最高人民法院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強執(zhí)法辦案工作的緊急通知》（以下簡稱“通知”）,，要求杜絕年底前不收案、強迫撤訴,、虛假報結(jié)等現(xiàn)象發(fā)生,，用好簡易、速裁程序,，提高審判效率,。

最高法要求堅決杜絕年底前不收案

今年以來，隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展,、利益格局深刻調(diào)整,、社會矛盾易發(fā)多發(fā)，特別是立案登記制改革和修改后行政訴訟法實施等多重因素影響,，全國法院受理案件數(shù)大幅上升,。截至9月30日，全國法院新收案件1200余萬件,，同比上升18.42%,。同時，未結(jié)案件數(shù)逐月累積。

面對十分繁重的審判執(zhí)行工作任務(wù)和加劇的辦案壓力,，最高人民法院日前印發(fā)通知,，要求各級人民法院要狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)。

通知要求,，各級人民法院要科學(xué)研判當(dāng)前審判執(zhí)行工作態(tài)勢，認(rèn)真分析存在的突出問題,，抓緊制定清理積案工作計劃,，進(jìn)一步確保完成全年辦案任務(wù)。要根據(jù)各種案件類型的增長變化,，加強人員和案件的調(diào)配,，將有限的審判資源配置到辦案壓力大的崗位。

通知強調(diào),，要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,，堅決杜絕年底前關(guān)門不收案、強迫撤訴,、虛假報結(jié)等現(xiàn)象發(fā)生,。要切實發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，運用網(wǎng)上辦案等手段,，強化審限管控,，加速案件流轉(zhuǎn)，提升辦案效率,，運用智能化支持和大數(shù)據(jù)分析,，為一線法官辦案提供服務(wù)，最大限度地減輕其事務(wù)性工作負(fù)擔(dān),。

過去,，在法院系統(tǒng)的案件審判績效考核評估體系中，結(jié)案率是一項重要考核指標(biāo),，影響著法院的最終排名,。受此因素影響，不少法院采取年底不收案或限制收案等措施,。

今年年初,，中央政法委發(fā)布要求對各類執(zhí)法司法考核指標(biāo)進(jìn)行全面清理，堅決取消刑事拘留數(shù),、批捕率,、起訴率、有罪判決率,、結(jié)案率等不合理的考核項目,。4月中旬印發(fā)的《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》亦進(jìn)一步明確：發(fā)現(xiàn)有案不立、拖延立案、人為控制立案,、“年底不立案”,、干擾依法立案等違法行為，對有關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo),，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會影響，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

通知指出，要切實減少辦案以外的會議,、調(diào)研,、出差、培訓(xùn)等工作,，確保一線辦案法官集中時間和精力投入辦案工作,。

此外，各級人民法院要按照訴訟法相關(guān)規(guī)定,，加大案件繁簡分流力度,，用足用好小額訴訟程序、簡易程序,、速裁程序,，提高審判效率、緩解辦案壓力,。要充分發(fā)揮多元化糾紛解決機制的作用,，引導(dǎo)人民群眾更多選擇非訴訟渠道解決矛盾糾紛。要高度重視訴前和訴中調(diào)解工作,，積極利用已建立的各種聯(lián)動調(diào)解機制,，力爭將更多的簡單民商事案件化解在訴前。要在公正高效審判執(zhí)行案件的同時,，力爭取得最佳的辦案效果,。

各級人民法院綜合管理、組織人事,、信息技術(shù),、后勤保障等部門要緊緊圍繞執(zhí)法辦案第一要務(wù)，切實增強服務(wù),、保障審判業(yè)務(wù)部門和一線辦案人員的意識,，有針對性地解決問題、回應(yīng)需求,，努力提供更高效率,、更高水平的服務(wù)保障,。（北京青年報）

進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置

各級法院在審理案件時應(yīng)充分發(fā)揮多元化糾紛解決機制，按照訴訟法相關(guān)規(guī)定,，用足用好小額訴訟程序,、簡易程序、速裁程序等,，提高審判效率,、緩解辦案壓力，說到底還是要優(yōu)化司法資源配置,。

早在十七大,，最高人民法院就提出了“進(jìn)一步優(yōu)化法院職權(quán)配置，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”的新一輪改革目標(biāo),，對司法職權(quán)資源的配置問題給予了高度關(guān)注。最高法立案庭副庭長甘雯曾表示：“要繁簡反流,，簡易案件簡易審理,，復(fù)雜案件誰來辦，要非常專業(yè)的法官來辦,，這就是法官員額制改革的其中的目的,，就是進(jìn)一步強化法官的專業(yè)化，提升法官的專業(yè)能力,。就是要優(yōu)化司法資源配置,。”但是,，如何實現(xiàn)優(yōu)化司法資源配置呢,？山東省高級人民法院副院長李方民曾經(jīng)專門論述過這一問題。

一,、統(tǒng)籌內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,，逐步建立以合議庭為主的辦案組織模式。

法院是審判機關(guān),，辦案是基本職責(zé),，法院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)突出司法機關(guān)的性質(zhì)，符合司法工作的規(guī)律,。優(yōu)化司法資源的配置就必須對法院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行改革,。一是要精簡綜合部門的設(shè)置。二是優(yōu)化審判業(yè)務(wù)部門的設(shè)置,。三是逐步建立以合議庭為主的辦案組織模式,。在條件成熟時通過修改法律，改變現(xiàn)在審判庭的設(shè)置,，在一個法院設(shè)置若干個合議庭,，在院長和審判委員會的領(lǐng)導(dǎo)下從事各類案件審理工作,。

二、統(tǒng)籌人力資源利用,，把更多的審判力量用在辦案上,。

確保法官主要精力用于辦案。要通過推進(jìn)法院工作人員的分類管理和有效利用,，明確法官和司法輔助人員的職責(zé)分工,，充分發(fā)揮法官助理、書記員,、法警等輔助,、服務(wù)辦案的作用，使法官專心致志從事案件審理,。要擴大陪審員參與案件審理的范圍和數(shù)量,，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。

三,、統(tǒng)籌結(jié)案方式適用,，努力提高辦案的效率。

結(jié)案方式的選擇決定著司法資源的投入和使用,。普通程序和簡易程序針對不同的案件而設(shè)立,，普通程序更強調(diào)保障實體公正，簡易程序更強調(diào)效率,。要重視和解決因?qū)徬薰芾砗褪召M問題造成的能適用簡易程序的案件適用普通程序或中途轉(zhuǎn)入普通程序的問題,，在落實好小額訴訟制度的同時，進(jìn)一步加大簡易程序的適用,，對案件事實清楚,、法律關(guān)系明確、當(dāng)事人爭議不大的案件盡量適用簡易程序,。