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外商直接投資的利弊分析

王金河 2015-11-20 10:27:00
外商直接投資的利弊分析

我國一直以中外合資經(jīng)營,、中外合作經(jīng)營和外商獨(dú)資經(jīng)營辦企業(yè)以及補(bǔ)償貿(mào)易等方式來吸引外商直接投資,,因?yàn)橥馍讨苯油顿Y比利用國外貸款對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展更為有利,,且風(fēng)險(xiǎn)較小。不過任何事物都具有雙面性,,外商直接投資給我們帶來利益的同時(shí),也會給我國經(jīng)濟(jì)市場帶來一定的弊端,。

 

外商直接投資的好處

 

吸收外商直接投資是中國引進(jìn)外國資本的一種主要形式,,且隨著改革開放的發(fā)展,中國吸收外商直接投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大,,主要就是因?yàn)橥馍讨苯油顿Y能帶來一定的好處,,具體為:

 

1、重要的資金來源

 

我國利用外資最直接的目的,,是將其視為一種補(bǔ)充性的資金來源,,在80年代,外商直接投資在我國固定資產(chǎn)投資中所占的比重較小,,平均不到5%,。進(jìn)入90年代以來,外商直接投資在固定資產(chǎn)投資中所占的比重明顯上升,,到90年代中期,,利用外資占固定資產(chǎn)總額的比重上升10%以上。

 

2,、改善資產(chǎn)質(zhì)量

 

90年代中期以來,,中國國內(nèi)資金缺口已經(jīng)不明顯。一個(gè)疑問是:在國內(nèi)資金供應(yīng)已經(jīng)充裕的情況下,,為什么還要繼續(xù)保持大規(guī)模利用外資,?此時(shí),利用外資最重要的作用,,是促進(jìn)資產(chǎn)質(zhì)量的改善,,包括存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)質(zhì)量的改善。一方面,,跨國公司通過與中國企業(yè)的合資行為,,可以將原有企業(yè)的低質(zhì)量資產(chǎn)存量變成高質(zhì)量資產(chǎn)。例如,,很多案例表明,,一些虧損國有企業(yè),即使進(jìn)行新項(xiàng)目的投資,,也往往形不成有效資產(chǎn),。跨國公司投資改造老企業(yè),,往往能夠使老企業(yè)的效率得到提高,。另一方面,,跨國公司設(shè)立新企業(yè),可以形成技術(shù)含量高,、產(chǎn)業(yè)層次高的高質(zhì)量資產(chǎn)增量,。

 

3、增加出口和改善出口結(jié)構(gòu)

 

外商投資企業(yè)產(chǎn)品的出口比例較高,,特別是90年代以來,,隨著外商投資企業(yè)出口額的較快增長,外商投資企業(yè)出口占全國出口總額的比重有明顯上升,。外商投資企業(yè)不僅出口增長速度較快,,出口商品結(jié)構(gòu)也明顯優(yōu)于國內(nèi)整體水平。

 

4,、增加產(chǎn)值和就業(yè)

 

到90年代中后期,,外商投資企業(yè)在中國工業(yè)產(chǎn)出和就業(yè)中己占有重要地位。到1999年末,,已開工的外商投資企業(yè)已超過16萬戶,,直接就業(yè)人員超過1800萬人。1998年,,外商投資企業(yè)完成的工業(yè)產(chǎn)值為14162億元,,占全國工業(yè)總產(chǎn)值的24%;完成的工業(yè)增加值為3835億元,,占全國工業(yè)增加值的19%,。

 

5、提供先進(jìn)技術(shù)和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對外開放初期,,來華投資的外商多數(shù)是中小型勞動密集型加工企業(yè),,對中國技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用不明顯。90年代以來,,隨著眾多大跨國公司前來投資,,外商直接投資對中國技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的推動作用日益加強(qiáng)。

 

外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用還表現(xiàn)在促進(jìn)體制轉(zhuǎn)換和培養(yǎng)人才方面,。為了吸引外商投資,,中國對宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制、企業(yè)管理體制,、外貿(mào)與外匯體制,、投資體制等進(jìn)行了一系列的改革,推動了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革,。此外,,通過合資,促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,,培養(yǎng)了一批掌握大型跨國企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理知識的人才,。從長期發(fā)展看,,外商直接投資在這兩方面的積極意義甚至更強(qiáng)于對當(dāng)前增長、就業(yè)和出口的促進(jìn)作用,??梢哉f,如果沒有大量的外商直接投資,,中國經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程和國際化進(jìn)程不會推進(jìn)的如此迅速,。

