• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號】國土資發(fā)[1998]222號
• 【發(fā)布日期】1998-12-07
• 【生效日期】1998-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國土資源部關于建立建設用地信息發(fā)布制度的通知

國土資源部關于建立建設用地信息發(fā)布制度的通知
 
（國土資發(fā)〔1998〕222號）
各省、自治區(qū),、直轄市土地（國土）管理局（廳）：

 為培育和規(guī)范建設用地市場,，在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機制配置土地資源的基礎作用,，加強建設用地信息服務,，增加土地使用權(quán)交易透明度，促進土地管理部門廉政建設,，國土資源部決定從1999年起,，建立建設用地信息發(fā)布制度。現(xiàn)將有關問題通知如下：



 一,、建立建設用地信息發(fā)布制度的重要性

 建立建設用地信息發(fā)布制度,，是培育規(guī)范土地市場的重大舉措，是土地市場成熟與否的重要標志,，也是政府管理土地市場的重要手段,，對于引導市場投資方向，促進土地資源,、資產(chǎn)的合理利用有重大意義,。這一制度的建立有助于政府宏觀調(diào)控土地市場，合理制訂土地供給和收購政策,，正確引導土地需求,；也有助于解決現(xiàn)行建設用地供應和使用交易中存在的情況不明、交易不公的問題,，促進政務公開化和土地管理部門廉政建設,。各級土地管理部門一定要充分認識建立建設用地信息發(fā)布制度的重要意義，把建立建設用地信息發(fā)布制度作為深化土地使用制度改革,，培育土地市場的的基礎性工作來抓,，并爭取在近期抓出成效。



 二,、建設用地信息發(fā)布的內(nèi)容

 目前發(fā)布的信息主要是土地供給總量信息,、已供給土地宗地信息、已供給土地綜合信息,、土地使用權(quán)市場交易信息,、市場預測信息和政府供地限制目錄等。

 （一）土地供給總量信息：包括擬供給的新增和現(xiàn)有建設用地方案,、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用安排以及有關土地的規(guī)劃用途和用地條件,。

 （二）已供給土地宗地信息：包括政府出讓,、出租、劃撥的宗地面積,、使用人情況,、出讓金、租金或征地補償費,、位置等內(nèi)容,。

 （三）已供給土地綜合信息：包括土地供給總面積、供給形式分類情況,、用地類型,、土地使用者類型、用地涉及的投資額等,，不同地區(qū)的土地供給總量,、各宗地概況、類別對比,、用地涉及的投資額等內(nèi)容,。

 （四）土地使用權(quán)市場交易信息：包括出讓及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押的宗地信息和綜合信息,。土地使用權(quán)市場交易宗地信息包括交易面積、交易金額,、交易人的有關情況,。土地使用權(quán)市場交易綜合信息包括交易總面積、交易總金額,、交易土地分類等內(nèi)容,。

 （五）市場預測信息：包括對土地市場供給和需求作出的具體分析和預測，對未來土地市場價格,、供給,、優(yōu)先方向等狀況的數(shù)據(jù)指標以及有關分析、預測圖表,。

 （六）政府供給限制目錄：包括依據(jù)政府產(chǎn)業(yè)政策制定的劃撥供地目錄,、限制供地目錄、禁止供地目錄等,。



 三,、建設用地信息發(fā)布的要求

 建設用地信息發(fā)布是土地市場管理的新工作，各地要根據(jù)具體情況,，創(chuàng)造性地開展工作,，大膽探索。目前,，信息發(fā)布暫按以下要求進行：

 （一）發(fā)布格式,。建設用地信息發(fā)布必須采用規(guī)范的書面印刷格式,，也可同時采取新聞發(fā)布和上網(wǎng)的形式,。發(fā)布內(nèi)容要以文字,、表格和圖形的方式表達。

