• 【發(fā)布單位】海關總署
• 【發(fā)布文號】海關總署令第72號
• 【發(fā)布日期】1999-05-12
• 【生效日期】1999-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關總署令

中華人民共和國海關總署令
 
（第72號）

 現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國海關關于對違反＜關于新疆棉花以出頂進管理暫行辦法＞行政處罰適用法律,、法規(guī)的規(guī)定》,，本《規(guī)定》自國家計委、海關總署等八部委《關于新疆棉花以出頂進管理暫行辦法》執(zhí)行之日起實施,。



 署長 錢冠林

 一九九九年五月十二日

 中華人民共和國海關關于對違反《關于新疆棉花

 以出頂進管理暫行辦法》行政處罰適用法律,、法規(guī)的規(guī)定





 第一條 為保證國家關于新疆棉以出頂進重要決策的有效實施，根據(jù)《
中華人民共和國海關法》（以下簡稱《
海關法》）對進出口貨物的監(jiān)管原則和國家計委,、海關總署等八部委《關于新疆棉花以出頂進管理暫行辦法》的有關規(guī)定,，制定本規(guī)定。



 第二條 新疆棉自向海關申報進入新疆棉專用監(jiān)管庫（以下簡稱“監(jiān)管庫”）起,，至進口出庫轉入加工出口成品后再運輸出境止,，或者至進口出庫后直接出口到運輸出境止，為海關監(jiān)管貨物,，應當接受海關監(jiān)管,。除海關另有規(guī)定外，海關對新疆棉分別按以下規(guī)定認定其性質和進行監(jiān)管：

 （一）新疆棉在規(guī)定的監(jiān)管庫存儲期限（一年）內,，海關對其按照一般貿易出口貨物已運入海關監(jiān)管區(qū)和向海關申報出口,，但尚未運輸出境的貨物認定，按照海關對出口監(jiān)管倉庫的管理辦法進行監(jiān)管,。

 （二）新疆棉超過前項規(guī)定的監(jiān)管庫存儲期限,，海關對其按照已運抵口岸的一般貿易進口貨物認定，按照海關對進口貨物在海關放行前的管理辦法進行監(jiān)管,。

 （三）新疆棉進口出庫轉入加工出口成品的,，海關對其按照進料加工貿易的進口料件認定，并按照海關對加工貿易保稅貨物的管理辦法進行監(jiān)管,。

 （四）新疆棉進口出庫后再直接出口的,，在運輸出境之前，海關對其按照轉口貿易的進境貨物認定,，并按照海關對轉口貨物的管理辦法進行監(jiān)管,。



 第三條 除海關另有規(guī)定外：

 新疆棉公司辦理新疆棉出口入庫海關手續(xù)時，應遵守
海關法規(guī)對出口貨物發(fā)貨人的各項管理規(guī)定,；辦理新疆棉進口出庫轉直接出口海關手續(xù)時,，應遵守
海關法規(guī)對進口貨物收貨人和轉口貨物經營人的各項管理規(guī)定,。

 監(jiān)管庫（包括新疆棉公司自行經營的監(jiān)管庫，下同）經營人應遵守《
海關法》第
二十六條的規(guī)定和
海關法規(guī)對出口監(jiān)管倉庫經營人的各項管理規(guī)定,。

 新疆棉加工出口企業(yè)應遵守
海關法規(guī)對進口加工貿易經營單位和加工企業(yè)的各項管理規(guī)定,。

 新疆棉出口企業(yè)（包括新疆棉公司經過監(jiān)管庫的自行出口，下同）辦理新疆棉出庫后轉直接出口海關手續(xù)時,，應遵守
海關法規(guī)對出口貨物發(fā)貨人和轉口貨物經營人的各項管理規(guī)定,。



 第四條 新疆棉公司或其代理人，在辦理新疆棉出口入庫,、進口出庫手續(xù)時,，有關事項申報不真實的，由海關依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
十一條第（五）項的規(guī)定處罰,；以偽報,、瞞報或者其他手法逃避海關監(jiān)管的，依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
三條第（二）項,、第
五條的規(guī)定處罰,。構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 上述行為涉嫌騙取出口退稅的,，作出處罰的海關還應當將有關材料移送新疆棉公司所在地的稅務機關。



 第五條 監(jiān)管庫儲存的新疆棉超過規(guī)定期限未辦結進口出庫轉加工出口成品手續(xù)的,，或者未辦結進口出庫轉直接出口手續(xù)的,，由海關依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
十條的規(guī)定，對新疆棉公司按無證到貨予以沒收庫存新疆棉的處理,。