 

外商直接投資的弊端

 

說外商投資“有害”,則是因?yàn)橥馍掏顿Y奪去了中國企業(yè)的銷售市場,,搶走了中國人的投資機(jī)會,從長遠(yuǎn)來說減少了中國人民的收入,。在市場經(jīng)濟(jì)中,,對企業(yè)來說最寶貴的是銷售市場,對資金所有者來說最重要的是投資機(jī)會,。而外商投資在中國恰恰就是搶走了這最寶貴的市場和投資機(jī)會,。不管是中國的哪個(gè)行業(yè),只要有了強(qiáng)大的外商投資企業(yè),,中國企業(yè)就會因?yàn)槭チ耸袌龆鴽]有了生存的余地,。

 

表面上看,外國的直接投資使外國的資金流入國內(nèi),,增加了我們這樣一個(gè)資本缺乏的國家的資金,。可是實(shí)際上,,我國自1996年以來就是一個(gè)資金的凈流出國,,我國流往國外的資金比外國對我國的投資多,根本就不需要靠外國投資來增加國內(nèi)的資金,。自那時(shí)以來,,我國每年都差不多有400億美元的外商直接投資流入,去年外商投資更超過500億美元,;但是同時(shí)我國還以外匯儲備增加和外商投資收益等形式流出資金,,而且流出的資金總是比流入的多。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),,到目前為止外商在中國投資累計(jì)已達(dá)4,600億美元,,可是中國的外匯儲備在2002年底就達(dá)到了2,864億美元,外商投資收益更從1995年的170億美元一路上升到2002年的約280億美元,,光這8年累計(jì)就達(dá)1,800億美元以上,。但是外商投資收益和外匯儲備這兩項(xiàng)資金流出之和就超過了4,600億美元,再加上在外國銀行存款,、貿(mào)易信貸等形式的資金流出,,中國流出的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了外商直接投資累計(jì)的資金流入,。

 

一般人可能都會奇怪,為什么我們在這里把一國的外匯儲備說成了該國的資金流出,。其實(shí),,把一國的外匯儲備看成是該國官方的資金輸出,這本來是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識,。這樣歸類的道理在于,,一國的外匯儲備主要以在外國銀行存款、購買外國債券等方式存在,,而在外國存款和購買外國債券都是典型的向外國流出資金的方式,。就算一國直接以持有外國的現(xiàn)金的方式持有外匯儲備(如中國持有美元現(xiàn)鈔),這也是它將資金流到了外國,,因?yàn)樗孔约旱某隹谫嵉搅送鈬默F(xiàn)金而沒有用這個(gè)現(xiàn)金進(jìn)口,,但是以后可以再用手持的這些現(xiàn)金要求外國給自己供貨,這些它手持的現(xiàn)金就等于外國中央銀行欠它的債務(wù),。而所謂“資金流出”,,本意就是將本國的財(cái)產(chǎn)給了外國人,但是換回了外國的證書(外國資產(chǎn)),,表明外國人將來有義務(wù)償還這些財(cái)產(chǎn),。

 

2003年以來,國際上壓人民幣升值的呼聲越來越高,。由于人民幣升值會減少中國出口,,增加中國的進(jìn)口,從而縮小總需求,,妨礙中國的經(jīng)濟(jì)增長,,因而受到了中國國內(nèi)許多方面的抵制。但是很多人可能并不清楚,,正是由于過多的外國直接投資流入中國,,以形成外匯儲備的形式擠出了中國國內(nèi)資金,才使中國的外匯儲備增加過快,,給了外國壓人民幣升值以口實(shí),。如果沒有一年500億美元的外國直接投資,我國的外匯儲備絕不會增加如此之快,,外國壓人民幣升值的借口也就失去了一大半,。

 

