• 【發(fā)布單位】國家旅游局
• 【發(fā)布文號(hào)】國家旅游局令第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-05-15
• 【生效日期】1998-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家旅游局令

國家旅游局令
 
（第10號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布國家旅游局《旅游統(tǒng)計(jì)管理辦法》,，自發(fā)布之日起施行,。



 局長 何光韋

 一九九八年五月十五日

 旅游統(tǒng)計(jì)管理辦法





 第一條 為了加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)管理,，保障旅游統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《
中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《
統(tǒng)計(jì)法》）及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合旅游業(yè)的實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 旅游統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)旅游企事業(yè)單位的經(jīng)營,、業(yè)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和咨詢,，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,。



 第三條 旅游統(tǒng)計(jì)的基本內(nèi)容，是對(duì)旅游企事業(yè)單位,、旅游區(qū)（點(diǎn)）接待工作量,、經(jīng)營效益、旅游從業(yè)人數(shù)等情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和對(duì)旅游者實(shí)施的抽樣調(diào)查,。



 第四條 各級(jí)旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位必須依照
統(tǒng)計(jì)法律,、法規(guī)的規(guī)定，提供旅游統(tǒng)計(jì)資料,，不得虛報(bào),、瞞報(bào)、拒報(bào),、遲報(bào),，不得偽造、篡改,。

 其它與旅游業(yè)有關(guān)的企事業(yè)單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照《
統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，如實(shí)提供旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的情況,。



 第五條 各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游統(tǒng)計(jì)工作的需要和國家旅游局的統(tǒng)一規(guī)劃,，有計(jì)劃地采用現(xiàn)代信息技術(shù)，配備或逐步更新必要的統(tǒng)計(jì)計(jì)算和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備,，逐步建立和完善全國旅游統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。

 旅游企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為旅游統(tǒng)計(jì)工作提供必要的條件，并積極采用現(xiàn)代信息技術(shù),。



 第六條 旅游統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé),。

 國家旅游局負(fù)責(zé)對(duì)全國旅游統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，國家旅游局綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作,。

 地方各級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的旅游企事業(yè)單位和旅游者的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,。

 地方各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要,，確定承擔(dān)統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu)。



 第七條 各級(jí)旅游行政管理部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行
統(tǒng)計(jì)法律,、法規(guī)和規(guī)章制度,，完成國家或地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，收集,、匯總和公布全國或地方旅游統(tǒng)計(jì)資料,；

 （二）制定全國或地方的旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和抽樣調(diào)查方案，建立統(tǒng)計(jì)登記制度,；

 （三）組織協(xié)調(diào)和管理本部門非統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，審核其擬制發(fā)的旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案及其統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，并納入統(tǒng)一編號(hào)管理,；

 （四）會(huì)同人事教育部門,，組織對(duì)在崗旅游統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行考核,、獎(jiǎng)勵(lì),。



 第八條 各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)配備專職統(tǒng)計(jì)人員，旅游企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備專職或固定兼職的統(tǒng)計(jì)人員,。

 各級(jí)旅游行政管理部門的統(tǒng)計(jì)人員,，應(yīng)當(dāng)符合國家旅游局規(guī)定的旅游統(tǒng)計(jì)人員資格條件，并保持相對(duì)穩(wěn)定,。



 第九條 旅游統(tǒng)計(jì)是國家統(tǒng)計(jì)的組成部分,，是提供旅游信息的主體。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)制發(fā)的旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度屬于國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,。

 旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度主要包括旅游定期報(bào)表制度,、旅游抽樣調(diào)查和旅游專項(xiàng)調(diào)查。



 第十條 旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分別由國家旅游局和地方旅游行政管理部門制定,，并依照《
統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或同級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批或備案后，組織實(shí)施,。

 地方旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案不得與國家旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案相抵觸,。



 第十一條 按規(guī)定程序批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，必須在調(diào)查表的右上角標(biāo)明表號(hào),、制表機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào),。對(duì)未標(biāo)明上述字樣的調(diào)查表,，有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)，各級(jí)旅游行政管理部門有權(quán)廢止,。



 第十二條 旅游定期報(bào)表制度是按照統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間,、內(nèi)容,、計(jì)算方法和程序，由旅游企事業(yè)單位報(bào)送相關(guān)的旅游行政管理部門,、旅游行政管理部門自下而上逐級(jí)提供統(tǒng)計(jì)資料的一種全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。

 全國《旅游統(tǒng)計(jì)制度》由國家旅游局和國家統(tǒng)計(jì)局共同制發(fā)，國家旅游局組織實(shí)施,。地方旅游行政管理部門在完成國家《旅游統(tǒng)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上,，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需要，可以適當(dāng)增加統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,，會(huì)同同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)制定本地區(qū)的《旅游統(tǒng)計(jì)制度》并實(shí)施,。

