• 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部
• 【發(fā)布文號】國科發(fā)政字[1999]143號
• 【發(fā)布日期】1999-04-12
• 【生效日期】1999-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

科學(xué)技術(shù)部,、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會,、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室 財(cái)政部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會,、勞動(dòng)和社會保障部,、人事部 教育部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部,、國家稅務(wù)總局 國家工商行政管理局,、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè) 國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見》的通知

科學(xué)技術(shù)部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會,、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室
 財(cái)政部,、國家發(fā)展計(jì)劃委員會、勞動(dòng)和社會保障部,、人事部
 教育部,、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家稅務(wù)總局
 國家工商行政管理局,、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)
 國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見》的通知
 
（1999年4月12日國科發(fā)政字〔1999〕143號）

各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市和副省級城市人民政府,，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu),，國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局,，各省、自治區(qū),、直轄市科委,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）,、編委,、財(cái)政廳（局）,、計(jì)委、勞動(dòng)保障廳（局）,、人事廳（局）,、教委、教育（高教）廳,、外經(jīng)貿(mào)委（廳,、局）、稅務(wù)局,、工商局,、質(zhì)量技監(jiān)局：

 《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,。請按照文件要求抓緊落實(shí),，確保高質(zhì)量、高效率,、如期完成242個(gè)科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制任務(wù),，并請將執(zhí)行過程中遇到的問題及時(shí)通報(bào)給我們。

 附件：關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見



附件：

 關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)

 管理體制改革的實(shí)施意見



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕18號）,，現(xiàn)對國家經(jīng)貿(mào)委管理的內(nèi)貿(mào)局,、煤炭局、機(jī)械局,、冶金局,、石化局、輕工局,、紡織局,、建材局、煙草局,、有色金屬局等10個(gè)國家局所屬242個(gè)科研機(jī)構(gòu)的管理體制改革,，提出實(shí)施意見如下：



 一、實(shí)施方案

 （一）242個(gè)科研機(jī)構(gòu)按照實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的總體要求,，從實(shí)際情況出發(fā),，自主選擇改革方式，包括轉(zhuǎn)變成科技型企業(yè),、整體或部分進(jìn)入企業(yè)和轉(zhuǎn)為技術(shù)服務(wù)與中介機(jī)構(gòu)等,。經(jīng)國家批準(zhǔn)繼續(xù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的少數(shù)科研機(jī)構(gòu)，也要引進(jìn)科技型企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,。

 （二）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制時(shí),，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求,，其現(xiàn)有全部國有資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)為國有資本金,。

 （三）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)時(shí),，要在工商行政管理部門登記注冊為企業(yè)法人；有條件的可以依照《
中華人民共和國公司法》改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司,；注冊名稱可用原科研機(jī)構(gòu)名稱（去掉原主管部門）或用符合登記規(guī)定的其他名稱,。

 科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)并實(shí)行屬地化管理的，要到所在省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理部門登記注冊，其國有資產(chǎn),、人員編制、勞動(dòng)工資等均劃歸地方政府管理,。其中規(guī)模較大的,，在改制后5年過渡期內(nèi)，可由地方政府代表,、國務(wù)院有關(guān)部門代表,、有資金注入的相關(guān)行業(yè)骨干企業(yè)代表和本單位代表組成理事會。理事會的主要職責(zé)是,，確定企業(yè)的發(fā)展方向和主要領(lǐng)導(dǎo)人的人選,。

 對少數(shù)轉(zhuǎn)制為中央直屬的大型科技型企業(yè)，由原主管國家局推薦,，經(jīng)科技部,、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部審核并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后,，到國家工商行政管理部門登記注冊,；其子公司或子企業(yè)以及直屬分支機(jī)構(gòu)到所在省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理部門登記注冊,。其資產(chǎn)管理及有關(guān)財(cái)務(wù)關(guān)系交由財(cái)政部負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)交由中央企業(yè)工委,、人事部管理,。

 科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)后，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，按社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制運(yùn)行,，在經(jīng)營、管理方面依法享有充分的自主權(quán),。同時(shí),，要加強(qiáng)研究開發(fā)工作，保持企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力,。

 （四）科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)后,，可作為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),、子公司或其他分支機(jī)構(gòu)。進(jìn)入國有獨(dú)資企業(yè)的,，其國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給所進(jìn)企業(yè),；進(jìn)入其他企業(yè)的，其資產(chǎn)經(jīng)評估后作為國有資產(chǎn)投資,，由地方政府對投入的國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,。

 （五）少數(shù)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為技術(shù)服務(wù)與中介機(jī)構(gòu)的，經(jīng)國家批準(zhǔn),，可保留事業(yè)單位性質(zhì),，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營。按照屬地化原則,，這類機(jī)構(gòu)原則上交由所在省,、自治區(qū)、直轄市政府管理,，其資產(chǎn),、人員編制和經(jīng)費(fèi)同時(shí)劃轉(zhuǎn)。

 （六）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，國家確認(rèn)的技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,、進(jìn)出口商檢中心，要保持相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定,，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審核認(rèn)定后,，繼續(xù)承擔(dān)國家交給的任務(wù)，接受國務(wù)院有關(guān)部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，以保持其開展相關(guān)業(yè)務(wù)的公正性,。對這類中心，國家財(cái)政繼續(xù)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持,。具體改革管理辦法由科技部會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部等另行制定,。

