• 【發(fā)布單位】教育部/建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】教發(fā)[1998]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-19
• 【生效日期】1998-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于進(jìn)一步深化學(xué)校住房制度改革,， 加快解決教職工住房問(wèn)題的若干意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步深化學(xué)校住房制度改革，
 加快解決教職工住房問(wèn)題的若干意見(jiàn)
 
（教發(fā)〔1998〕23號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市教委、教育廳,、建委（建設(shè)廳）,，計(jì)劃單列市教委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委,，廣東省高教廳,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委教育（計(jì)財(cái)）司（局）：

 近年來(lái)，在黨中央,、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和高度重視下,，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和積極支持下，教職工住房建設(shè)和改革工作取得了顯著成績(jī),，教職工住房條件得到明顯改善,。但到本世紀(jì)末，基本解決教職工住房問(wèn)題的任務(wù)仍很艱巨,?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住宅建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》）發(fā)布后,，各地根據(jù)《通知》精神，結(jié)合本地實(shí)際,，深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，加快住房建設(shè)的步伐,。鑒于教師住房工作的特殊性，為更好地貫徹實(shí)施《通知》精神,，鞏固教職工住房工作的成果,，促進(jìn)城鎮(zhèn)教職工住房制度改革和住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：



 一,、要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神,，進(jìn)一步深化教職工住房制度改革。深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，促進(jìn)住宅建設(shè)發(fā)展,，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策,。多年的實(shí)踐也充分證明,，解決教職工住房問(wèn)題的根本出路在于改革。因此,，各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校,，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，按照本地區(qū)房改的部署,，抓緊并深化城鎮(zhèn)教職工住房制度改革,，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家房改各項(xiàng)政策。通過(guò)進(jìn)一步深化住房制度改革,，停止實(shí)物分配住房,，逐步實(shí)行住房分配的貨幣化等改革措施，爭(zhēng)取使解決教職工住房問(wèn)題在2000年左右進(jìn)入良性循環(huán),。



 二,、要繼續(xù)鞏固和發(fā)展城鎮(zhèn)教職工住房改革和建設(shè)工作的成果，努力完成教職工住房建設(shè)“九五”規(guī)劃,。各地各有關(guān)部門(mén)在深化住房制度改革的同時(shí),，一定要根據(jù)《通知》和前幾次全國(guó)教職工住房建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議的精神，繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施已經(jīng)確定的本地區(qū)教職工住房建設(shè)“九五”規(guī)劃和年度執(zhí)行計(jì)劃,，并采取切實(shí)可行的辦法措施,，堅(jiān)決予以落實(shí)，確保本世紀(jì)末全國(guó)城鎮(zhèn)教職工住房建設(shè)和解困目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn),。



 三,、堅(jiān)持對(duì)教職工住房的建、租,、售實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策,。各地各有關(guān)部門(mén)在深化教職工住房改革的過(guò)程中，要結(jié)合本地實(shí)際和學(xué)校住房的特點(diǎn)，進(jìn)一步扶持教職工住房建設(shè)和改革工作,。對(duì)教職工住房建,、租、售已實(shí)行的優(yōu)先優(yōu)惠政策和前些年在教職工住房建設(shè)和改革方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)和作法,，要繼續(xù)堅(jiān)持和推廣,，并在新形勢(shì)下不斷創(chuàng)新和發(fā)展。要把教職工住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)氐某鞘凶》拷ㄔO(shè)總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌考試安排,。在繼續(xù)建設(shè)教職工住宅小區(qū)的同時(shí)，各地組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房也要規(guī)定一定比例優(yōu)先用地教職工購(gòu)買(mǎi),；要積極貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔1998〕130號(hào)文件精神，鼓勵(lì)并支持有條件的學(xué)校,，在符合城市及學(xué)?？傮w規(guī)劃的前提下利用國(guó)有商業(yè)銀行住房建設(shè)貸款，在自有用地自建經(jīng)濟(jì)適用住房,，以進(jìn)一步加快教職工住房的建設(shè)與深化改革的步伐,，促進(jìn)教職工住房困難問(wèn)題的解決。



 四,、要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校售房工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。考試學(xué)校的具體情況,，對(duì)學(xué)校住房出售的有關(guān)問(wèn)題,，原國(guó)家教委經(jīng)商國(guó)務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組同意，印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校出售公有住房有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（教計(jì)〔1995〕1號(hào)）,；國(guó)務(wù)院辦公廳又分別轉(zhuǎn)發(fā)了原國(guó)家教委,、建設(shè)部、全國(guó)教育工會(huì)《關(guān)于“八五”期間解決城市中小學(xué)教職工住房問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔1992〕52號(hào)）和原國(guó)家教委,、建設(shè)部,、國(guó)家計(jì)委等六部委《關(guān)于加快解決教職工住房問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔1995〕18號(hào)）。這些文件對(duì)學(xué)校住房出售的工作,，已做出了原則規(guī)定,。為更好地貫徹《通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范校園內(nèi)住房的出售工作,，加強(qiáng)校園管理,，保證學(xué)校當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，特重申以上文件的有關(guān)原則和規(guī)定,，并提出如下補(bǔ)充,、完善或調(diào)整的意見(jiàn)：

