• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1998]184號
• 【發(fā)布日期】1998-10-22
• 【生效日期】1998-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局關于 加強企業(yè)所得稅征收管理確保完成收入任務的通知

國家稅務總局關于
 加強企業(yè)所得稅征收管理確保完成收入任務的通知
 
（1998年10月22日國稅發(fā)〔1998〕184號）
各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務局,、地方稅務局：

 1994年新稅制實施以來，企業(yè)所得稅收入不斷增加,，為全國稅收收入的完成作出了貢獻,。但是，1998年以來,，企業(yè)所得稅收入進度緩慢,，呈現(xiàn)負增長態(tài)勢。截至9月底,，集體企業(yè)所得稅完成172億元,，占全年計劃的70．1％，比上年同期下降了2．3％；國有企業(yè)所得稅完成336億元,，比上年同期下降了9．3％,，企業(yè)所得稅收入進度低于其他工商稅收的平均進度。分析其原因,，除受亞洲等一些國家金融危機影響,，內(nèi)需不旺、銷售不暢導致企業(yè)的效益下滑,，企業(yè)改組改造后所得稅收入入庫科目發(fā)生變化,，以及新的經(jīng)濟增長點尚未形成新的稅源等因素的影響外，企業(yè)財務管理薄弱,，稅收征管不嚴,、措施不力，存有擅自,、越權減免稅,，企業(yè)欠稅增加等，也是影響所得稅收入的重要因素,。為了加強企業(yè)所得稅的征管,，防止“跑、冒,、滴,、漏”，確保全年收入任務的完成,，現(xiàn)通知如下：



 一,、嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的稅收政策

 企業(yè)所得稅的減免必須依照稅收法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自或超越權限制定企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,，也不得采用“即征即退”的變相減免稅,。各地要根據(jù)財政部、國家稅務總局《關于制止越權減免企業(yè)所得稅的通知》（財稅字〔1998〕62號）的規(guī)定,，對企業(yè)所得稅減免政策進行清理和檢查,，凡減免稅到期的，要恢復征稅,，凡違反國家統(tǒng)一政策規(guī)定的,，要立即糾正。各地按國家統(tǒng)一規(guī)定審批減免企業(yè)所得稅時,，要認真把關,，不符合條件的堅決不予審批。按照《國家稅務總局關于開展民政福利企業(yè)校辦企業(yè)稅收專項檢查的通知》（國稅函〔1998〕351號）的要求,，各地在對民政福利企業(yè),、校辦企業(yè)進行清理檢查時,，應根據(jù)財政部、國家稅務總局《
關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字〔94〕001號）的規(guī)定,，嚴格進行減免稅資格審查,，不得變通或放寬條件。



 二,、加強對集體,、私營企業(yè)的財務管理，嚴格管理企業(yè)所得稅稅基

 按照現(xiàn)行的稅收法規(guī)規(guī)定,，企業(yè)所得稅應納稅所得額,，是以企業(yè)財務會計核算為基礎經(jīng)納稅調(diào)整確定的，因此,，加強企業(yè)所得稅的財務管理,，對夯實企業(yè)所得稅稅基，意義重大,。稅務部門要采取有效措施,，促進企業(yè)建立健全財務會計制度和內(nèi)部管理制度。對財務會計制度健全的企業(yè),，要實行查帳征收,，并加大稽查力度,?；榈闹攸c是企業(yè)發(fā)放的工資、提取的折舊及各項基金,、核銷的損失,、彌補的虧損等這些重要的所得稅前扣除項目，嚴防侵蝕稅基,，減少國家稅收,。



 三、強化核定應稅所得額的管理,，加大征收力度

 按照企業(yè)所得稅條例及其細則的規(guī)定,，企業(yè)不能提供準確、完整的收入及成本,、費用憑證,，不能正確計算應納稅所得額的，稅務機關有權核定其應納稅所得額,。稅務機關在核定其應納稅所得額時,，可以參照當?shù)赝袠I(yè)同規(guī)模其他企業(yè)的納稅水平，按月從高核定,，也可以按照稅務機關規(guī)定的其他合理方法核定,。



 四,、結合城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，認真清理集體,、私營企業(yè)的欠稅

 按照全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的統(tǒng)一部署,，1998年底前要全面完成工作任務，并對掛靠“集體”性質的私營企業(yè)進行清理和甄別,，這為清理集體,、私營企業(yè)欠繳所得稅提供了一個有利時機。因此,，各級稅務機關在進行資金核實工作時,，也要把清理企業(yè)欠稅作為一項工作重點。對欠稅企業(yè)要查明情況,，分析原因,，確保稅款及時入庫，并按稅法規(guī)定進行處罰,。對由于特殊原因不能按期繳納的,，企業(yè)要按規(guī)定申請緩解，稅務機關應嚴格按照稅法規(guī)定的程序和期限進行審批,，不得擅自延長緩繳稅款的法定期限,。



 五、加強稅源管理,，防止發(fā)生漏征漏管戶

 隨著稅收征管改革的不斷深化和企業(yè)改組改造工作的推進,，一些單位和個人千方百計逃避納稅義務，稅務機關對不斷變化的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的了解,、稅源管理以及對納稅人的戶籍管理等,，也沒有采取相應的措施，因此,，形成一些漏征漏管戶,。各級稅務機關按照《國家稅務總局關于開展漏征漏管戶清查工作的通知》（國稅發(fā)〔1998〕67號）規(guī)定，堅決認真地進行清查,，嚴格管理制度,，建立規(guī)范的稅源檔案，并采取措施,，及時掌握和了解企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營、資金,、財務核算和納稅情況,。



 六、嚴格遵守稅款入庫規(guī)定

 各地稅務部門在組織收入時,，須嚴格按照國家統(tǒng)一規(guī)定的入庫科目,，將企業(yè)所得稅稅款及時組織入庫,。發(fā)現(xiàn)錯庫、混庫要堅決糾正,，并追究責任人的責任,。

 對以集體、私營企業(yè)為主體改組改造成聯(lián)營企業(yè)或股份制企業(yè)的,，當年繳納的企業(yè)所得稅,，仍作為集體企業(yè)所得稅、私營企業(yè)所得稅科目組織入庫,，以后年度再按改組改造后企業(yè)的性質組織入庫,。

 對清產(chǎn)核資中清理和甄別出來的掛靠“集體”性質的私營企業(yè)，其所得稅收入應按私營企業(yè)所得稅科目入庫,，不得混入其他的入庫科目,。

 當前，完成1998年稅收收入任務的時間緊迫,，為了確保完成全年收入任務,，各級稅務機關要按本通知的要求，采取積極有效措施,，加大組織收入工作力度,，及時了解和掌握企業(yè)所得稅收入任務完成情況，分析收入增減原因,，做到應收盡收,。各地稅務部門在11月10日前要分別將國有、集體,、私營企業(yè)所得稅的完成進度和預計完成任務的情況,，統(tǒng)一向總局匯報一次,。