• 【發(fā)布單位】國家教委/國務(wù)院生產(chǎn)辦公室/勞動部
• 【發(fā)布文號】教職[1998]2號
• 【發(fā)布日期】1998-02-27
• 【生效日期】1998-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家教育委員會國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于 實施〈職業(yè)教育法〉加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》的通知

國家教育委員會國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于
 實施〈職業(yè)教育法〉加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》的通知
 
（教職〔1998〕2號）
各省,、自治區(qū),、直轄市教委、教育廳,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委,、計經(jīng)委），勞動（勞動人事）廳（局）,，廣東省高教廳,，各計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教委,，國務(wù)院有關(guān)部委教育司（局）：

 為了推動《
職業(yè)教育法》的貫徹執(zhí)行,，進一步落實職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位,，指導(dǎo)職業(yè)教育改革和發(fā)展，現(xiàn)將國家教委,、國家經(jīng)貿(mào)委,、勞動部《關(guān)于實施〈
職業(yè)教育法〉加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 附件：關(guān)于實施《
職業(yè)教育法》加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見



 一九九八年三月十六日



 關(guān)于實施《
職業(yè)教育法》加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見



 為貫徹落實黨的十五大精神,，貫徹落實《
職業(yè)教育法》，加快職業(yè)教育的發(fā)展與改革,，特提出以下意見：



 一,、進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo),，落實職業(yè)教育的重要地位

 （一）改革開放以來,，黨和國家采取一系列措施大力發(fā)展職業(yè)教育，取得了顯著成績,。到1996年,，中等職業(yè)學(xué)校的招生數(shù)和在校生數(shù)已達415萬和1010萬人，分別占高中階段學(xué)生總數(shù)的57．4％和56．8％,，中等教育結(jié)構(gòu)單一的局面發(fā)生了根本性變化,；初等和高等職業(yè)教育有了一定發(fā)展；職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模日益擴大,，年培訓(xùn)量達數(shù)千萬人次,；積極探索符合國情的職教發(fā)展路子，職業(yè)教育的各項改革逐步深化,；努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,，建設(shè)了675所國家級重點學(xué)校和1964所省部級重點學(xué)校。職業(yè)教育培養(yǎng)的人才在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了重要作用,。同時也要清醒地認識到,，在職業(yè)教育的進程中還存在不少突出的困難和問題。一些地方和部門對職業(yè)教育的認識還沒有達到應(yīng)有的高度,；社會各方面興辦職業(yè)教育的職責(zé)義務(wù)需要進一步明確和落實,；職業(yè)教育的辦學(xué)與管理體制、運行機制和層次結(jié)構(gòu)等還不能適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展,、勞動就業(yè)的需要,；職業(yè)教育的整體基礎(chǔ)還相對薄弱，東西部之間,、城鄉(xiāng)之間,、產(chǎn)業(yè)之間還有較大差距,；職業(yè)教育的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益還有待進一步提高等。對此,，必須加以重視,，逐步解決，保證職業(yè)教育的鞏固和持續(xù)發(fā)展,。

 （二）發(fā)展職業(yè)教育是促進經(jīng)濟,、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑，不僅關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展的速度,、產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平,，關(guān)系著勞動力資源的優(yōu)化配置，而且關(guān)系著社會穩(wěn)定和社會主義精神文明建設(shè),。職業(yè)教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分,，對調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、廣開成才之路,，對促進義務(wù)教育的普及,、提高教育整體效益，對全面落實教育方針,、增進教育與經(jīng)濟的結(jié)合都具有重要的作用,。當前，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐,、實行兩個根本性轉(zhuǎn)變和教育的兩個重要轉(zhuǎn)變,、實施科教興國戰(zhàn)略的新形勢，對職業(yè)教育提出了更迫切的需求,。未來五年和十五年,，職業(yè)教育改革,、發(fā)展和提高的任務(wù)相當艱巨。全社會都要從國家發(fā)展的戰(zhàn)略和全局出發(fā)，進一步提高思想認識,，關(guān)心和支持職業(yè)教育,；各級政府和有關(guān)部門要進一步加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位,，把調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)教育擺到突出位置,，抓住機遇,，開創(chuàng)我國職業(yè)教育工作的新局面。



