• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商個(gè)字[1999]第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-01-18
• 【生效日期】1999-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng) 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記和監(jiān)管工作的通知

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)
 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記和監(jiān)管工作的通知
 
（1999年1月18日工商個(gè)字〔1999〕第10號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 近年來(lái)，各地工商行政管理機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的登記管理,，為培育多元化的市場(chǎng)主體、繁榮地方經(jīng)濟(jì)做出了積極的貢獻(xiàn),。但是,，也應(yīng)看到在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，有些地方放松了對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理,。一些個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范,，違法違章行為時(shí)有發(fā)生，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,，擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。為了深入貫徹黨的十五大精神，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的職能作用,，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，現(xiàn)就加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記和監(jiān)督管理工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、轉(zhuǎn)變觀念,，提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的登記管理和監(jiān)督管理工作。

 對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)依法登記和監(jiān)督,，是國(guó)家賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé),。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家工商行政管理局新的“三定”方案，進(jìn)一步明確了國(guó)家工商行政管理局對(duì)個(gè)體工商戶,、個(gè)人合伙,、私營(yíng)企業(yè)登記和監(jiān)督管理的指導(dǎo)職能。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變,，及時(shí)調(diào)整工作思路,，糾正重登記輕管理、重收費(fèi)輕管理和重發(fā)展輕管理的傾向,，切實(shí)做到依法登記和加強(qiáng)監(jiān)督管理,，把監(jiān)管工作真正落到實(shí)處。



 二,、依法登記,，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

 堅(jiān)決貫徹《
公司法》,、《
合伙企業(yè)法》,、《
私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《
城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》等法律法規(guī)以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、國(guó)家工商行政管理局《
關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》,，做好個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)（包括私營(yíng)獨(dú)資企業(yè),、私營(yíng)合伙企業(yè),、私營(yíng)有限責(zé)任公司和私營(yíng)股份有限公司）的登記管理工作，為培育市場(chǎng)多元化主體和建立現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù),，為國(guó)家所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善服務(wù),。

 要嚴(yán)格依法確認(rèn)不同市場(chǎng)主體的組織形式、責(zé)任形式以及法律地位,，對(duì)獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)不得核發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。

 要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)確定的前置審批制度,，不得擅自取消和附加其他規(guī)定。認(rèn)真審核登記事項(xiàng),，特別要嚴(yán)格按規(guī)定核定經(jīng)營(yíng)范圍,，嚴(yán)格依法登記，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),。

 要嚴(yán)格遵守名稱管理的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)名稱和個(gè)體工商戶字號(hào)的管理，重點(diǎn)查處在名稱字號(hào)中使用有害社會(huì)主義道德風(fēng)尚的語(yǔ)言文字,，清理不良文化現(xiàn)象,。



 三、加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)以及經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)督管理,，打擊違法違章行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,。

 要圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓,，個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)登記事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督,，對(duì)擅自改變登記事項(xiàng)、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶,，要依法予以查處,。對(duì)擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和商品的，依法從重處罰,。配合創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，重點(diǎn)清理個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)擅自改變經(jīng)營(yíng)地址行為,，嚴(yán)懲欺行霸市,、短尺少秤、制售假冒偽劣商品行為,。

 要加大對(duì)私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體工商戶的年檢驗(yàn)照的力度，提高年檢驗(yàn)照率,。認(rèn)真審查年檢驗(yàn)照所提交的文件,，并對(duì)參加年檢驗(yàn)照的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)分別按不低于5％和1％的比例進(jìn)行實(shí)地抽查，防止走過(guò)場(chǎng),。要重點(diǎn)查處公司抽逃資金,、虛假出資的行為。對(duì)觸犯刑律的,，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 要加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體工商戶的證照管理，打擊出租,、出借及其他轉(zhuǎn)讓,、偽造、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法行為,，對(duì)長(zhǎng)期或多次出租營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，拒不服從管理的，要從重處罰,。

 要繼續(xù)配合公安,、稅務(wù)、城建等部門搞好對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的綜合治理工作,。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則,，對(duì)符合登記條件的，要引導(dǎo)教育,，限期辦照,；對(duì)短期經(jīng)營(yíng)的，視其條件辦理臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；對(duì)違反政策法規(guī),，逃避管理拒不辦照的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 四,、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。

 為凈化市場(chǎng)環(huán)境,，要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)繁華商業(yè)區(qū),、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和高校周邊環(huán)境的治理,；要以打擊假冒偽劣行為為核心,，加強(qiáng)對(duì)小商品批發(fā)市場(chǎng)和從事生產(chǎn)加工活動(dòng)的專業(yè)村的監(jiān)管力度，規(guī)范個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

 要加強(qiáng)對(duì)與人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的餐飲業(yè),、商業(yè),、食品加工業(yè)、印刷業(yè)以及資源開(kāi)采,、廢舊物資回收利用等行業(yè)的監(jiān)管,，打擊和查處以次充好、劣質(zhì)服務(wù),、價(jià)格欺詐,、非法印制以及浪費(fèi)資源,、破壞環(huán)境等違法行為。

 當(dāng)前,，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和糧食加工市場(chǎng)的監(jiān)管,。對(duì)從事糧食購(gòu)銷和加工活動(dòng)的個(gè)體、私營(yíng)糧商,、糧食加工點(diǎn)進(jìn)行全面清理,，嚴(yán)禁個(gè)體、私營(yíng)糧商,、糧食加工點(diǎn)采取任何形式向農(nóng)民收購(gòu)糧食,，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)予以嚴(yán)肅查處,。



 五,、要積極發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)自我教育,、自我管理的作用,，提高個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的自律能力。

 各級(jí)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn),，提高其遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，為政府管理部門加強(qiáng)個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)有效監(jiān)管服務(wù),。



 六、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范化管理,，提高執(zhí)法水平。

 要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管干部隊(duì)伍,，特別是一線執(zhí)法人員的廉政勤政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，努力提高對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用水平,，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),，真正做到依法行政。

 要健全規(guī)章制度,，改善執(zhí)法方法,，強(qiáng)化執(zhí)法手段，加強(qiáng)規(guī)范化管理,。要充分利用現(xiàn)代化的管理手段,，在推廣使用國(guó)家工商行政管理局開(kāi)發(fā)的《個(gè)體工商戶登記監(jiān)督管理系統(tǒng)》和《
私營(yíng)企業(yè)登記監(jiān)督管理系統(tǒng)》軟件的基礎(chǔ)上，逐步做到微機(jī)化管理,。健全個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)的登記程序和檔案管理制度,，完善規(guī)費(fèi)收繳辦法。在條件成熟的時(shí)候,，國(guó)家工商行政管理局將組織規(guī)范化管理工作的分片檢查和評(píng)比,，推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記和管理工作進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。