• 【發(fā)布單位】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)[1999]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-02
• 【生效日期】1999-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)清理整頓保險(xiǎn)中介市場(chǎng)方案的通知

 關(guān)于印發(fā)清理整頓保險(xiǎn)中介市場(chǎng)方案的通知
 
（保監(jiān)發(fā)〔1999〕31號(hào)）
各保險(xiǎn)公司：

 現(xiàn)將《清理整頓保險(xiǎn)中介市場(chǎng)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。各保險(xiǎn)公司要按照中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的統(tǒng)一部署及方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一思想,，精心組織，認(rèn)真落實(shí),，確保清理整頓工作順利進(jìn)行,。

 特此通知



 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

 一九九九年三月二日

 清理整頓保險(xiǎn)中介市場(chǎng)方案





 一、清理整頓的目的

 認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議精神,，全面整頓保險(xiǎn)中介市場(chǎng)秩序,，規(guī)范保險(xiǎn)中介人行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開展保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,，通過清理整頓和深化改革,，促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的健康發(fā)展,。



 二、清理整頓的對(duì)象

 清理整頓對(duì)象為國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司,、再保險(xiǎn)公司,、外資保險(xiǎn)公司、中外合資保險(xiǎn)公司,、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人代理人,。



 三、清理整頓的主要內(nèi)容

 清理整頓工作的《
保險(xiǎn)法》,、《
保險(xiǎn)代理人管理規(guī)定（試行）》,、《
保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人管理規(guī)定（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),，以規(guī)范保險(xiǎn)中介經(jīng)營(yíng)的合法性,、合規(guī)性、安全性為重點(diǎn),，規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)行為,，取締非法保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，查處國(guó)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違法從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù),，整頓保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu),，嚴(yán)禁保險(xiǎn)代理人哄抬手續(xù)費(fèi)、誤導(dǎo)客戶,、截留挪用保險(xiǎn)費(fèi),、代保險(xiǎn)公司定損、理賠等違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)代辦站（所）和壽險(xiǎn)營(yíng)銷部的管理,，為我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

 （一）規(guī)范保險(xiǎn)中介行為

 1,、保險(xiǎn)公司應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的專職人員加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)代理人的管理,，建立健全各項(xiàng)保險(xiǎn)代理管理規(guī)章制度。

 2,、保險(xiǎn)公司要對(duì)保險(xiǎn)單證進(jìn)行全面清理,，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)單證發(fā)放、登記,、回收的管理,，已發(fā)放給保險(xiǎn)代理人的業(yè)務(wù)用章、單據(jù),、電腦軟件程序等必須限期收回,，不留隱患。對(duì)保險(xiǎn)代理人私刻保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)公章的行為要嚴(yán)肅查處,。

 3,、保險(xiǎn)公司必須按照財(cái)政部和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)制訂的手續(xù)費(fèi)和傭金標(biāo)準(zhǔn)支付保險(xiǎn)代理人手續(xù)費(fèi)和傭金,，手續(xù)費(fèi)和傭金不得直接從保費(fèi)扣減，手續(xù)費(fèi)不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金支票支付,。保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)代理人的財(cái)務(wù)管理必須實(shí)行收支兩條線,。

 4、保險(xiǎn)公司要對(duì)保險(xiǎn)代理人撕?jiǎn)?、埋單等行為進(jìn)行清理,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即終止保險(xiǎn)代理合同,，并向保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的,，要移交司法機(jī)關(guān)處理,。

 5、保險(xiǎn)公司不得委托保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人代理人從事保險(xiǎn)事故的定損和理賠業(yè)務(wù),，凡已同上述機(jī)構(gòu)和個(gè)人簽訂的理賠代理合同,，必須立即終止。

 6,、保險(xiǎn)公司要全面規(guī)范保險(xiǎn)代理合同,，由總公司統(tǒng)一制定保險(xiǎn)代理合同文本格式，并報(bào)保監(jiān)會(huì)備案,。

 7,、保險(xiǎn)公司不得授權(quán)代理人簽發(fā)保險(xiǎn)單。個(gè)人代理人必須持證上崗,，實(shí)行一司專屬制,，不得為多家保險(xiǎn)公司代理。

 8,、各保險(xiǎn)公司不得接受未經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人介紹的直接承保業(yè)務(wù),。

 （二）取締非法保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)