 省級(jí)旅游行政管理部門在向國家旅游局報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，必須同時(shí)報(bào)送符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫（以計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程傳輸或軟盤的方式報(bào)送）,。



 第十三條 抽樣調(diào)查是從全部調(diào)查對(duì)象（總體）中隨機(jī)抽取一部分樣本進(jìn)行的一次性調(diào)查,。

 旅游抽樣調(diào)查主要包括對(duì)來華旅游的外國人、回國旅游的華僑,、回內(nèi)地旅游的港澳同胞,、回祖國大陸旅游的臺(tái)灣同胞在中國大陸消費(fèi)情況及其一日游游客所占比重的抽樣調(diào)查，大陸居民在國內(nèi)及出境旅游情況的抽樣調(diào)查,，以及根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要組織實(shí)施的其它抽樣調(diào)查,。



 第十四條 專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是以旅游行政管理部門中非統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)因管理需要而進(jìn)行的旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

 旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需經(jīng)有關(guān)部門審查,、協(xié)調(diào),，授頒統(tǒng)一表號(hào)后方可制發(fā)。旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分別由各專業(yè)職能機(jī)構(gòu)實(shí)施,。

 旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查主要包括：旅游度假區(qū)統(tǒng)計(jì),、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)、旅游教育統(tǒng)計(jì),、旅游質(zhì)監(jiān)投訴統(tǒng)計(jì)和旅游區(qū)（點(diǎn)）接待經(jīng)營統(tǒng)計(jì),，以及根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行的其它旅游專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。



 第十五條 凡由旅游行政管理部門審批或納入旅游行業(yè)管理的旅游企事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)的旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理統(tǒng)計(jì)登記,，并建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和核算制度，按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,。



 第十六條 旅游統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行分級(jí)管理,。全國旅游統(tǒng)計(jì)資料由國家旅游局統(tǒng)一管理；地方旅游統(tǒng)計(jì)資料由當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T統(tǒng)一管理,；專項(xiàng)旅游統(tǒng)計(jì)資料由實(shí)施專項(xiàng)旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,。



 第十七條 旅游行政管理部門在收集統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好報(bào)表的審核工作,，保證統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性,。下級(jí)旅游行政管理部門向上一級(jí)旅游行政管理部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，須經(jīng)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核,、簽署,。當(dāng)匯總報(bào)表中旅游企事業(yè)單位數(shù)量變動(dòng)較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明原因,。



 第十八條 地方各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按季度,、年度向上一級(jí)旅游行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析和抽樣調(diào)查報(bào)告。



 第十九條 各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國檔案法》的規(guī)定,，建立健全旅游統(tǒng)計(jì)檔案管理制度,。

 旅游統(tǒng)計(jì)原始資料的保存期為5年。



 第二十條 各級(jí)旅游行政管理部門依法定期公布本轄區(qū)的旅游統(tǒng)計(jì)資料,。

 地方各級(jí)旅游行政管理部門在公布重要的統(tǒng)計(jì)資料前,，應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)旅游行政管理部門的意見。

 國家旅游局負(fù)責(zé)審定,、公布和出版全國旅游統(tǒng)計(jì)資料,。省級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)審定、公布和出版本轄區(qū)的旅游統(tǒng)計(jì)資料,。

 宣傳,、新聞和出版單位需發(fā)布尚未公布的旅游統(tǒng)計(jì)資料，屬全國性的,，須經(jīng)國家旅游局核準(zhǔn),；屬地區(qū)性的，須經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T核準(zhǔn),。所發(fā)表出版的旅游統(tǒng)計(jì)資料必須注明資料提供單位,。



 第二十一條 對(duì)在旅游統(tǒng)計(jì)工作中作出貢獻(xiàn)或取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十二條 國家旅游局每年對(duì)省級(jí)旅游行政管理部門,、重點(diǎn)旅游城市旅游行政管理部門和重點(diǎn)旅游企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行考核。

 地方旅游行政管理部門對(duì)本轄區(qū)下級(jí)旅游行政管理部門和旅游企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行考核,，并將考核結(jié)果報(bào)上一級(jí)旅游行政管理部門備案,。



 第二十三條 旅游企業(yè)評(píng)優(yōu)和對(duì)旅行社的年檢，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)旅游統(tǒng)計(jì)考核情況作為必要條件和內(nèi)容之一,。



 第二十四條 對(duì)違反《
統(tǒng)計(jì)法》和本辦法規(guī)定的行為,，由有關(guān)部門根據(jù)
統(tǒng)計(jì)法律、規(guī)章給予行政處分或行政處罰,。



 第二十五條 凡超過旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的報(bào)送時(shí)間未報(bào)統(tǒng)計(jì)資料或不按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的,，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予警告，并寄送《違規(guī)通知書》,。



 第二十六條 本辦法由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。