外商直接投資也不是吸引外國先進(jìn)技術(shù)的好方式。研究國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的專家都知道,,跨國公司向一國投資的目的之一,,就是將先進(jìn)的技術(shù)控制在自己公司內(nèi)部,避免流傳給投資的對象國。其實(shí)近20年來我國技術(shù)進(jìn)步最顯著的部門和行業(yè),,如電信,、家用電器制造業(yè)等等,都是外商直接投資比較少甚至根本沒有的行業(yè),,它們的技術(shù)進(jìn)步主要靠的是購買外國先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和專利,,甚至靠自主的研究和開發(fā),而根本就不是靠外商投資來傳播技術(shù),。有人作過測算,,我國吸引外資相對較少的機(jī)器制造行業(yè)正是生產(chǎn)率提高較快、技術(shù)進(jìn)步比較快的行業(yè),。主要靠本國企業(yè)購買國外先進(jìn)技術(shù)甚至自主研究開發(fā)來實(shí)現(xiàn)快速的技術(shù)進(jìn)步,,這也是戰(zhàn)后日本、韓國,、臺灣實(shí)現(xiàn)高速經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)驗(yàn)之一,。

 

不管是中國的哪個(gè)行業(yè),只要有了強(qiáng)大的外商投資企業(yè),,中國企業(yè)就會因?yàn)槭チ耸袌龆鴽]有了生存的余地。美國的可口可樂和百事可樂已經(jīng)幾乎壟斷了中國的碳酸飲料市場,,中國的無數(shù)汽水廠都被擠垮,,只剩下廣東的“健力寶”在苦苦掙扎,“娃哈哈”想以“非??蓸贰卑l(fā)起反擊卻回天乏力,;美國的柯達(dá)公司正在席卷中國的膠卷市場,在它和日本“富士”的夾擊下,,中國的品牌已經(jīng)幾乎被消滅干凈,,唯一殘存的國產(chǎn)品牌“樂凱”也是慘淡經(jīng)營。

 

跨國公司不僅要壟斷中國的國內(nèi)市場,,還要封殺中國企業(yè)對外國的出口,。荷蘭的菲利普公司一方面壟斷了某些型號和規(guī)格的白熾燈泡的中國市場。另一方面卻一再向歐盟對中國企業(yè)提起反傾銷訴訟,。

 

只要想一想,,如果沒有可口可樂和百事可樂,中國的碳酸飲料業(yè)會有多大的投資機(jī)會,,我們就會明白,,外商投資奪走了中國人多少商機(jī)。20世紀(jì)90年代后半期,,中國企業(yè)利潤極低甚至根本沒有利潤,、大量虧損,股票上市企業(yè)得不到真正的回報(bào),,銀行不良資產(chǎn)巨大,,本國企業(yè)的員工大量下崗失業(yè),,其原因之一就是外商投資太多,壓低了中國的整體利潤率,,而且外商投資奪走了中國企業(yè)的大量有利可圖的投資機(jī)會,。這些年中國之所以在外資流入的同時(shí)出現(xiàn)資金凈流出,就是因?yàn)橥馍掏顿Y搶占了有利可圖的投資機(jī)會,,將中國自己的資金擠出國外:中國人出口賺了錢卻不敢在國內(nèi)投資,,就把出口賺得的外匯都換為人民幣,造成進(jìn)口不足,,以國家外匯儲備增加的形式向外流出資金,,同時(shí)國內(nèi)的投資機(jī)會卻被外資占有??偹闫饋?,外商投資并沒有增加中國實(shí)際的投資,只是增加了中國的外匯儲備,。

 

其實(shí),,認(rèn)為“外國直接投資一定對落后國家有好處”的觀點(diǎn),只能反映某個(gè)特點(diǎn)時(shí)期的實(shí)際情況,。第二次世界大戰(zhàn)后的初期,,世界面臨總需求擴(kuò)張和通貨膨脹的局面,發(fā)展中國家普遍有出口市場而缺乏資金,,此時(shí)的外國直接投資可以解決資金不足問題,,對發(fā)展中國家有一定好處。時(shí)過境遷,,現(xiàn)在全世界都面臨通貨緊縮的危險(xiǎn),,資金過剩而缺乏市場和投資機(jī)會。這時(shí)候重要的就是為本國企業(yè)保護(hù)市場和投資機(jī)會,,外國的直接投資往往會變得有害,。

 

外商直接投資既可以給我國經(jīng)濟(jì)帶來利處,更有可能侵害我國企業(yè)的利益,,在這利害兼有的情形下就要去我們在鼓勵外商直接投資的同時(shí)還應(yīng)加以限制,,但又不能限制的太極端,畢竟通過外商直接投資我們可以多多少少學(xué)到一些國外的先進(jìn)技術(shù),。

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