 二,、努力實現(xiàn)跨世紀發(fā)展職業(yè)教育的奮斗目標

 （一）根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要和《
職業(yè)教育法》,、《
中國教育改革和發(fā)展綱要》提出的要求，本世紀末到下世紀初，我國職業(yè)教育工作的主要奮斗目標和工作任務(wù)是：

 1．進一步調(diào)整結(jié)構(gòu),，推進以初中后為重點的不同階段的教育分流,，建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,，并與其他教育相互溝通,、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。到2000年,，使各類中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)占高中階段學(xué)生數(shù)的比例全國平均達到60％左右,，普及高中階段教育的城市可達到70％；積極發(fā)展高等職業(yè)教育,；通過多種形式，因地制宜地發(fā)展初等職業(yè)教育,；普通中學(xué)普遍增加職業(yè)教育內(nèi)容,；在全國范圍內(nèi)有計劃、有步驟地實施勞動預(yù)備制度,，廣泛開展各種形式的轉(zhuǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使大多數(shù)新增勞動力上崗前和失業(yè),、轉(zhuǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)崗人員再就業(yè)前都得到必需的職業(yè)訓(xùn)練。到2010年,，使中等,、高等職業(yè)教育和各級各類職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模和水平進一步提高，職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)更加合理,，體系進一步健全,。

 2．進一步深化辦學(xué)體制和管理體制改革，逐步建立,、健全有中國特色的,、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和社會進步需要的職業(yè)教育制度和有效的運行機制。要依法落實政府,、行業(yè),、企業(yè)及社會各方面興辦職業(yè)教育的職責(zé)和義務(wù)，落實各部門對職業(yè)教育的管理職責(zé)分工,，建立起穩(wěn)定的,、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的保障體系以及適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的招生和畢業(yè)生就業(yè)制度、學(xué)生繳費制度,，建立和完善學(xué)歷證書,、培訓(xùn)證書以及職業(yè)資格證書制度。

 3．進一步加強職業(yè)教育內(nèi)部建設(shè)，改善職業(yè)教育的整體基礎(chǔ)和管理水平,，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,。到2000年，中心城市的各個大的行業(yè)及每個縣都要建設(shè)一至兩所骨干職業(yè)學(xué)校,、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),，并使之相互溝通，努力鞏固并提高已建國家和省部級重點職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平,；中專學(xué)校的教師要基本達到任職資格標準,，職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校教師的達標率也要有明顯提高,。到2010年,，進一步發(fā)展職教特色明顯、能起骨干示范作用的國家級和省部級重點職業(yè)學(xué)校的數(shù)量,，并進一步提高質(zhì)量,；各類職業(yè)學(xué)校教師都要基本達到任職資格標準，使我國職業(yè)教育的水平登上一個新的臺階,。

 （二）為了實現(xiàn)我國跨世紀發(fā)展職業(yè)教育的奮斗目標,，職業(yè)教育工作必須遵循大力發(fā)展、深化改革,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高水平、分類指導(dǎo),、依法治教的指導(dǎo)方針,。要認真貫徹黨和國家有關(guān)教育工作的各項方針政策，貫徹實施《
職業(yè)教育法》,，正確處理好發(fā)展,、改革與提高的關(guān)系。要進一步強化政府統(tǒng)籌職能,，積極鼓勵社會各方面興辦職業(yè)教育,；要堅持按需施教，采取靈活多樣的辦學(xué)形式,；要搞好產(chǎn)教結(jié)合,，大力扶持和發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)；要實行分區(qū)規(guī)劃,，特別重視農(nóng)業(yè)和艱苦行業(yè)以及中西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展,；要深化教學(xué)改革，努力探索職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律,，辦出職業(yè)教育特色,。



 三,、建立、健全職業(yè)教育體系

 （一）各地要根據(jù)社會對人才的需求和教育普及的程度,，因地制宜地實行以初中后分流為重點的小學(xué)后,、初中后、高中后教育分流,。在部分農(nóng)村地區(qū),，特別是邊遠、貧困地區(qū),，應(yīng)通過發(fā)展“三加一”（在初中三年基礎(chǔ)上再加一段職業(yè)教育）,、初二分流、四年制初中（其中安排一年左右的時間進行職業(yè)教育）以及其它多種形式,，加強初中階段的職業(yè)教育,。在城市和有條件的農(nóng)村，也可適量舉辦初中階段的職業(yè)學(xué)校,；大部分地區(qū)以初中后分流為主,，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。同時,，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，還應(yīng)積極地逐步推進高中后分流,，發(fā)展多種形式的高中后職業(yè)教育,。

