近日,，國家信訪局召開了推進(jìn)信訪信息錄入活動的電視電話會議,，表示信訪信息是分析信訪形勢、反映信訪事項(xiàng)辦理情況,、評價信訪工作效能的基礎(chǔ)和重要依據(jù),，各省市應(yīng)當(dāng)如實(shí)上傳信訪信息，否則將會被追責(zé),。

各省市不如實(shí)上傳信訪信息將追責(zé)

在國家信訪局召開的推進(jìn)信訪信息錄入活動電視電話會議上,，國務(wù)院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴介紹,，網(wǎng)上受理信訪制度,，是我國全面推進(jìn)信訪工作制度改革的重要任務(wù)。目前,，國家信訪信息系統(tǒng)已經(jīng)上線運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)了國家信訪局與各地信訪機(jī)構(gòu)、各級信訪機(jī)構(gòu)與各職能部門的互聯(lián)互通和信息共享,。

舒曉琴稱,，信訪信息是分析信訪形勢、反映信訪事項(xiàng)辦理情況,、評價信訪工作效能的基礎(chǔ)和重要依據(jù),。目前，我國信訪工作的一個突出“短板”是重個案處理,，輕問題研究,，造成這種狀況的一個重要原因是信訪信息不全不細(xì)，缺乏全景式反映,、聚焦式透視，信息孤島化,、碎片化現(xiàn)象突出,。為此，各省市應(yīng)客觀,、全面,、準(zhǔn)確錄入信訪信息，不能因擔(dān)心如實(shí)錄入數(shù)量過多可能影響考核,，該登的不登,，該傳的不傳。

國家信訪局將把信訪信息錄入情況納入今年信訪工作考核,，加大考核權(quán)重,，同時進(jìn)行隨機(jī)抽查。對經(jīng)抽查核實(shí)，確實(shí)存在應(yīng)錄未錄,、選擇性錄入,、弄虛作假等行為，造成嚴(yán)重后果的,，將在全國范圍內(nèi)予以通報(bào)批評,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。（新京報(bào)）

國家信訪局的職責(zé)

1,、負(fù)責(zé)處理國內(nèi)群眾,、境外人士、法人及其他組織通過信訪渠道給黨中央,、國務(wù)院及領(lǐng)導(dǎo)同志的來信來電,，接待來訪。

2,、負(fù)責(zé)向黨中央,、國務(wù)院及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳反映來信來電來訪中提出的重要建議,、意見和問題,，綜合研判信訪信息，開展調(diào)查研究,，提出制定修改完善有關(guān)方針,、政策和法律法規(guī)的建議。

3,、承擔(dān)督促檢查領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示件落實(shí)情況的責(zé)任,，擬訂信訪督查制度并組織實(shí)施，承辦中央領(lǐng)導(dǎo)同志交辦信訪事項(xiàng)的落實(shí),，向地方和部門轉(zhuǎn)辦,、交辦信訪事項(xiàng)，督促檢查重要信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí),。

4,、承擔(dān)協(xié)調(diào)處理群眾集體來京上訪和非正常上訪的責(zé)任，綜合協(xié)調(diào)處理跨地區(qū),、跨部門的重要信訪問題,。

5、綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國信訪工作,，起草有關(guān)信訪工作的方針,、政策和法律、法規(guī)草案,，推動中央關(guān)于信訪工作決策部署的貫徹落實(shí),，總結(jié)推廣各地區(qū),、各部門信訪工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作的意見和建議,，檢查,、指導(dǎo)中央黨、政,、軍各部門的信訪工作和地方黨,、政機(jī)關(guān)的信訪工作。

6,、制定信訪問題排查化解制度并組織實(shí)施,，建立和完善信訪信息匯集分析機(jī)制，指導(dǎo)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用,。

7,、承擔(dān)中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議的日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會議決定的事項(xiàng),。

8,、協(xié)調(diào)信訪工作的宣傳和信息發(fā)布，協(xié)調(diào)信訪工作外事活動和對外交流,。

9,、承擔(dān)黨中央、國務(wù)院及中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳交辦的其他事項(xiàng),。

信訪的產(chǎn)生依據(jù)