 （二）發(fā)布時間,。省級土地管理部門每季度發(fā)布一次,，市、縣土地管理部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定發(fā)布時間,。市場預測信息和政府供地限制目錄的發(fā)布可定期,，也可不定期，但每年至少要發(fā)布一次,。

 （三）發(fā)布程序,。土地市場管理部門按要求收集各類信息，進行整理分類,，做好發(fā)布前的審核,，經(jīng)有關領導審查批準后，向社會公布,。

 （四）信息上報,。建設用地信息采取逐級備案的形式上報。地方土地管理部門在土地市場信息發(fā)布之日起15日內(nèi),，報上一級土地管理部門備案,，省級土地管理部門將本轄區(qū)發(fā)布信息匯總后報國土資源部備案。



 四,、建設用地信息發(fā)布制度的實施

 今年年底,，各地要切實開展創(chuàng)建工作，力爭發(fā)布今年第四季度或全年的已供給土地宗地信息和綜合信息,。從明年起,，分兩個階段實施：

 2000年之前，市,、縣土地管理部門要按規(guī)定格式向社會發(fā)布土地供給總量信息,、已供給土地宗地信息（詳見附件一）和已供給土地綜合信息（詳見附件二）。省級土地管理部門要按規(guī)定格式向社會發(fā)布已供給土地綜合信息,，并上報備案（詳見附件三）,。

 2000年之后，各級土地管理部門要將土地供給總量信息,、已供給土地宗地信息,、已供給土地綜合信息、土地使用權(quán)市場交易信息,、市場預測信息和政府供地限制目錄等信息全部向社會公布,。

 各?。▍^(qū)、市）土地管理部門要高度重視建設用地信息發(fā)布工作,，并在人員,、資金和設備方面給予保證，現(xiàn)有的點對點傳輸系統(tǒng)要優(yōu)先安排建設用地信息的傳輸使用,。各級土地管理部門必須如實發(fā)布和上報建設用地信息,，不得弄虛作假和瞞報，切實做到信息發(fā)布真實,、及時,，逐步實現(xiàn)土地信息社會共享。



 附件：一,、土地宗地信息

 二,、土地綜合信息

 三、省級土地管理部門上報備案分區(qū)宗地信息



 國土資源部

 一九九八年十二月七日

附件一

 土地宗地信息

 （將已供地塊列入以下類別公布）





 一,、國有土地使用權(quán)出讓宗地信息

 1,、居住用地：地塊編號、項目名稱,、出讓方,、受讓方、座落,、出讓面積,、征用耕地面積、出讓金,、容積率,、投資額、可建面積,、土地等級,、基準地價、批準機關,、批準文號,；

 2、工業(yè)用地：內(nèi)容同上,；

 3,、教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育用地：內(nèi)容同上,；

 4,、商業(yè),、旅游、娛樂用地：內(nèi)容同上,；

 5,、其他用地：內(nèi)容同上。



 二,、國有土地使用權(quán)劃撥宗地信息

 1,、城市基礎設施用地：地塊編號,、項目名稱,、用地單位、用地面積,、征用耕地面積,、征地費用、投資額,、批準機關,、批準文號；

 2,、公益事業(yè)用地：內(nèi)容同上,；

 3、能源用地：內(nèi)容同上,；

 4,、交通用地：內(nèi)容同上；

 5,、水利用地：內(nèi)容同上,；

 6、其他用地：內(nèi)容同上,。



 三,、使用農(nóng)村集體土地宗地信息

 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地：項目名稱,、用地單位,、座落、用地面積,、耕地轉(zhuǎn)用面積,、批準機關、批準文號,；