 （二）職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要組成部分，也是促進勞動就業(yè)的重要手段,，對提高勞動者的就業(yè)能力和工作能力發(fā)揮著直接有效的作用,，要高度重視。要加強職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè),，各級各類職業(yè)學(xué)校也應(yīng)根據(jù)需要,，開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。要把職業(yè)培訓(xùn)與充分開發(fā)利用我國豐富的勞動力資源和自然資源緊密結(jié)合,，建立與勞動力市場需求相適應(yīng)的靈活辦學(xué)機制,，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。在培訓(xùn)層次上,，應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標和用人單位的要求，靈活確定培訓(xùn)專業(yè)和期限,，使初,、中、高級職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)合理地發(fā)展,；在培訓(xùn)內(nèi)容上,，要適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，突出操作技能培訓(xùn)，搞好生產(chǎn)學(xué)習(xí)基地建設(shè),；要結(jié)合實施勞動預(yù)備制度,、“再就業(yè)工程”和“農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動有序化工程”，大力開展對未升學(xué)的初,、高中畢業(yè)生,、失業(yè)人員和企業(yè)富余人員的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和直接為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn),；要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善職工培訓(xùn)制度；要加強調(diào)查研究,，改革學(xué)徒培訓(xùn)制度,，探索建立具有中國特色的新型學(xué)徒培訓(xùn)模式。逐步形成根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)需要,，覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。

 （三）高等職業(yè)教育是高等教育的組成部分。要根據(jù)需要,，積極地有步驟地發(fā)展高等職業(yè)教育,。發(fā)展高等職業(yè)教育，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、面向基層、辦出特色,、積極試點,、逐步規(guī)范的原則。要充分利用現(xiàn)有的教育資源,，主要通過對現(xiàn)有高等?？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué),、獨立設(shè)置的成人高等改革辦學(xué)模式,、調(diào)整專業(yè)方向和培養(yǎng)目標以及改組、改制來發(fā)展高等職業(yè)學(xué)校教育,。在尚不能滿足對高職人才的需求時,，根據(jù)地方和行業(yè)的需求和學(xué)校的辦學(xué)條件，經(jīng)國家教委審批,，可以利用重點中專學(xué)校舉辦高職班或轉(zhuǎn)制來補充,。今后，國家每年新增的高校招生計劃指標應(yīng)主要用于發(fā)展高等職業(yè)學(xué)校教育,。各類教育機構(gòu)舉辦高等職業(yè)學(xué)校教育按國家教委有關(guān)規(guī)定審核批準,。地方和部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃,，采取積極措施推動高等職業(yè)教育發(fā)展。

 （四）要逐步規(guī)范和理順職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)制,。初等職業(yè)學(xué)校教育招收小學(xué)畢業(yè)生,，學(xué)習(xí)期限為三至四年；中等職業(yè)學(xué)校教育主要招收完成初中階段教育的畢業(yè)生,，學(xué)習(xí)期限一般為三年,，有些可為兩年和四年；高等職業(yè)學(xué)校教育招收中等職業(yè)學(xué)校和普通高中畢業(yè)生及有同等學(xué)力的人員,，?？茖哟蔚膶W(xué)習(xí)期限為二至三年，少數(shù)經(jīng)批準的學(xué)校,，招初中畢業(yè)生,，學(xué)習(xí)期限為五年。今后,，除一些特殊專業(yè)（工程）外,，要逐步實現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校不再招收高中畢業(yè)生。

 要加強職業(yè)教育與其他教育的相互溝通與銜接,。各地要采取措施,，統(tǒng)一政策，加強中等職業(yè)學(xué)校與成人中等學(xué)校的溝通與結(jié)合,；各地在發(fā)展普通高中時,，要與發(fā)展職業(yè)學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃。要研究和采取一些具體辦法,，使中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生有繼續(xù)深造的機會。對這類學(xué)生的考試,，要研究改革招生考試辦法,，突出對職業(yè)知識和職業(yè)技能的考核。



 四,、推動農(nóng)業(yè),、艱苦行業(yè)和中西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展

