近日，在拉薩出席西藏自治區(qū)成立50周年慶?；顒拥闹泄仓醒胝尉殖Ｎ?、全國政協(xié)主席、中央代表團團長俞正聲來到大昭寺,，看望慰問西藏宗教界愛國人士,。俞正聲向大昭寺贈送了習近平總書記親筆題寫的“加強民族團結建設美麗西藏”賀幛、琺瑯彩平安瓶,，并向僧人發(fā)放布施。

西藏自治區(qū)成立50周年：習近平手書12字贈西藏

當日下午率代表團部分成員分別慰問了解放軍駐拉薩部隊和武警西藏總隊團職以上干部以及自治區(qū),、拉薩市政法系統(tǒng)部分縣級以上干警,，并與七地市維穩(wěn)指揮部視頻連線，俞正聲向西藏軍區(qū),、武警西藏總隊贈送了習近平總書記親筆題寫的“加強民族團結建設美麗西藏”賀匾,。”加強民族團結建設美麗西藏“這十二字都是習近平總書記的手書,，也是總書記對西藏各界人士的寄語,。

黨和政府始終堅持宗教信仰自由政策

在看望慰問西藏宗教界愛國人士時，俞正聲說,，藏傳佛教界具有愛國愛教的光榮傳統(tǒng),，全區(qū)廣大宗教界人士以歷輩高僧大德為榜樣，擁護黨的領導和社會主義制度,，為維護祖國統(tǒng)一,、民族團結、宗教和睦,、社會和諧作出了重要貢獻,。

俞正聲強調，黨和政府始終堅持宗教信仰自由政策,。今年6月,，習近平總書記接受十一世班禪拜見，體現(xiàn)了黨中央對藏傳佛教界的深切關懷,。前不久,，中央召開了第六次西藏工作座談會，對進一步推進西藏經濟社會發(fā)展和長治久安作出戰(zhàn)略部署,，廣大宗教界人士在這一進程中肩負著重要責任,。

俞正聲希望廣大宗教界人士,，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，不斷精進學修,，加強和創(chuàng)新寺廟管理,；駐寺干部要執(zhí)行好、宣傳好中央民族宗教工作的方針政策,，真誠幫助解決困難問題,，共同營造西藏宗教界和諧穩(wěn)定的良好局面。

俞正聲最后祝大家身體健康,，扎西德勒!

駐藏解放軍和政法干警是靠得住的堅強隊伍

當日下午率代表團部分成員分別慰問了解放軍駐拉薩部隊和武警西藏總隊團職以上干部以及自治區(qū),、拉薩市政法系統(tǒng)部分縣級以上干警，并與七地市維穩(wěn)指揮部視頻連線,。俞正聲首先代表黨中央,、國務院、中央軍委,，代表習近平主席,，向大家表示親切的慰問和崇高的敬意。

俞正聲充分肯定廣大駐藏部隊指戰(zhàn)員,、武警部隊官兵和政法干警在高原高寒缺氧的環(huán)境下,，堅決貫徹黨中央的各項方針政策，甘于奉獻,，不畏艱苦,，圓滿完成各項任務，為保衛(wèi)國家安全,、維護邊疆穩(wěn)定,、推動西藏發(fā)展進步發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻,。他指出,，實踐證明，駐藏人民解放軍,、武警西藏部隊和自治區(qū)廣大政法干警是黨信得過,、人民群眾靠得住的堅強隊伍。

俞正聲向西藏軍區(qū),、武警西藏總隊贈送了習近平總書記親筆題寫的“加強民族團結建設美麗西藏”賀匾,，向自治區(qū)、拉薩市政法系統(tǒng)贈送了賀幛,，并與駐藏部隊指戰(zhàn)員,、武警官兵和政法干警代表合影留念。

中央代表團向西藏贈送多項紀念品

為表達黨中央的親切關懷和全國人民的深情厚誼，出席西藏自治區(qū)成立50周年慶?；顒拥闹醒氪韴F,，向西藏贈送多項紀念品，包括便攜式太陽能電視機,、酥油茶機,、吉祥八寶茶杯、琺瑯彩平安瓶等,。目前,，大部分紀念品已運抵拉薩，并陸續(xù)發(fā)放到西藏各族各界干部群眾手中,。（中青在線）