 1．目前城鎮(zhèn)中小學(xué)校的校園面積普遍偏小。為了學(xué)校今后的管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建在中小學(xué)校園內(nèi)的住房一般不得出售,，并要設(shè)法逐步調(diào)整出學(xué)校,；對(duì)于校園占地面積大于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，其建在校園內(nèi)或校園周邊能與教學(xué)活動(dòng)區(qū)域分離,、且分離后又不影響學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和管理的住房,，經(jīng)區(qū)（縣）房改及教育行政部門(mén)批準(zhǔn)后，可按當(dāng)?shù)胤扛囊?guī)定向教職工出售,。

 2．高等學(xué)校必須保留必要數(shù)量的公有住房作為公寓進(jìn)行管理,，其數(shù)量一般不低于學(xué)校規(guī)劃住房總量的15％。學(xué)校今后在校園內(nèi)建設(shè)住房,，應(yīng)主要建設(shè)適用于在職青年教師居住廉價(jià)租用房,，實(shí)行公寓化管理，一律不得向個(gè)人出售,。這次學(xué)校改造的筒子樓和危舊住房,，近期主要供住房有困難的青年教師租用，待其工作一段時(shí)間,、具備購(gòu)房能力后,，另購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。之后,，連同余留的公寓,，一律作為學(xué)校的長(zhǎng)久周轉(zhuǎn)用房，主要供學(xué)校每年新增年輕教師,、新聘人員和引進(jìn)人員租用,。具體由學(xué)校確定，并報(bào)主管部門(mén)備案,。

 3．高等學(xué)校在出售校園內(nèi)住房之前,，必須做好校園建設(shè)的總體規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)教育和規(guī)劃主管部門(mén)審批,。凡無(wú)總體建設(shè)規(guī)劃或校園功能分區(qū)未定的高等學(xué)校,，其校園內(nèi)的住房一律暫緩出售；學(xué)校出售建在校園內(nèi)的住房時(shí),，必須將售房區(qū)域單獨(dú)劃出,，與校園隔開(kāi)并要在售后實(shí)行物業(yè)管理。

 4．高等學(xué)校校園內(nèi)住房屬以下情況的也不得出售：

 （1）已經(jīng)建在教學(xué),、科研和學(xué)生生活,、體育運(yùn)動(dòng)區(qū)及其近、遠(yuǎn)期規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的住房,；

 （2）經(jīng)改建開(kāi)發(fā)可產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益以及具有較大重建價(jià)值的住房,，如平房,、危舊住房和非成套住房；

 （3）有歷史紀(jì)念意義或?qū)傥奈镄璞Ａ舻淖》浚?
 （4）上級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校認(rèn)為不宜出售的其它住房,。

 5．對(duì)住在學(xué)校非售房區(qū)或所住房屋為非售住房的教職工,，各校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行妥善安排,，如通過(guò)調(diào)整,、置換、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、優(yōu)先購(gòu)房等方法,，使之能夠享受到學(xué)校同期售房的有關(guān)優(yōu)惠政策。



 五,、采取有效措施,，使國(guó)家給予優(yōu)惠政策建、購(gòu)的教職工住房確保教職工居住,。為避免學(xué)校住房流失,，學(xué)校向教職工個(gè)人出售住房時(shí)，要根據(jù)所售房產(chǎn)權(quán)的具體情況,，同購(gòu)房者簽訂具有法律效力的書(shū)面協(xié)議，凡享有國(guó)家和學(xué)校優(yōu)惠政策的住房和建在學(xué)校校園內(nèi)的住房,，應(yīng)明確購(gòu)房者不能擅自改變住房用途或贈(zèng)與他人,；購(gòu)房一定期限后如出售亦只能再售給學(xué)校、學(xué)校教職工或?qū)W校主管部門(mén),；如因特殊情況要進(jìn)入市場(chǎng),，向社會(huì)出售，必須經(jīng)學(xué)校主管部門(mén)審批同意后方可進(jìn)行,。未滿服務(wù)年限擅離教育崗位的,，學(xué)校有權(quán)按原售價(jià)收回其住房。



 教育部

 建設(shè)部

 一九九八年十月十九日