 （一）在職業(yè)教育發(fā)展中必須把辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育放在重要位置。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校應(yīng)堅持面向農(nóng)村,、面向農(nóng)業(yè),、面向農(nóng)民為主的辦學(xué)指導(dǎo)思想，努力為發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民脫貧致富服務(wù),，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù),。要圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源開發(fā)設(shè)置專業(yè),，教學(xué)內(nèi)容要注重科學(xué)技術(shù)的實際應(yīng)用，適當拓寬學(xué)生的專業(yè)知識面,。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)形式和學(xué)制應(yīng)更加靈活多樣,，入學(xué)條件可適當放寬，有條件的地方可以憑初中畢業(yè)證書免試入學(xué),。各地應(yīng)采取保護性政策,，促進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。各級政府和有關(guān)部門要增加對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入,；各級政府用于農(nóng)村科技開發(fā),、技術(shù)推廣的經(jīng)費，應(yīng)適當安排用于農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn),。對志愿學(xué)農(nóng)的學(xué)生可減免學(xué)費,、給予專業(yè)獎學(xué)金；在農(nóng)村要逐步推行“綠色證書”制度,；對回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生提供生產(chǎn)開發(fā)貸款并在承包土地,、提供良種、化肥,、農(nóng)藥等方面給予優(yōu)惠,。

 （二）各地和各有關(guān)部門要采取保護性政策和措施，扶持辦好面向苦,、臟,、累、險等艱苦行業(yè)（專業(yè)或工種）的職業(yè)教育,。對這類專業(yè),，在招生上可適當放寬入學(xué)條件，經(jīng)批準還可跨省市招生,。有些可以實行易地培養(yǎng),。政府和主管部門也可通過實行獎學(xué)金、貸學(xué)金,、減免學(xué)費等措施鼓勵學(xué)生報考,、就學(xué)。對開設(shè)這類專業(yè)的職業(yè)學(xué)校應(yīng)在資金,、設(shè)備等方面予以重點扶持,。

 （三）要采取措施加快中西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展,。中西部地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)的各級政府和有關(guān)部門要充分認識職業(yè)教育對于振興經(jīng)濟和保持社會安定的重要性。為加快經(jīng)濟振興的步伐,，應(yīng)推進實行就業(yè)前上崗前必須經(jīng)過相應(yīng)職業(yè)教育的制度,；要加強政府統(tǒng)籌,，農(nóng)科教結(jié)合，協(xié)調(diào)和組織各方面力量興辦職業(yè)教育,；要下決心建設(shè)一批起示范作用的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),。要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，確定職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式,，辦出自己的特色,。要把教學(xué)與農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和幫助農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合,。要加強東部地區(qū)與中西部地區(qū)的交流與合作,，鼓勵東部地區(qū)對中西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展給予多方面的支持和幫助。國家應(yīng)采取必要的傾斜政策,，通過擴大投入,、培訓(xùn)師資、組織對口幫助等形式扶持中西部地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展,。



 五、推進辦學(xué)體制改革,、加強部門分工協(xié)作

 （一）縣級以上地方各級政府對所轄行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。地方各級政府應(yīng)當把職業(yè)教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在國家方針,、政策指導(dǎo)下,，地方政府應(yīng)在制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，組織各方面力量辦學(xué),，配置教育資源,，安排招生就業(yè)工作等方面加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，使各部門分工合作,。上級各業(yè)務(wù)主管部門要大力支持地方政府的統(tǒng)籌和決策,。縣級以上地方各級政府要負責(zé)辦好起骨干和示范作用的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),；對企業(yè)事業(yè)組織、社會團體,、其他社會組織及公民個人辦學(xué)要給予必要的扶持,。