 2,、公共設施用地：內(nèi)容同上；

 3,、公益事業(yè)用地：內(nèi)容同上,；

 4,、村民住宅用地；用地單位改為用地人,，其余內(nèi)容同上,；

 5、其他用地：內(nèi)容同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地,。



附件二

 土地綜合信息





 一,、土地供給總量：

 出讓國有土地使用權(quán)：宗數(shù)、面積,、出讓金總額

 劃撥國有土地使用權(quán)：宗數(shù),、面積

 使用農(nóng)村集體土地：宗數(shù)、面積



 二,、新增建設用地：

 其中：耕地面積

 非耕地面積



 三,、使用現(xiàn)有建設用地：面積



 四、出讓國有土地使用權(quán)地域和分類信息

 1,、居住用地,；

 其中：市（地區(qū)）：宗數(shù)、面積,、出讓金總額

 市（地區(qū)）：宗數(shù),、面積、出讓金總額

 市（地區(qū)）：宗數(shù),、面積,、出讓金總額

 ……

 2、工業(yè)用地：內(nèi)容同上,；

 3,、教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育用地：內(nèi)容同上,；

 4,、商業(yè)、旅游,、娛樂用地：內(nèi)容同上,；

 5、其他用地：內(nèi)容同上,。



 五,、劃撥國有土地使用權(quán)地域和分類信息

 1、城市基礎設施用地：

 其中：－－市（地區(qū)）：宗數(shù)、面積（使用耕地,、非耕地,、現(xiàn)有建設用地）；

 －－市（地區(qū)）：宗數(shù),、面積（使用耕地,、非耕地、現(xiàn)有建設用地）,；

 ……

 2,、公益事業(yè)用地：內(nèi)容同上；

 3,、能源用地：內(nèi)容同上,；

 4、交通用地：內(nèi)容同上,；

 5,、水利用地：內(nèi)容同上；

 6,、其他用地：內(nèi)容同上。



 六,、農(nóng)村集體非農(nóng)業(yè)建設用地地域和分類信息

 1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地：

 其中：－－市（地區(qū)）：宗數(shù)、面積（使用耕地,、非耕地,、現(xiàn)有建設用地）；

 －－市（地區(qū)）：宗數(shù),、面積（使用耕地,、非耕地、現(xiàn)有建設用地）,；

 ……

 2,、村民住宅用地：內(nèi)容同上；

 3,、公共設施用地：內(nèi)容同上,；

 4、其他用地：內(nèi)容同上,。



附件三

 省級土地管理部門上報備案分區(qū)宗地信息





 一,、出讓國有土地使用權(quán)宗地信息

 1、居住用地：項目名稱,、出讓方,、受讓方、出讓面積、出讓金,、可建面積

 其中：－－市（地區(qū)）：項目1

 項目2

 －－市（地區(qū)）：同上

 ……

 2,、工業(yè)用地：內(nèi)容同上；

 3,、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育用地：內(nèi)容同上；

 4,、商業(yè),、旅游、娛樂用地：內(nèi)容同上,；

 5,、其他用地：內(nèi)容同上。



 二,、劃撥國有土地使用權(quán)宗地信息

 1,、城市基礎設施用地：項目名稱、批準機關,、使用單位,、劃撥面積

 其中：－－市（地區(qū)）：項目1

 項目2

 －－市（地區(qū)）：同上

 ……

 2、公益事業(yè)用地：內(nèi)容同上,；

 3,、能源用地：內(nèi)容同上；

 4,、交通用地：內(nèi)容同上,；

 5、水利用地：內(nèi)容同上,；

 6,、其他用地：內(nèi)容同上。



 三,、農(nóng)村集體非農(nóng)業(yè)建設用地信息（使用農(nóng)村集體土地）

 1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地：項目名稱、批準機關,、批準面積,、使用單位、用地所在村鎮(zhèn)

 其中：－－市（地區(qū)）：項目1

 項目2

 －－市（地區(qū)）：同上

 ……

 2,、公共設施：內(nèi)容同上,；

 3,、公益事業(yè)：內(nèi)容同上；

 4,、村民住宅：建房戶主名,、批準機關、批準面積,、用地所在村鎮(zhèn)

 其中：內(nèi)容同上,；

 5、其他：內(nèi)容同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地,。