 1、凡未經(jīng)國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，擅自設(shè)立的保險(xiǎn)代理公司,、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司均屬非法保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu),，必須堅(jiān)決取締,。各保險(xiǎn)公司與此類公司簽訂的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合同或協(xié)議必須立即終止。

 2,、各類保險(xiǎn)咨詢或風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),，保險(xiǎn)公司不得與此類機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)代理合同或協(xié)議，已簽訂的保險(xiǎn)代理合同或協(xié)議必須立即終止,。

 （三）查處外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)違法從事保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)

 1,、在華外資保險(xiǎn)公司代表處一律不得從事保險(xiǎn)代理和經(jīng)紀(jì)活動(dòng),，不得以向境外安排分保或特約臨時(shí)分保為條件向國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司介紹保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，已有上述行為的外資代表處,，必須立即停止活動(dòng)，并將有關(guān)情況上報(bào)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),。

 2,、國(guó)外及港、澳,、臺(tái)保險(xiǎn)公司未經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，一律不得在中國(guó)大陸從事直接業(yè)務(wù)，已簽訂的保險(xiǎn)合同屬非法保險(xiǎn)合同,，必須立即終止,，辦理退保手續(xù)。已決和未決賠款由出具保險(xiǎn)合同的原保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé),。

 3,、國(guó)外及港、澳,、臺(tái)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人（公司）未經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，一律不得在中國(guó)大陸從事直接承保業(yè)務(wù)的任何保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

 4,、經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司,，只能同保險(xiǎn)標(biāo)的所在地的保險(xiǎn)公司洽談和辦理保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

 （四）整頓保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)

 1,、自本通知下發(fā)之日起,，保險(xiǎn)公司一律不準(zhǔn)發(fā)展新的保險(xiǎn)兼業(yè)代理人，不得再簽訂新的保險(xiǎn)兼業(yè)代理合同,。

 2,、保險(xiǎn)公司應(yīng)建立保險(xiǎn)兼業(yè)代理人檔案庫(kù)、代理業(yè)務(wù)臺(tái)帳和支付手續(xù)費(fèi)帳簿,，加強(qiáng)對(duì)兼業(yè)代理人的管理,。

 3、自本通知下發(fā)之日起,，保險(xiǎn)公司要對(duì)每一個(gè)所屬兼業(yè)代理人的業(yè)務(wù)單證,、保費(fèi)收入、賠款支出,、欠繳保費(fèi)等進(jìn)行一次全面清理,，對(duì)存在嚴(yán)重問題的兼業(yè)代理人，應(yīng)與其終止保險(xiǎn)兼業(yè)代理合同,。

 4,、保險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)所屬兼業(yè)代理人進(jìn)行登記,，已取得《經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證（兼業(yè)）》的兼業(yè)代理人須重新?lián)Q發(fā)許可證，未取得許可證的兼業(yè)代理人須申請(qǐng)領(lǐng)取新的《經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證（兼業(yè)）》,，新的許可證換發(fā)和申領(lǐng)辦法另行通知,。

 5、凡已無經(jīng)營(yíng)主業(yè)或主業(yè)已變更,，實(shí)際或變相從事保險(xiǎn)專業(yè)代理業(yè)務(wù)的兼業(yè)代理人一律撤銷,，已發(fā)《經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)許可證（兼并）》要立即上繳。

 6,、嚴(yán)禁保險(xiǎn)公司與黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及其職能部門簽訂保險(xiǎn)兼業(yè)代理合同，已簽訂的必須立即終止,。

 7,、保險(xiǎn)公司不得委托兼業(yè)代理人出具保險(xiǎn)單。如業(yè)務(wù)確有需要委托兼業(yè)代理人出單的,，由各保險(xiǎn)總公司統(tǒng)一報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 8,、保險(xiǎn)兼業(yè)代理人只能在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)從事保險(xiǎn)兼業(yè)代理業(yè)務(wù),，不得對(duì)外掛牌，不得外出展業(yè),。

 9,、保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格按照清理整頓的要求，認(rèn)真填報(bào),、逐級(jí)匯總有關(guān)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)報(bào)表,。

 （五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)代辦站（所）和壽險(xiǎn)營(yíng)銷部的管理

 1、保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)代辦站（所）的管理,，不得再增設(shè)新的代辦站（所）,。

 2、保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)對(duì)壽險(xiǎn)營(yíng)銷部的管理,，在未制定出新的規(guī)定之前,，對(duì)壽險(xiǎn)營(yíng)銷部的管理原則為：辦公場(chǎng)所不得對(duì)外掛牌，不得直接從事收取保險(xiǎn)費(fèi),、簽發(fā)保單等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得發(fā)證和刻制行政公章。