 （二）行業(yè)主管部門、行業(yè)組織應(yīng)依法舉辦或與其他方面聯(lián)合舉辦本行業(yè)的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),。企業(yè)組織應(yīng)依法建立職工培訓(xùn)制度,，對本單位職工進行培訓(xùn)，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的長遠需要和《
職業(yè)教育法》的要求,，承擔(dān)對準備錄用的人員實施職業(yè)教育的義務(wù),。企業(yè)組織可以單獨或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，也可以委托學(xué)校,、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或通過社會統(tǒng)籌舉辦,。所有企業(yè)應(yīng)按照《
職業(yè)教育法》的要求和省級人民政府或國務(wù)院有關(guān)部門制定的具體辦法承擔(dān)職業(yè)教育費用。有條件的企業(yè)應(yīng)積極為職業(yè)教育提供教師,、接納職業(yè)教育學(xué)生和教師實習(xí),，按照國家有關(guān)規(guī)定物勞動人事制度改革的要求，錄用職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的畢,、結(jié)業(yè)生等,。各部門和行業(yè)組織在繼續(xù)辦好所屬職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的同時，還應(yīng)對本系統(tǒng),、本行業(yè)的職業(yè)教育加強組織,、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 （三）實行多種形式的聯(lián)合辦學(xué)是我國發(fā)展職業(yè)教育的一條成功經(jīng)驗,。要大力倡導(dǎo)聯(lián)合辦學(xué)并促進其向深層次發(fā)展,，使合作各方均成為辦學(xué)主體。合作辦學(xué)的各方,，應(yīng)當簽訂正式辦學(xué)合同,，按合同承擔(dān)經(jīng)費、師資,、設(shè)施等義務(wù),，享有參與學(xué)校決策和管理、優(yōu)先錄用畢業(yè)生等權(quán)利,。部門辦的中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極與地方聯(lián)合辦學(xué),，在保證部門人才需要的同時，發(fā)揮辦學(xué)潛力,，培養(yǎng)地方所需人才,。聯(lián)合舉辦的職業(yè)學(xué)校可由主管部門和辦學(xué)各方的代表組成校董會以研究決定學(xué)校的重大事項,。

 （四）國家大力倡導(dǎo)和支持發(fā)展多種形式的民辦職業(yè)教育,，鼓勵事業(yè)組織、社會團體,、其他社會組織及公民個人依法舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),；歡迎國外、境外組織和個人依照我國法律同我國境內(nèi)職業(yè)教育機構(gòu)和其他社會組織聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu),。對事業(yè)組織、社會團體,、其他社會組織及公民個人舉辦,、聯(lián)合舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)在劃撥土地、補助基建,、調(diào)配教師等方面提供優(yōu)惠條件,，并在教師職務(wù)評聘、證書考核發(fā)放,、招生和畢業(yè)生就業(yè),、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)等方面執(zhí)行國家統(tǒng)一政策，與政府舉辦的學(xué)校一視同仁,。

 （五）要從有利于事業(yè)發(fā)展的前提出發(fā),，進一步改革職業(yè)教育的管理體制。要堅持在政府領(lǐng)導(dǎo)下,，教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各有關(guān)部門分工協(xié)作，使各類職業(yè)教育能在統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)的政策下健康發(fā)展,。

 技工學(xué)校是中等職業(yè)學(xué)校教育的重要組成部分，按照國務(wù)院確定的職責(zé)分工,，在國家有關(guān)職業(yè)教育的方針,、政策和規(guī)劃的指導(dǎo)下仍由國務(wù)院勞動部門管理。

 要統(tǒng)一和協(xié)調(diào)對各類中等職業(yè)學(xué)校的政策,。今后,，不論是在教育方面還是勞

動就業(yè)方面，調(diào)整現(xiàn)行政策和制定出臺新的政策,，都應(yīng)統(tǒng)籌考慮各類職業(yè)學(xué)校,。



 六、貫徹產(chǎn)教結(jié)合的原則

 （一）貫徹產(chǎn)教結(jié)合的原則,，首先要進一步加強職業(yè)教育與經(jīng)濟的結(jié)合,，增強職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系與合作。企業(yè)要依法承擔(dān)實施職業(yè)教育的義務(wù),，積極關(guān)心和支持職業(yè)教育,。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要堅持為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)方向，積極聘請相關(guān)經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)界人士參加校董會或其他形式的決策,、咨詢組織，共同研究專業(yè)設(shè)置,、培養(yǎng)目標、教學(xué)內(nèi)容,、經(jīng)費籌措等重要事項,。貫徹產(chǎn)教結(jié)合的原則,，要在實施職業(yè)教育的過程中，堅持教學(xué)與生產(chǎn)勞動相結(jié)合,，切實加強生產(chǎn)實習(xí),、職業(yè)技能訓(xùn)練和實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，使培養(yǎng)的人才更加適合企業(yè)與社會的需要,。

