冒媒體發(fā)布虛假新聞,，如“人民曰報”,；有的冒用他人身份，侵害個人合法權益,；有的假冒名人包括外國元首,，如“普京”、“奧巴馬”,；有的假冒企事業(yè)單位和社會組織發(fā)布虛假信息,；有的名稱和頭像包含淫穢色情內容，甚至公然招嫖,；有的在簡介中傳播暴恐,、聚賭、涉毒等違法信息,，如“槍械軍火商”,、“鄉(xiāng)村賭場”；有的違背社會公德,，宣揚低俗文化,；有的公然分裂國家，破壞民族團結,；有的宣揚邪教和封建迷信,。

 

為了整治這“十大亂象”，今年3月1日,，《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》（業(yè)界簡稱“賬號十條”）正式施行,。

 

“賬號十條”就互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號的名稱、頭像和簡介等注冊信息進行規(guī)范,，范圍包括博客,、微博客,、即時通信工具、論壇,、貼吧、跟帖評論等互聯(lián)網(wǎng)信息服務中注冊或使用的賬號,，不分機構,、個人。

 

其中,，就賬號的名稱,、頭像和簡介等注冊信息提出“九不準”?！熬挪粶省钡膬热萆婕斑`憲違法,、危害國家安全、損害公共利益,、煽動民族仇恨,、破壞宗教政策等多個方面。

 

此外,，“賬號十條”還明確規(guī)定,，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則,，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號,。

 

《網(wǎng)絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定》

 

預售也得“7日無理由退貨”

 

去年“雙十一”前，天貓多家店鋪啟動預售式促銷,，但明示“天貓預售商品不支持7日無理由退換貨服務”,，今年“雙十一”，電商不能這么任性了,。國家工商總局發(fā)布《網(wǎng)絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定》,，明確了7日無理由退貨對預售商品同樣適用。這一規(guī)定將從2015年10月1日起實施,。

 

《暫行規(guī)定》做出規(guī)定,，網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者在促銷的商品或者服務銷售完畢后，應當在促銷頁面,、購買頁面及時告知消費者,。也就是說，網(wǎng)店必須在促銷商品賣超的時候及時做出提示,。據(jù)了解,，往年“雙十一”大促之后，很多網(wǎng)店都是在發(fā)貨過程中發(fā)現(xiàn)超售才通知消費者的,。

 

《暫行規(guī)定》明確要求促銷經(jīng)營者在促銷活動中銷售,、附贈的商品,，應符合《產品質量法》的規(guī)定，不得銷售,、附贈國家明令禁止銷售的商品,，不得因促銷降低商品質量。附贈的商品,，應提供“三包”服務,。此外，在促銷活動中發(fā)放的優(yōu)惠券如果要改變使用條件,、方法和期限,，應征得消費者同意。

 

《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》

 

居民身份證將可異地換證,、補證,、掛失

 

為方便長期離開常住戶口所在地的群眾就近辦理居民身份證，同時創(chuàng)造更加安全的居民身份證社會應用環(huán)境,，今年11月,，公安部印發(fā)《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》。

 

意見明確,，離開常住戶口所在地到其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）合法穩(wěn)定就業(yè),、就學,、居住的公民，本人到居住地公安機關居民身份證異地受理點申請換領,、補領居民身份證,，申請換領的交驗居民身份證，申請補領的交驗居民戶口簿或居住證,，憑領證回執(zhí)到異地受理點領取證件,。對難以確認身份和不良信用記錄人員，不予受理異地辦理申請,。

 

意見要求,，全國公安機關戶籍派出所、辦證大廳受理公民居民身份證掛失申報,，加快建立居民身份證掛失申報信息系統(tǒng),，為社會各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務。全國公安派出所,、戶政辦證大廳設立居民身份證丟失招領窗口,，接收、發(fā)還群眾撿拾到的丟失居民身份證,，建立全國撿拾居民身份證信息庫,，為丟失居民身份證的群眾提供查詢服務,。

 

據(jù)悉，公安部已部署天津與河南,、江蘇與安徽,、浙江與江西、重慶與四川,、湖北與湖南10省市開展居民身份證異地受理一對一試點,。2016年7月，將在全國大中城市和有條件的縣（市）推廣異地受理,。2017年7月，將在全國各地全面實施異地受理,、掛失申報和丟失招領工作,。

 

存款保險制度

 

最高償付限額為人民幣50萬

 

2015年5月1日起，《存款保險條例》施行,。該條例明確規(guī)定,，存款保險實行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬,，能為中國99.63％的存款人提供全額保護,。

 

條例規(guī)定，同一存款人在同一家投保機構所有被保險存款賬戶的本金和利息合并計算的金額在最高償付限額以內的,，實行全額償付,；超出的部分，依法從投保機構清算財產中受償,。

 

存款保險具有強制性,，在中國境內設立的吸收存款的銀行業(yè)金融機構，包括商業(yè)銀行,、農村合作銀行,、農村信用合作社等，都應當參加存款保險,。除金融機構同業(yè)存款,、投保機構的高級管理人員在本機構的存款等外，其他人民幣存款和外幣存款都屬于被保險存款的范圍,。

 

一旦銀行發(fā)生經(jīng)營危機或面臨破產倒閉,，理財產品是否可以得到賠付呢？業(yè)內人士表示,，《條例》中明確指出,，被保險存款并不包括銀行理財產品，因此,，一旦銀行出現(xiàn)破產,，理財產品的債權清算將主要依靠法院判決,。既然國家已推出《存款保險條例》，未來對于銀行理財產品的法律界定以及相關的破產清算將會有更進一步明確的法律法規(guī)出臺,。

 

駕考制度改革

 

學車不必非得去駕校

 

12月10日,，國務院辦公廳轉發(fā)公安部交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見》?！兑庖姟穼︸{考報名,、駕駛培訓、駕照補辦等流程均作了重大修改,，并劃下紅線,。

 

根據(jù)意見規(guī)定，學員學車不必非得去駕校,?！兑庖姟访鞔_，在有條件的地方,，將試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛人自學直考,。同時，為了學車過程中駕駛員和行人的安全,，《意見》也作出了限制性規(guī)定：允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛,，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導下，向公安機關領取學車專用標識和駕駛證明后,，按照指定的路線,、時間學習駕駛，并直接申請考試,。

 

此外,，意見還規(guī)定，駕駛機構將實行計時培訓,、計時收費,。學員學車不僅可以先培訓后付費，還能自主預約培訓時段,、自主選擇教練員,、自主選擇繳費方式。據(jù)悉,，此次駕考改革的時間表為：2016年上半年,，啟動駕考重大改革事項試點；2017年,，總結試點經(jīng)驗,，深入推進改革實施；2018年,，完成改革重點任務,。