民族自治區(qū)的立法權限

中國憲法第116條規(guī)定,，民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔洕臀幕奶攸c,，制定自治條例和單行條例,。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的有關規(guī)定，民族自治地方的人大享有的立法職權包括兩個方面：一是與其他非民族自治地方的人大享有同樣的職權,，包括通過制定地方性法規(guī)或其他形式,，討論并決定本行政區(qū)域內的政治、經濟,、教育、科學,、文化,、衛(wèi)生、民政和民族工作的重大事項,；二是民族自治地方的人大享有的自治立法職權,，包括：1、建立維護本地社會治安的公安部隊的權力,；2,、在國家計劃指導下，自主安排和管理地方性的經濟建設事業(yè),，制定經濟建設的方針,、政策和計劃；3,、改革經濟管理體制,，確定本地方內草場和森林的所有權和使用權；5,、管理和保護本地方的自然資源,；6、安排地方基本建設項目，管理未屬于本地方的企業(yè),、事業(yè),；7、享有管理地方財政的自治權,；8,、依法決定并管理本地方的教育、民族文化,、科技發(fā)展,、民族傳統(tǒng)醫(yī)藥、體育等事業(yè),；9,、對于不適合民族自治地方實際情況的上級國家機關的決議、決定,、命令和指示,，享有變通執(zhí)行或停業(yè)執(zhí)行的權力。

在理解上,，關于自治法規(guī)變通的對象和程度也存在一些不同看法,。

（一）對于憲法的規(guī)定不能變通

有人主張，只要符合憲法精神,，自治法規(guī)可以變通憲法的具體規(guī)定,。這種觀點是不能成立的。在中國,，憲法的規(guī)定是不能以自治法規(guī)加以變通的,。因為：

1、憲法是中國的根本法,，它規(guī)定的內容是關于國家的基本政治制度,、經濟制度、社會制度,、公民的基本權利和基本義務等,，變通憲法規(guī)定的內容，就可能危及中國國體和政體的各項基本制度,，削減公民的基本權利,，增設公民的基本義務；

2,、憲法授權民族自治地方以自治權,，按照“被授權機關不能超越其行使權力的依據(jù)”的原則，自治法規(guī)不得變通憲法的規(guī)定,；

3,、憲法已對少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,，做了專門的規(guī)定，自治地方沒有理由要對憲法的具體條款進行變通,；

4,、在中國目前沒有真正實行“違憲審查制度”的情況下，自治法規(guī)變通憲法規(guī)定,，是否符合憲法精神,、是否違憲，尚缺乏監(jiān)督裁判機制,。

（二）對有些法律,、法規(guī)不能變通

自治法規(guī)可以對國家法律、法規(guī)變通,，但也應當有一些例外,，包括：

1、對民族區(qū)域自治法和其他授予民族自治地方以特殊權力的法律,、法規(guī),，自治地方不能變通；

2,、對于需要變通的內容已做了限制性規(guī)定的法律,、法規(guī)，自治法規(guī)不能再進行變通,；

3,、法律、法規(guī)對允許變通的內容專門做了允許變通的規(guī)定,，則對于未規(guī)定允許變通的部分,，自治法規(guī)不能進行變通。

（三）對法律,、法規(guī)的變通應有必要的限制

自治法規(guī)的變通應當受到必要限制，包括：

1,、變通的合目的性,。自治法規(guī)對國家法律、法規(guī)的變通,，應當是為了適應當?shù)孛褡宓恼?、經濟和文化特點的需要，而不能為了其他目的,；

2,、變通的合法性。自治法規(guī)對國家法律,、法規(guī)的變通,，應當符合憲法、法律、法規(guī)的實體性和程序性規(guī)定,，不得以違法方式實施變通,；

3、變通的有限性,。自治法規(guī)對國家法律,、法規(guī)的變通，不應超出其自治權限,，而且凡屬中央專屬立法權限范圍的事項,，如無特別的專門授權，自治法規(guī)不能進行變通,。

自治條例和單行條例可以變通和補充規(guī)定的內容,，主要包括兩個方面：

（1）國家法律已做出規(guī)定的，民族自治地方根據(jù)本民族地區(qū)的實際情況制定的有關法律的變通規(guī)定和補充規(guī)定,，如全國有30多個民族自治地方在自己的自治條例或者單行條例中對結婚年齡做了變通規(guī)定,，將國家婚姻法規(guī)定的結婚年齡提前了2歲；

（2）國家法律尚未做出規(guī)定或者國家法律不可能也不必做出規(guī)定的,，民族自治地方根據(jù)當?shù)貙嶋H需要以單行條例的形式做出的規(guī)定,。

歲月如梭，西藏自治區(qū)已經成立了50周年,，習大大題字更是提現(xiàn)出祖國對西藏自治區(qū)發(fā)展的關心,。實踐也證明了我國設立民族自治區(qū)，給少數(shù)民族充分的自治權利是正確的選擇,。希望在國家的幫助下,，西藏自治區(qū)今后能利用自己在立法等方面的優(yōu)勢獲得更好的發(fā)展！