文化部關(guān)于加強(qiáng)文化娛樂業(yè)管理整頓

文化部關(guān)于加強(qiáng)文化娛樂業(yè)管理整頓 文化娛樂場所經(jīng)營秩序的通知



各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）：

 為規(guī)范和繁榮文化娛樂市場,，打擊文化娛樂場所中存在的色情,、賭博等違法活動(dòng)，文化部曾于1993年頒布了《
營業(yè)性歌舞娛樂場所管理辦法》,，以及與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布一系列關(guān)于文化娛樂場所管理的規(guī)范性文件,。各地也相繼制訂了有關(guān)地方法規(guī)和規(guī)章。這些管理規(guī)范的發(fā)布實(shí)施,，對(duì)文化娛樂市場中出現(xiàn)的違法經(jīng)營活動(dòng)起到了有效的遏制作用,。

 但近一個(gè)時(shí)期來，文化娛樂市場的違法經(jīng)營活動(dòng)又有抬頭的趨勢,，并出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn),。少數(shù)歌舞娛樂場所經(jīng)營者為牟取利益，用變相和更加隱蔽的手法,，為色情服務(wù)大開方便之門,；有的經(jīng)營者打著招收“服務(wù)人員”的幌子，誘騙或以暴力手段脅迫婦女從事色情服務(wù)活動(dòng),；游戲機(jī)娛樂場所在非節(jié)假日期間違規(guī)接待未成年人的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重,，國家明令禁止的有獎(jiǎng)電子游戲機(jī)經(jīng)營活動(dòng)在一些地區(qū)或明或暗地出現(xiàn)回潮；一些場所打著電腦培訓(xùn),、普及高科技知識(shí)的招牌,，從事游戲經(jīng)營甚至賭博活動(dòng)；少數(shù)地方以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為幌子,，”置國家有關(guān)法律,、法規(guī)于不顧，搞所謂不受檢查的“開發(fā)區(qū)”,、“特區(qū)”,、“會(huì)員制俱樂部”等。這些違法活動(dòng)嚴(yán)重?cái)_亂了文化娛樂市場的正常經(jīng)營秩序,，破壞了文化娛樂業(yè)的行業(yè)形象,，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，已在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響,。

 為加強(qiáng)對(duì)文化娛樂業(yè)的管理,，整頓文化娛樂場所的經(jīng)營秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、加大對(duì)色情,、賭博等違法經(jīng)營活動(dòng)的整治力度

 在文化娛樂場所中組織色情表演、為消費(fèi)者提供色情陪侍等服務(wù),、利用電子游戲機(jī)或其他游戲設(shè)施進(jìn)行賭博是嚴(yán)重的違法行為,，各級(jí)文化行政部門要依照有關(guān)管理法規(guī)從重予以處罰。除沒收違法經(jīng)營者所得并處以罰款外,，還要責(zé)令其停業(yè)整頓,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡模l(fā)證機(jī)關(guān)必須吊銷《文化經(jīng)營許可證》,，并將組織者移送司法機(jī)關(guān),。

 文化娛樂場所的經(jīng)營者對(duì)其場所內(nèi)發(fā)生的色情陪待、賭博,、吸毒,、傳淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)不加制止或制止不力的，除按有關(guān)管理規(guī)定處罰外,，對(duì)屢不改悔者,，要責(zé)令其停業(yè)整頓。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者,，吊銷其《文化經(jīng)營許可證》,。



 二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化娛樂場所從業(yè)人員的管理

 要嚴(yán)格執(zhí)行文化娛樂場所法人代表和經(jīng)營負(fù)責(zé)人的從業(yè)資格審查制度,。凡受過剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪被判處有期徒刑以上刑事處罰的人員,，或因賭博、吸毒,、賣淫嫖娼等行為受過收容教育,、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不得從事文化娛樂業(yè)經(jīng)營活動(dòng)；受到吊銷《文化經(jīng)營許可證》處罰的直接責(zé)任人三年之內(nèi)不能再次獲得從事文化娛樂業(yè)經(jīng)營資格,。

 要加強(qiáng)對(duì)文化娛樂業(yè)從業(yè)人員在政策法規(guī),、職業(yè)道德和經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)。要把文化娛樂場所法人代表和經(jīng)營負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn),、接受考核的情況作為年檢換證的重要依據(jù),。省級(jí)文化行政部門對(duì)文化娛樂場所經(jīng)營者的管理要制訂規(guī)范，逐步完善,，形成制度,，達(dá)到先培訓(xùn)后上崗位,。

 各級(jí)文化行政部門要推廣一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)揮各地文化娛樂業(yè)協(xié)會(huì)的作用,，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員文明服務(wù),、守法經(jīng)營，形成良好的職業(yè)道德和行業(yè)自律規(guī)范機(jī)制,。



 三,、加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切配合

 地方各級(jí)文化行政部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持和公安、工商等部門的配合,，動(dòng)員社會(huì)各界的力量,，在打擊文化娛樂場所中色情、賭博以及無證經(jīng)營等違法活動(dòng)的斗爭中,，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化娛樂業(yè)的規(guī)范管理和有效監(jiān)督,。同時(shí)，可采取設(shè)立群眾舉報(bào)電話,，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員,，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及各界人士座談等辦法,，對(duì)文化娛樂業(yè)的總量,、布局、檔次,、規(guī)模以及經(jīng)營管理情況進(jìn)行檢查,、監(jiān)督，利用新聞媒體適時(shí)做好宣傳工作,，促進(jìn)文化娛樂市場的健康發(fā)展,。



 四、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實(shí)

 各地文化行政部門要從加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的高度，按照“一手抓繁榮,，一手抓管理”的方針,，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，結(jié)合本地區(qū)文化娛樂市場的發(fā)展實(shí)際,，研究新問題，尤其是對(duì)科技含量高的文化娛樂形式和活動(dòng),，要認(rèn)真做好管理工作,。對(duì)投資規(guī)模較大的綜合性文化娛樂設(shè)施，要認(rèn)真做好前期的立項(xiàng)審批工作,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控,。

 要制定切實(shí)可行的管理辦法,，狠抓工作落實(shí)，做好文化娛樂市場的管理工作,。將突擊檢查與日常管理結(jié)合起來,，對(duì)于文化娛樂場所的違法經(jīng)營活動(dòng),，發(fā)現(xiàn)一起,，處理一起，通過對(duì)問題的處理,，舉一反三,，注意總結(jié)帶有規(guī)律性問題，做好日常管理工作,。

 加強(qiáng)對(duì)城市周邊地區(qū)的農(nóng)村文化市場的監(jiān)督檢查,。城市周邊地區(qū)的農(nóng)村文化市場是文化娛樂市場管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各地除做好對(duì)其日常的依法管理之外,，還要加大對(duì)其場所經(jīng)營者經(jīng)常性的法律,、法規(guī)教育，加大監(jiān)管力度,，使他們規(guī)范經(jīng)營,、守法經(jīng)營，為群眾提供一個(gè)健康有益的文化娛樂場所,。



 中華人民共和國文化部

 一九九八年三月三日

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