 （二）貫徹產(chǎn)教結(jié)合原則,，要支持職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。這既是提高教育質(zhì)量的需要,，也是增強學(xué)校自我發(fā)展能力的需要,。舉辦校辦產(chǎn)業(yè)和從事社會服務(wù)的收入，主要用于發(fā)展職業(yè)教育,，同時要為產(chǎn)業(yè)的擴大再生產(chǎn)服務(wù),。發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，要符合國家有關(guān)政策,，要結(jié)合當?shù)刭Y源情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,，運用職業(yè)學(xué)校在人才、技術(shù)和信息等方面的優(yōu)勢,，不斷增加產(chǎn)品的科技含量,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。職業(yè)學(xué)校之間,、學(xué)校與社會之間可以組建生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體,，各地應(yīng)積極組建為校辦產(chǎn)業(yè)服務(wù)的機構(gòu)。



 七,、加快招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革,，推行兩種證書制度

 （一）進一步加快職業(yè)學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革。要積極推進中等專業(yè)學(xué)校招生,、收費并軌改革,，實行繳費上學(xué)，1998年絕大多數(shù)省,、自治區(qū),、直轄市要實行并軌，2000年基本完成新舊體制轉(zhuǎn)軌,。隨著勞動力市場的完善,，所有職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的畢（結(jié)）業(yè)生的就業(yè)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到面向社會、進入市場,、公平競爭,、自主擇業(yè)的軌道。部門、地區(qū)或企事業(yè)等用人單位可以通過設(shè)立定向獎學(xué)金,、承擔(dān)培養(yǎng)費用等與學(xué)校及學(xué)生簽訂培養(yǎng)培訓(xùn)合同,，學(xué)生畢（結(jié)）業(yè)后按合同到指定單位完成規(guī)定服務(wù)年限。畢業(yè)生就業(yè)制度的改革必須與勞動人事制度的改革相配套,，保證各類中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策的統(tǒng)一與協(xié)調(diào),。各地要進一步深化勞動人事制度改革，切實實行勞動者就業(yè)或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度,。要做好人才,、勞動力市場需求預(yù)測工作，通過人才中介和職業(yè)介紹機構(gòu),，為各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)提供需求信息,。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及社會有關(guān)機構(gòu)要加強對學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)，做好就業(yè)咨詢和推薦工作,。

 （二）要逐步推行學(xué)歷證書或培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度,。接受職業(yè)學(xué)校教育的學(xué)生，經(jīng)所在學(xué)?？己撕细?，按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給學(xué)歷證書,；接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生,，經(jīng)所在職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)或職業(yè)學(xué)校考核合格,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，發(fā)給培訓(xùn)證書。對職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)畢（結(jié)）業(yè)生,，要按照國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級,、職業(yè)技能標準，開展職業(yè)技能考核鑒定,，考核合格的,，按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給職業(yè)資格證書,。學(xué)歷證書,、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書做為從事相應(yīng)職業(yè)的憑證。從事國家規(guī)定的技術(shù)工種,、特種作業(yè)的,，應(yīng)取得相應(yīng)學(xué)歷證書或培訓(xùn)證書，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書,。同層次,、同培養(yǎng)目標的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生有相同的考證資格,。



 八、加強職業(yè)教育內(nèi)部改革和建設(shè)

 （一）要本著適應(yīng)社會需要,，辦出職教特色,，提高質(zhì)量和效益的原則，進一步深化教育教學(xué)改革,。各地應(yīng)進一步調(diào)整學(xué)校（專業(yè)）布局結(jié)構(gòu)，充分利用已有教育資源,，努力擴大學(xué)校招生規(guī)模,，走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在教育教學(xué)改革中,，要根據(jù)地方和行業(yè),、企業(yè)的需求，并按照與國家制定的職業(yè)分類,、職業(yè)技能等級標準相適應(yīng)的原則設(shè)置專業(yè)（工種）,，確定培養(yǎng)目標和教學(xué)要求，進行課程開發(fā),，改革教學(xué)方式和方法,，加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和職業(yè)技能訓(xùn)練，增強職業(yè)教育的適應(yīng)性,、實用性和靈活性,。要積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外職業(yè)教育的先進經(jīng)驗，努力探索有中國特色的職業(yè)教育教學(xué)模式,。要注意及時把先進,、實用的科學(xué)技術(shù)引入教學(xué)內(nèi)容，積極采取現(xiàn)代化教學(xué)手段,，加速提高我國職業(yè)教育的教學(xué)水平,。