中國政府的突出特點(diǎn)，是在大部分民眾頭上,，從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有五級黨政政府（在農(nóng)村地區(qū)有時還包括一級不是政府的政府,，那就是村委會、村黨支部）,，城市比農(nóng)村少一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（直轄市再少一級──地市級）,，但又多一級“單位”。上下級黨政政府之間等級地位十分森嚴(yán),，各級政府都是下管一級,，形成一個層層向下約束、層層向上負(fù)責(zé)的“金字塔”式的嵌套機(jī)制,。這意味著，中央政府其實(shí)并不能形成真正的中央集權(quán),，除了少數(shù)例外,，它只能直接管到省、部級,，即使是對比如某省某縣的拆遷政策進(jìn)行糾正,，也要通過該省,，而該省也須通過該縣的上一級政府，即地市級黨政政府來具體處理,，比如將該縣的黨委書記和縣長撤職,。

這個制度邏輯，決定了上一級政府總會鼓勵民眾提起針對其下級政府的上訪,，但卻不希望民眾越過自己到自己的上級政府上訪,。針對下級政府的上訪使得本級政府可以行使約束下級政府的權(quán)力，所以上訪有時候會對上級政府“賦權(quán)”──賦予它管理下級政府的權(quán)力,；如果民眾越過本級政府上訪,，卻將使本級成為上級政府約束的對象──哪怕民眾反映的是自己的下級政府，但在上級政府看來,，該為此負(fù)責(zé)的卻是本級政府,。

這就形成了中國信訪制度的一大特色：容許逐級上訪，直至上訪到中央政府,，但反對越級上訪,。

信訪的受理

國家信訪局于2014年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》?！掇k法》自2014年5月1日起施行,。

《辦法》共17條，主要包括四個方面內(nèi)容：明確分級受理來訪事項(xiàng),，即由有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的本級和上一級機(jī)關(guān)受理辦理來訪事項(xiàng),；要求各級信訪工作機(jī)構(gòu)及其他行政機(jī)關(guān)依法按程序規(guī)范受理辦理來訪事項(xiàng)，向群眾出具相關(guān)文書等,；強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究,，明確規(guī)定對不按要求登記錄入、應(yīng)受理而未受理,、未按規(guī)定期限和程序受理辦理來訪事項(xiàng),、不執(zhí)行來訪事項(xiàng)處理意見等，要提出改進(jìn)工作建議,、視情通報(bào)和啟動責(zé)任追究,；明確相關(guān)配套要求，包括加強(qiáng)法制宣傳和教育引導(dǎo),、制定配套措施,、明確社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位參照執(zhí)行等。

1,、分級受理

《辦法》就來訪事項(xiàng)分級受理作出明確規(guī)定,，主要包括三個方面：

（1）信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級,，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出,；

（2）對跨越本級和上一級機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng),，上級機(jī)關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出,，同時將相關(guān)情況及時通報(bào)下級有關(guān)機(jī)關(guān),；

（3）在依法有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)中，首先收到的機(jī)關(guān)先行受理,，不得推諉,。所謂本級機(jī)關(guān)，是對來訪事項(xiàng)有直接管轄權(quán)的機(jī)關(guān),。

2,、信訪不受理

《辦法》規(guī)定了有關(guān)行政機(jī)關(guān)不予受理或不再受理的6種信訪情況：

（1）對屬于人大、法院,、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的來訪事項(xiàng),，以及已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的,，各級政府信訪工作機(jī)構(gòu)及其他行政機(jī)關(guān)不予受理。

（2）對跨越本級和上一級機(jī)關(guān)提出的來訪事項(xiàng),，上級機(jī)關(guān)不予受理,。

（3）來訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，來訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理或辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一來訪事項(xiàng)的,，該上級機(jī)關(guān)不予受理,。

（4）來訪人對來訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請求而到上級機(jī)關(guān)再次走訪的,，各級政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不予受理,。

（5）來訪人對來訪事項(xiàng)處理（復(fù)查）意見不服，無正當(dāng)理由超過規(guī)定期限未請求復(fù)查（復(fù)核）的,，不再受理,。

（6）已經(jīng)省（自治區(qū),、直轄市）人民政府復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定辦結(jié)或已經(jīng)復(fù)查復(fù)核終結(jié)備案,，并錄入全國信訪信息系統(tǒng)的來訪事項(xiàng)，來訪人仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的,，不再受理,。

通過上文的介紹，相信大家對信訪應(yīng)該有了基本的了解,。在這還需要提醒大家注意的是,，信訪必須嚴(yán)責(zé)依照程序進(jìn)行，不要越級上訪,。此外,，當(dāng)我們遇到糾紛或者是合法權(quán)利被侵犯時，我們也可以選擇通過訴訟,、仲裁等法律途徑去解決,。