隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議漸行漸進(jìn)，公眾很關(guān)心會(huì)議聚焦的議題,，對(duì)此,，記者采訪了專家學(xué)者。經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝對(duì)記者表示,，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,，預(yù)計(jì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將會(huì)推出既有年度特點(diǎn)又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措。如繼續(xù)推進(jìn)金融改革以有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)新供給改革以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，推進(jìn)法治和反腐為經(jīng)濟(jì)改革打下的良好基礎(chǔ)，以及繼續(xù)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)+國(guó)企改革和財(cái)稅體制改革等等,。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將聚焦國(guó)企和財(cái)稅改革

2014年的中央工作會(huì)議上,，提出了2015年的經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。其中包括努力積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn),，這在2015年得到了很好地詮釋,，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社副社長(zhǎng)林躍然近日在出席第十一屆中國(guó)證券市場(chǎng)年會(huì)時(shí)也指出：前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局正在發(fā)生重大變化,，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)。其中兩個(gè)數(shù)據(jù)特別值得關(guān)注,，一個(gè)是第三產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的比重達(dá)到51.4%,，這是第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP首次突破50%，表明服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)正在形成和穩(wěn)固,。最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.4%,，比上年同比增長(zhǎng)了9.3個(gè)百分點(diǎn),，消費(fèi)的拉動(dòng)作用更加明顯和可靠。這充分反映了在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的同時(shí),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快,，新動(dòng)力正在孕育，積極因素不斷積累,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端的基礎(chǔ)更加扎實(shí),。

“其中，預(yù)計(jì)國(guó)企改革是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)突破的領(lǐng)域”,，宋清輝說,，因?yàn)槠渌矫娴母母铮家蕾囉趪?guó)企改革的深入推進(jìn),，國(guó)企改革沒有突破,，其它方面的改革可能很難繼續(xù)推進(jìn)。改革能否突破,，決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)前途,，可以預(yù)料財(cái)稅、金融體制等改革將取得實(shí)質(zhì)性突破,。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才則表示,，目前看，困難比較大的是財(cái)稅體制改革,，也應(yīng)是最重要的改革領(lǐng)域,，因?yàn)樨?cái)稅體制涉及到理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，也涉及到國(guó)家治理機(jī)制現(xiàn)代化的問題,。當(dāng)前財(cái)稅體制改革面臨的挑戰(zhàn)是財(cái)政收入下降,，而支出增加；如何理順中央和地方的權(quán)力和責(zé)任,？現(xiàn)在思路似乎還不清晰,。

同時(shí)，市場(chǎng)人士認(rèn)為,，最近中央提出的“供給側(cè)改革”,，短期上是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，長(zhǎng)期上是為解決供需矛盾,，以及消費(fèi)和投資失衡的問題,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何發(fā)力，或已經(jīng)成為事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的最重要話題,。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）

全面深化改革的重點(diǎn)

（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度黨的十八大報(bào)告表述為以公有制為基礎(chǔ),，多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。這次我們表述為公有制為主體,，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,。但是有個(gè)重要表述,，公有制和私有制、非公經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),，這是過去沒有講的,。

我們國(guó)家為什么要把非公經(jīng)濟(jì)讓它進(jìn)一步完善，進(jìn)一步擺在重要位置,？大家看這個(gè)表我們就非常清楚,。到去年年底非公經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的所有制構(gòu)成占60%，就是全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)占40%,，非公經(jīng)濟(jì)占60%,。什么是市場(chǎng)？市場(chǎng)是明晰產(chǎn)權(quán),、公平競(jìng)爭(zhēng),、發(fā)揮價(jià)格在配置資源中的作用，所以這么大一個(gè)體量,。非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員在整個(gè)我們國(guó)家城鎮(zhèn)從業(yè)人員占75%,，城鎮(zhèn)從業(yè)人員75%在非公經(jīng)濟(jì)部門工作。我們每年新增勞動(dòng)力95%的讓非公經(jīng)濟(jì)部門吸收,，真正的被政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè),、企事業(yè)單位吸納只占5%,。非公經(jīng)濟(jì)無論在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、在就業(yè)方面都發(fā)揮著重要甚至是非常重要的作用,。