 （二）要按照《
教師法》、《教師職業(yè)資格條例》和國家其他有關(guān)規(guī)定的要求以及職業(yè)教育的實際情況加快師資隊伍建設(shè)步伐,。要加快建立和完善穩(wěn)定的師資來源渠道,。培養(yǎng)培訓(xùn)中等及中等以下職業(yè)學(xué)校教師的主要責(zé)任在地方、部門和行業(yè),。地方,、部門和行業(yè)要根據(jù)需要統(tǒng)籌確定一批普通高等學(xué)校承擔(dān)為本地區(qū)、本行業(yè)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)教師的任務(wù),，確定一批重點中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)培養(yǎng)實習(xí)指導(dǎo)教師的任務(wù),。國家也要建立少量教師培訓(xùn)中心，逐步形成教師培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。地方,、部門和行業(yè)要保證相關(guān)招生計劃的完成,。根據(jù)需要，有些可實行單獨招生,。職業(yè)學(xué)校教師隊伍實行專兼結(jié)合的方針,，要開拓從專業(yè)技術(shù)人員和高級技術(shù)工人、技師,、高級技師中聘任專兼職教師的渠道,。要加速對現(xiàn)有學(xué)歷不合格教師的培訓(xùn)工作，建立職業(yè)教育教師進修制度,。普通高等學(xué)校舉辦的成人教育,、獨立設(shè)置的成人高等學(xué)校特別是廣播電視大學(xué)和自學(xué)考試管理部門在制定招生計劃和考試辦法時，應(yīng)把解決職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達標當成一項重要任務(wù),。要依托高校,、部分中等職業(yè)學(xué)校、高級職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和有條件的企業(yè)建立一批職業(yè)學(xué)校教師的技能培訓(xùn)基地,，使教師不斷更新知識,，提高技能水平?？h級以上各級政府和有關(guān)部門要把職業(yè)教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作納入教師隊伍建設(shè)規(guī)劃,，落實目標、機構(gòu),、責(zé)任和專項經(jīng)費,。行業(yè)組織、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)在為職業(yè)學(xué)校選送教師,、提高教師技能水平方面發(fā)揮積極作用,。各級政府和勞動、人事,、財政等有關(guān)部門要在執(zhí)行國家有關(guān)政策的前題下,，根據(jù)職業(yè)教育教師工作任務(wù)和特點制定優(yōu)惠政策，重視解決教師的工資福利,、職務(wù)評聘中的問題,，重視解決教師的住房、醫(yī)療等實際問題,，提高教師待遇,，穩(wěn)定教師隊伍。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師及實習(xí)指導(dǎo)教師可以評聘教師職務(wù),，也可以參評其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,，學(xué)校可對具有雙職務(wù)資格的教師在待遇上從優(yōu),。

 （三）加強職業(yè)教育服務(wù)體系建設(shè),。要切實加強教材建設(shè),，解決教材急需問題并不斷提高教材質(zhì)量。國家鼓勵部門,、行業(yè)組織,、企業(yè)事業(yè)組織、科研機構(gòu)和學(xué)校參與編寫教材和編寫補充教材,，有關(guān)部門要做好組織工作,，落實教材發(fā)展專項經(jīng)費。要逐步完善教材信息服務(wù)體系,，健全教材供應(yīng)渠道,。要著手研究高等職業(yè)教育教材建設(shè)工作，加強引進國外職教優(yōu)秀教材的工作,。要加強職業(yè)教育的研究工作。各級政府和各有關(guān)主管部門要采取措施,，充分發(fā)揮研究部門的作用,；省地教育行政部門要有專門機構(gòu)負責(zé)職業(yè)教育研究工作，并保障必要的經(jīng)費投入,；提倡職業(yè)學(xué)校,、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、廣大職教工作者及其他各方面力量積極開展職教研究,。職教研究工作的重點是加強教學(xué)研究,、比較研究和政策研究。開展職教研究工作,，要面向21世紀,，積極借鑒其他國家的經(jīng)驗，要注重與職業(yè)教育實際相結(jié)合,，加強對教育教學(xué)工作的科學(xué)指導(dǎo),。