 （七）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，原具有學(xué)位授予權(quán)的，繼續(xù)列入國家招生計(jì)劃招收研究生,，報(bào)國務(wù)院學(xué)位委員會備案,。研究生的培養(yǎng)要加強(qiáng)與高校的聯(lián)合，基礎(chǔ)課的授課任務(wù)可委托相關(guān)高校承擔(dān),。

 （八）在轉(zhuǎn)制期間,，242個(gè)科研機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子要保持相對穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，日常工作仍以國家局管理為主,。

 （九）科研機(jī)構(gòu)不得違反國家有關(guān)規(guī)定辦理職工退休手續(xù),。



 二、配套政策

 科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，享受以下優(yōu)惠政策：

 （一）原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付,，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離休人員的社會保障問題。

 （二）職工養(yǎng)老保險(xiǎn)按以下辦法執(zhí)行：

 轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員,，原離退休金計(jì)發(fā)辦法不變,，離退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負(fù)責(zé)。

 轉(zhuǎn)制后的在職人員實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。從1999年7月1日起,，單位和個(gè)人按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,。1999年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限,，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

 轉(zhuǎn)制前參加工作,、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定執(zhí)行,，對按企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法低于原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法的部分,，采用發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。2004年7月1日后退休的，執(zhí)行企業(yè)計(jì)發(fā)辦法,。有條件的企業(yè)可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),。企業(yè)要高度重視并保證科技人員退休后應(yīng)有的生活待遇。

 轉(zhuǎn)制后參加工作的人員,，按照規(guī)定執(zhí)行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。

 （三）基本建設(shè)項(xiàng)目投資由國家經(jīng)貿(mào)委、科技部和有關(guān)國家局商國家計(jì)委在過去5年平均水平的基礎(chǔ)上,，結(jié)合在建項(xiàng)目的實(shí)際情況,，繼續(xù)由中央給予兩年補(bǔ)助支持。

 （四）從1999年起5年內(nèi),，免征企業(yè)所得稅,，免征其技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的營業(yè)稅，免征其科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅,?？蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)仍然從事科技開發(fā)并實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的，享有上述同等免稅政策。

 （五）享有自營進(jìn)出口權(quán),。

 （六）享受國家支持科技型企業(yè)的待遇,。

 （七）參加國家科研課題和項(xiàng)目的申請、競標(biāo)享有與其他科研機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利,。

 （八）已經(jīng)批準(zhǔn)的科研課題和項(xiàng)目繼續(xù)按原計(jì)劃實(shí)施,。



 三、組織實(shí)施

 此項(xiàng)改革工作在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，由國家經(jīng)貿(mào)委,、科技部會同10個(gè)國家局組織實(shí)施。各有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé),、積極穩(wěn)妥地做好工作,，確保轉(zhuǎn)制工作按期完成。

 （一）10個(gè)國家局要指定專門辦事機(jī)構(gòu),，精心組織,，制定所屬科研機(jī)構(gòu)的改革方案，在轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi),，尤其要做好細(xì)致的思想政治工作,，確保改革的順利進(jìn)行。

 （二）科技部,、國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門做好改革方案的協(xié)調(diào)和審核工作,，監(jiān)督改革相關(guān)政策的執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革過程中的出現(xiàn)的有關(guān)問題,。對轉(zhuǎn)制過程中遇到的重大問題及時(shí)向國務(wù)院匯報(bào),。

 （三）有關(guān)地方政府要認(rèn)真做好接納科研機(jī)構(gòu)的工作，妥善解決他們的困難,，重視發(fā)揮他們的優(yōu)勢,，加速科技產(chǎn)業(yè)化。不得隨意向這些單位安插人員,，確保轉(zhuǎn)制工作高質(zhì)量,、高效率、如期完成,。

 （四）國務(wù)院各有關(guān)部門要顧全大局,，密切配合，不推諉,、不扯皮,，特事特辦，盡職盡責(zé)地對科研機(jī)構(gòu)的改革給予大力支持,；

 （五）改革實(shí)施的進(jìn)度安排：

 1．1999年3月份啟動(dòng)并開展工作,；

 2．4月10日前,，10個(gè)國家局要將所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制方案報(bào)科技部、國家經(jīng)貿(mào)委匯總審核,；由科技部,、國家經(jīng)貿(mào)委、中編辦,、財(cái)政部商有關(guān)部門,，將審核后的轉(zhuǎn)制方案于4月25日前報(bào)國務(wù)院審批；

 3．轉(zhuǎn)制方案經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,，由國家經(jīng)貿(mào)委及10個(gè)國家局負(fù)責(zé)在6月30日以前,，完成所屬242個(gè)科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制工作。7月1日起開始按新的管理體制運(yùn)行,。

 完成轉(zhuǎn)制工作的標(biāo)志是：國務(wù)院批準(zhǔn)科技部,、國家經(jīng)貿(mào)委、中編辦,、財(cái)政部上報(bào)的轉(zhuǎn)制方案并辦理完移交手續(xù),。對于清產(chǎn)核資、資產(chǎn)劃撥,、工商登記注冊等具體手續(xù),，可適當(dāng)延長一些時(shí)間，由國家經(jīng)貿(mào)委,、科技部,、10個(gè)國家局以及有關(guān)部門協(xié)助抓緊進(jìn)行。

 本實(shí)施意見由科技部負(fù)責(zé)解釋,。

 科學(xué)技術(shù)部

 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

 中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

 財(cái)政部

 國家發(fā)展計(jì)劃委員會

 勞動(dòng)和社會保障部

 人事部

 教育部

 對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

 國家稅務(wù)總局

 國家工商行政管理局

 國家質(zhì)量監(jiān)督局