• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交通部交函公路[1998]483號
• 【發(fā)布日期】1998-12-04
• 【生效日期】1998-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于對《關(guān)于機(jī)動車維修業(yè)是否納入公共場所 實行特種行業(yè)許可證管理的請示》的復(fù)函

 交通部關(guān)于對《關(guān)于機(jī)動車維修業(yè)是否納入公共場所
 實行特種行業(yè)許可證管理的請示》的復(fù)函
 
（交通部交函公路〔1998〕483號文印發(fā)）
福建省交通廳：

 你廳《關(guān)于機(jī)動車維修業(yè)是否納入公共場所實行特種行業(yè)許可證管理的請示》（閩交運(yùn)〔1998〕227號）收悉,。關(guān)于你廳反映的你省公安治安管理部門根據(jù)公安部第三局《關(guān)于清理整頓機(jī)動車修理業(yè)的通知》（公治〔1998〕956號）（以下簡稱《公安部三局通知》）精神,，對已經(jīng)納入交通主管部門行業(yè)管理范圍的汽車（機(jī)動車）維修企業(yè)進(jìn)行清理整頓和發(fā)放“特種行業(yè)許可證”，并向企業(yè)收取管理費(fèi),、辦證費(fèi),、保證金等各種費(fèi)用，已在汽車維修行業(yè)引起混亂的問題,，我部進(jìn)行了研究,，現(xiàn)函復(fù)如下：



 一、在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的交通部“三定”方案（國辦發(fā)〔1998〕67號）中,，已非常明確“負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸,、汽車維修市場、汽車駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作的行業(yè)管理”是交通部的主要職責(zé)之一,。因此,，公安部第三局以“打擊走私、盜竊和搶劫機(jī)動車犯罪專項斗爭”為由,，擅自將機(jī)動車（即汽車）維修行業(yè)納入所謂的“特種行業(yè)”進(jìn)行清理整頓是不妥的,，也是很不嚴(yán)肅的，并且違背了國辦發(fā)〔1998〕67號文件精神,。另外,，在目前已出臺的21個省、自治區(qū)、直轄市人大制定的《道路運(yùn)輸管理條例》和10個省級人民政府發(fā)布的《道路運(yùn)輸管理辦法》中,，也都明確汽車維修行業(yè)管理工作由交通主管部門負(fù)責(zé),，《公安部三局通知》與地方法規(guī)和規(guī)章也是相悖的。



 二,、關(guān)于“機(jī)動車修理業(yè)”是否屬“特種行業(yè)”問題,，我部早在1995年《關(guān)于〈特種行業(yè)治安管理條件〉（征求意見稿）意見的函》（交函體法〔1995〕373號）中，曾明確向公安部陳述了意見和看法,。

 一是由于全社會各行各業(yè)均涉及治安問題,，犯罪分子可以說是無孔不入，“容易被違法犯罪分子利用進(jìn)行違法犯罪活動的行業(yè)”是不確定的,，并且有關(guān)社會治安方面的要求,，在現(xiàn)行法律法規(guī)中均已做了具體規(guī)定，因此再專門搞一個《特種行業(yè)治安管理條例》的必要性不大,。

 二是企業(yè)開業(yè)登記和變更登記是由工商部門和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)的,，將治安管理與經(jīng)營單位的正常業(yè)務(wù)強(qiáng)行聯(lián)系是不合理的，因此擅自解釋,、擴(kuò)大“特種行業(yè)”范圍并要核發(fā)許可證,，勢必會增加經(jīng)營者所辦理證件的數(shù)量，增加辦事難度,。

 三是“機(jī)動車修理業(yè)”不應(yīng)屬于“特種行業(yè)”,，因為隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“機(jī)動車修理業(yè)”已經(jīng)形成了一個完整的行業(yè),，納入了交通主管部門的行業(yè)管理范圍,，交通主管部門制定了相應(yīng)的行業(yè)管理規(guī)章，使“機(jī)動車修理業(yè)”的管理逐步走上了法制化的軌道,，對其治安管理也是按照目前有關(guān)社會治安管理的法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行的,，因此將“機(jī)動車修理業(yè)”作為“特種行業(yè)”沒有實際意義。



 三,、為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，國家已明令取消“特種行業(yè)管理費(fèi)”，因此,，公安治安管理部門強(qiáng)行要求所有汽車維修企業(yè)辦理“特種行業(yè)許可證”并收取管理費(fèi),、培

訓(xùn)費(fèi)或保證金等費(fèi)用都違反了國家有關(guān)文件規(guī)定精神，如對不服從者采取罰款或扣人的作法則更是錯誤的,。



 四,、各級交通主管部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊走私和犯罪活動的決定精神,，主動配合海關(guān),、公安等部門開展專項斗爭并做好有關(guān)工作,。一是要切實加強(qiáng)對汽車維修行業(yè)及市場的監(jiān)督管理，對那些違反國家規(guī)定擅自拼裝車輛的汽車維修企業(yè)或業(yè)戶,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的,，可依法責(zé)令其停業(yè)整頓或吊銷其經(jīng)營許可證,。二是要加強(qiáng)正面的宣傳教育，告誡廣大汽車維修經(jīng)營者要嚴(yán)格依法經(jīng)營,，切實提高其知法,、懂法和守法的自覺性。三是要切實加強(qiáng)汽車維修配件市場的監(jiān)督檢查,，對來源不明的汽車配件,，特別是進(jìn)口汽車配件，要配合有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行追查,，嚴(yán)禁汽車維修企業(yè)購買或使用來路不明或報廢汽車配件,，包括已納入“特種行業(yè)”管理的物資回收企業(yè)銷售的報廢汽車配件,，以防患于未然,。

 請你廳據(jù)此積極向省政府匯報，爭取妥善解決此事,，并將有關(guān)情況及時報部公路司,。



 一九九八年十二月四日