 （四）地方各級教育行政部門、勞動行政部門要根據(jù)職責(zé)分工加強教學(xué)管理,，逐步對職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置專業(yè)和教學(xué)計劃的完成等進行規(guī)范和監(jiān)督,。要逐步建立和完善專業(yè)目錄、實驗儀器設(shè)備的配套標準,、實習(xí)場地的建設(shè)標準和考試考核的程序方法等,。職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，在政府宏觀管理下,，可依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，自主進行內(nèi)部管理，自主開展教學(xué)和生產(chǎn)經(jīng)營活動,。要進一步深化內(nèi)部管理改革,，實施校長負責(zé)制,、教師聘任制和目標責(zé)任制等，更好地調(diào)動廣大教職工的積極性,。各地要加強校長和職教管理干部的培訓(xùn)工作,，提高干部素質(zhì)，逐步健全各項規(guī)章制度,，使職業(yè)教育步入科學(xué),、嚴格管理的軌道。



 九,、加強和改進德育工作

 （一）各級各類職業(yè)學(xué)校要認真貫徹《
中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》,、《
中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》和《
愛國主義教育實施綱要》的精神，切實加強和改進職業(yè)學(xué)校的德育工作,。要根據(jù)新時期的要求,，認真對學(xué)生進行馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和黨的基本路線的教育,，愛國主義、集體主義和社會主義思想的教育和國情教育,，中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)道德教育和民主法制等方面的教育,，特別要加強職業(yè)道德教育，要教育和引導(dǎo)學(xué)生樹立為人民服務(wù)的思想,，增強敬業(yè)意識,，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)并能自覺遵守職業(yè)紀律。要根據(jù)新時期德育工作的新特點,，改革政治課教學(xué)和德育工作的方式方法,，努力拓寬德育的途徑。

 （二）各級黨委,、政府和有關(guān)部門要加強對職業(yè)教育德育工作的領(lǐng)導(dǎo),。學(xué)校黨委或支部的書記與校長要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校德育工作。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當設(shè)置班主任,。要加強學(xué)校德育工作隊伍建設(shè),，積極創(chuàng)造條件組織政治課教師參加社會實踐和業(yè)務(wù)進修培訓(xùn)，不斷提高其政治思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),。各級政府和有關(guān)部門要采取措施,，保證德育活動經(jīng)費，解決好德育教師的職務(wù)評聘和其他待遇問題,，為學(xué)校德育工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍,，建設(shè)各種形式的德育基地。



 十,、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費

 （一）職業(yè)教育經(jīng)費應(yīng)通過各級政府財政撥款,，行業(yè)組織,、企事業(yè)組織及其他用人單位合理承擔(dān)，舉辦者自籌,，受教育者繳費等多渠道籌集,。各級政府和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)保證用于舉辦職業(yè)教育的財政撥款逐年增長。各級政府每年可安排一定數(shù)額的職業(yè)教育?？?，專項用于扶持職業(yè)教育的發(fā)展。

 （二）各省,、自治區(qū),、直轄市政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《
職業(yè)教育法》“職業(yè)教育的保障條件”一章中的有關(guān)規(guī)定，制定執(zhí)行相應(yīng)條款的具體辦法并加以檢查,、落實,。

 （三）職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)可按生均培養(yǎng)成本的一定比例，對接受中等以上職業(yè)學(xué)校教育和接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生收取學(xué)費,。收費項目,、標準和管理辦法由省、自治區(qū),、直轄市政府制定。對家庭確有困難的學(xué)生,、殘疾學(xué)生,，以及農(nóng)業(yè)專業(yè)或畢業(yè)后從事艱苦行業(yè)工作的學(xué)生應(yīng)酌情減免學(xué)費，或提供貸學(xué)金,。對成績優(yōu)異的學(xué)生,，可提供獎學(xué)金。

 （四）國家鼓勵職業(yè)學(xué)校興辦校辦產(chǎn)業(yè),，對校辦產(chǎn)業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策,；國家提倡和支持金融機構(gòu)為職業(yè)教育提供貸款，并應(yīng)安排一定數(shù)額的政策性貸款,；歡迎國外,、境外友好組織和人士對職業(yè)教育進行資助和捐贈；鼓勵企業(yè)事業(yè)組織,、社會團體和公民個人捐資助學(xué),。