 第六條 新疆棉出口企業(yè)（包括新疆棉公司）向海關辦理進口出庫新疆棉的直接出口的報關手續(xù)時，以偽報,、瞞報或者其他手法逃避海關監(jiān)管的,，或者實施其他違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的，依照《
海關法行政處罰實施細則》的有關規(guī)定處理,。



 第七條 未經海關許可并補繳關稅,，監(jiān)管庫經營人擅自出售庫存以出頂進項下新疆棉的，依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
三條第（四）項,、第
五條的規(guī)定處罰,。構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 未經海關批準,，監(jiān)管庫經營人擅自將監(jiān)管庫所存新疆棉轉讓、抵押,、交付,、發(fā)運,、調換的，依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
十一條第（二）項的規(guī)定處罰,。

 監(jiān)管庫在儲存新疆棉期間,，有關記錄不真實或者數(shù)量短少不能提供正當理由的，對監(jiān)管庫經營人依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
十一條第（三）項規(guī)定處罰,。

 監(jiān)管庫經營人不按照海關規(guī)定辦理收存,、交付、核銷手續(xù)的,，依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
十三條第（六）項的規(guī)定處罰,。



 第八條 新疆棉加工出口企業(yè)在辦理進口出庫海關手續(xù)時，以偽報,、瞞報或者其他手法逃避海關監(jiān)管的,，依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
三條第（二）項、第
五條的規(guī)定處罰,。構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

 未經海關許可并補繳關稅,，新疆棉加工出口企業(yè)擅自出售以出頂進項下新疆棉,、及其中間產品（半成品）、成品的,，依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
三條第（四）項,、第
五條的規(guī)定處罰。構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第九條 未經海關批準，新疆棉加工出口企業(yè)擅自將新疆棉,、及其中間產品（半成品）,、成品轉讓、抵押,、調換,、發(fā)運的，或者將加工的新疆棉,、及其中間產品（半成品）,、成品串換的，依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
十一條第（二）項的規(guī)定處罰,。

 新疆棉加工企業(yè)在加工新疆棉期間,，有關記錄不真實或者數(shù)量短少不能提供正當理由的，依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
十一條第（三）項規(guī)定處罰。



 第十條 新疆棉加工出口企業(yè)使用新疆棉加工的成品不能在規(guī)定期限內出口,，需要內銷的,，應交驗棉花進口配額許可證，并由海關按規(guī)定征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。新疆棉加工出口企業(yè)不能交驗棉花進口配額許可證的,，由海關依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
十條和《關于進一步完善加工貿易銀行保證金臺帳制度的意見》（國辦發(fā)〔1999〕35號文件）第
七條的規(guī)定，沒收貨物或者處貨物等值30％至50％的罰款,。



 第十一條 承運新疆棉的運輸人在新疆棉進口出庫轉直接出口的轉關運輸過程中擅自出售新疆棉的,，依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
三條第（四）項、第
五條的規(guī)定處罰,。構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

 承運新疆棉的運輸人未經海關批準,，擅自提取或者處理新疆棉,、有關記錄不真實或者數(shù)量短少不能提供正當理由的、擅自開拆,、損毀海關封志,、不按照海關指定的路線行進的，分別依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
十一條第（二）,、（三）項,、第
十三條第（八）項、第
十四條第（二）項的規(guī)定處罰,。



 第十二條 新疆棉公司,、監(jiān)管庫經營人、新疆棉加工出口企業(yè),、新疆棉出口企業(yè),、承運新疆棉的運輸人二人或二人以上共同實施上述走私行為的，依據(jù)《
海關法行政處罰實施細則》第
六條的規(guī)定區(qū)別情節(jié)及責任分別予以處罰,。構成共同犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第十三條 新疆棉公司,、監(jiān)管庫經營人、新疆棉加工出口企業(yè),、承運新疆棉的運輸人,，實施走私、違規(guī)行為的,，海關在對其實施行政處罰的同時,，應當通報當?shù)赝饨涃Q主管部門、國家工商管理機關、國家計劃主管機關,、交通管理部門,。



 第十四條 出口入庫新疆棉的“等值”以新疆棉申報出口入庫時的正常市場價格為準；進口出庫新疆棉的“等值”以新疆棉申報進口出庫時的正常成交價格加進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅為準,。上述價格不能確定時,，由海關估定。



 第十五條 本《規(guī)定》未具體列明的其他走私和違反海關監(jiān)管規(guī)定行為,，由海關依照有關的
海關法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。



 第十六條 本《規(guī)定》由海關總署負責解釋,。



 第十七條 本《規(guī)定》自國家計委,、海關總署等八部委《關于新疆棉花以出頂進管理暫行辦法》執(zhí)行之日起實施。