 3,、農(nóng)村保險(xiǎn)代辦站（所）和壽險(xiǎn)營(yíng)銷部暫不列入此次清理整頓范圍,。



 四、清理整頓工作步驟

 （一）時(shí)間安排

 1999年3月1日起至1999年7月31日止,。

 （二）工作步驟

 此次清理整頓工作以保險(xiǎn)公司自查自糾為主,，要求保險(xiǎn)公司上級(jí)查下級(jí),，規(guī)范保險(xiǎn)公司自身行為。清理整頓工作分三個(gè)階段：第一階段,，3月1日至3月31日為動(dòng)員階段,，各保險(xiǎn)總公司逐級(jí)傳達(dá)清理整頓工作精神，做到層層動(dòng)員,，逐級(jí)落實(shí),。

 第二階段，4月1日至6月30日為自查自糾階段,，各級(jí)保險(xiǎn)公司要根據(jù)此次清理整頓主要內(nèi)容結(jié)合本單位的實(shí)際,，對(duì)照檢查，寫出本單位的自查自糾報(bào)告,，提出落實(shí)清理整頓工作的具體措施,。各保險(xiǎn)總公司要根據(jù)本系統(tǒng)各級(jí)機(jī)構(gòu)的整改報(bào)告，制訂本公司保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)管理制度,，并以工作報(bào)告的形式上報(bào)保監(jiān)會(huì),。

 第三階段，7月份為驗(yàn)收檢查階段,，保監(jiān)會(huì)將組織清理整頓驗(yàn)收小組進(jìn)行交叉驗(yàn)收檢查,，對(duì)各保險(xiǎn)公司重點(diǎn)問題進(jìn)行專題驗(yàn)收檢查，使此次清理整頓工作真正落到實(shí)處,。



 五,、清理整頓工作要求

 （一）制定方案

 各保險(xiǎn)公司要根據(jù)清理整頓的要求，結(jié)合本公司的實(shí)際情況,，制定切實(shí)可行的整頓方案,，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，于3月底前報(bào)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),。

 （二）突出重點(diǎn)

 各保險(xiǎn)公司要認(rèn)真抓好航空人身意外險(xiǎn),、機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)等重點(diǎn)險(xiǎn)種的整頓工作；要根據(jù)實(shí)際情況,，確定整頓的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題,；要把保險(xiǎn)中介市場(chǎng)中普遍存在的問題和群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)行為等作為清理整頓的重點(diǎn)。

 （三）注重實(shí)效

 各保險(xiǎn)公司在清理整頓過程中要端正指導(dǎo)思想,，克服短期行為,，不走過場(chǎng)，注重實(shí)效,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)清理整頓不得力,，驗(yàn)收不合格，整頓走過場(chǎng)的保險(xiǎn)公司予以通報(bào)批評(píng)，限期整改,。



 六,、清理整頓工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

 （一）保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)代理人管理是否得到加強(qiáng)，個(gè)人代理人是否做到持證上崗,；

 （二）保險(xiǎn)公司是否杜絕保險(xiǎn)代理人簽發(fā)保險(xiǎn)單的行為,，單證的管理是否嚴(yán)格，已發(fā)出的業(yè)務(wù)用章是否全部收回,；

 （三）保險(xiǎn)公司是否已全部取消同非法保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)的代理合同,，是否已停止同非法保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)往來；

 （四）保險(xiǎn)公司同代理機(jī)構(gòu)是否實(shí)行了財(cái)務(wù)收支兩條線管理,，收取保險(xiǎn)費(fèi)是否及時(shí),，手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)；

 （五）保險(xiǎn)公司是否已制訂保險(xiǎn)代理管理制度,，執(zhí)行結(jié)果如何,；保險(xiǎn)代理人檔案是否健全；對(duì)違法違規(guī)的代理人行為是否進(jìn)行查處和糾正,。

 壽險(xiǎn)公司營(yíng)銷員業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表（略）

 國(guó)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華經(jīng)營(yíng)經(jīng)紀(jì)（代理）業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表（不含再保險(xiǎn)）（略）

 保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表（略）

 ＿＿保險(xiǎn)公司＿＿分公司保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表（略）

 保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓驗(yàn)收?qǐng)?bào)表（略）