當(dāng)然了在具體執(zhí)行這個(gè)政策過程中,，如何在稅收、在信貸,、在土地以及在各種重要領(lǐng)域,、重要行業(yè)的準(zhǔn)入方面讓非公經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)還需要一些具體政策具體落實(shí),。

（二）加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

現(xiàn)代市場(chǎng)體系要建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,，使市場(chǎng)在配置資源的決定性作用更好發(fā)揮出來,。我們講市場(chǎng)配置資源決定性作用，這個(gè)作用需要一個(gè)環(huán)境,。這個(gè)環(huán)境是什么,？就是統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序,。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系包括價(jià)格體系,，包括其它體系的完善,，都遇到這個(gè)問題，要加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè),，使市場(chǎng)在配置資源基礎(chǔ)性作用真正發(fā)揮出來,，換句話說更高發(fā)揮效率的作用。

（三）完善稅收制度

我理解在完善稅收制度里面這個(gè)穩(wěn)定稅負(fù),、合理稅負(fù)最關(guān)鍵,，為什么？因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在這個(gè)稅負(fù)往往不是針對(duì)一些群體,，而是普遍增稅造成了中小企業(yè)不應(yīng)該征稅有征稅,，造成了稅負(fù)過剩影響發(fā)展。這次通過房產(chǎn)稅,、通過一系列的稅收,，房產(chǎn)肯定要收稅的。

（四）建立開放型的新型經(jīng)濟(jì)體制

要放松一些領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入,，包括外資,。我們北京市對(duì)一些外資已經(jīng)開放了醫(yī)療方面的準(zhǔn)入。另外要加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),，大家知道上海自貿(mào)區(qū)掛牌了,，現(xiàn)在深圳、廣東在醞釀要自由貿(mào)易區(qū)掛牌,。自由貿(mào)易區(qū)有一系列的政策,，包括銀行服務(wù)、專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn),、第三方支付等等,。另外進(jìn)一步加快擴(kuò)大內(nèi)地地區(qū)開放，比如說云南這塊對(duì)西部的開放,，新疆對(duì)周邊地區(qū)的國(guó)家的開放,。通過這個(gè)全面的開放實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，所以要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì),。

（五）發(fā)展社會(huì)主義民主經(jīng)濟(jì)

加快這方面改革，這個(gè)不展開了,，主要是繼續(xù)完善我們的基本經(jīng)濟(jì)制度,、人民代表大會(huì)制度、多黨合作制度和基層群眾自治制度,。這里這次特別強(qiáng)調(diào)了協(xié)商制度,。習(xí)近平同志也強(qiáng)調(diào)，比如說要對(duì)重大問題開展協(xié)商，包括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作,，也包括一些基層協(xié)商，民主協(xié)商解決發(fā)展中重大問題,。因?yàn)槟悻F(xiàn)在光靠政府決策不行,，必須靠各種各樣的協(xié)商來解決,。

（六）建設(shè)法治中國(guó)

法治中國(guó)建設(shè)作為我們改革的重點(diǎn),，最重要的一條是完善人權(quán)司法保障。其中取消一些制度,，一些體制。通過法治中國(guó)來解決,，把一些問題納入到法治軌道來解決,。

（七）進(jìn)一步完善文化管理體制

文化建設(shè)是中國(guó)社會(huì)主義特色現(xiàn)代化總體布局一個(gè)重要組成部分，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系建設(shè),。比如北京現(xiàn)在發(fā)展大批的文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要完善文化事業(yè),，還要進(jìn)一步開放我們的文化,，面向國(guó)際市場(chǎng)開放。一方面要“走出去”,，在世界各地建立我們的文化影響,，另一方面對(duì)國(guó)際上一些優(yōu)秀的文化要吸收,，這是一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家所不可缺少的。

（八）加快社會(huì)事業(yè)的改革

社會(huì)事業(yè)改革,，包括教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、就業(yè)等等這些改革,。因?yàn)檫@些改革同志們可能非常關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是我們這些年一直在改革的,。應(yīng)該從09年開始,，09年5月份中共中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革到現(xiàn)在已經(jīng)第5年了，還要繼續(xù)深化,。