• 【發(fā)布單位】科學技術(shù)部/教育部
• 【發(fā)布文號】國科發(fā)高字[1999]385號
• 【發(fā)布日期】1999-09-13
• 【生效日期】1999-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

科學技術(shù)部,、教育部關(guān)于組織開展 大學科技園建設(shè)試點的通知

 科學技術(shù)部,、教育部關(guān)于組織開展
 大學科技園建設(shè)試點的通知
 
（國科發(fā)高字〔1999〕385號）
各省、自治區(qū),、直轄市科委,、教委（教育廳、高教廳）,，教育部各直屬高等學校：

 依托高等學校的人才和技術(shù)優(yōu)勢興辦大學科技園,，是加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種有效形式,；近年來,，各地在推進大學科技園建設(shè)方面進行了大量有益探索，積累了不少經(jīng)驗,。為了貫徹落實“全國技術(shù)創(chuàng)新大會”和“全國教育工作爭議”精神,，進一步深化科技、教育體制改革,，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程,，推動大學科技園在新形勢下更快更好地發(fā)展，科技部,、教育部決定抓一批國家大學科技園建設(shè)試點?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、推進大學科技園建設(shè),，要堅持試點先行,、以點帶面,、滾動發(fā)展的原則，注重實效,。首批擬選擇十個左右有較好工作基礎(chǔ)的大學科技園進行試點,，在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。



 二,、試點單位的選擇,，由具備一定工作基礎(chǔ)的高校提出申請（參見附件一），所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）科委、教委（教育廳,、高教廳）推薦,，每省（自治區(qū),、直轄市）限推薦1個,，個別省（自治區(qū),、直轄市）視情況可推薦2個,，科技部、教育部共同擇優(yōu)確定,。試點申請報告及推薦文件（一式兩份）請于1999年10月15日以前分送科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司和教育部科技司,。

 各地在組織申報、推薦大學科技園試點單位時,，要根據(jù)實際情況,，量力而行，防止一哄而起,。對于選定的試點單位，科技部,、教育部將加強重點聯(lián)系和指導,，積極為科技園的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境條件。



 三,、1999年7月30―31日,，科技部、教育部共同組織召開了“大學科技園發(fā)展戰(zhàn)略研討會”,，現(xiàn)將會議紀要（附件二）印發(fā)給你們參閱,。



 四、為了加強對大學科技園工作的級織領(lǐng)導,，決定成立全國大學科技園工作指導委員會,，指導委員會下設(shè)辦公室,，作為指導委員會的日常辦事機構(gòu)。組成人員名單詳見附件三,。

 推動大學科技園建設(shè),，是新形勢下促進科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推進高等學校改革和發(fā)展的一項重要措施,。各地科技、教育行政部門要加強指導,，采取有力措施和扶持政策共同支持大學科技園的建設(shè),，齊心協(xié)力把這項工作抓出實效。


 附件：一,、國家大學科技園試點申請報告編寫參考提綱

 二,、大學科技園發(fā)展戰(zhàn)略研討會紀要

 三、全國大學科技園工作指導委員會成員名單



 科學技術(shù)部 教育部

 一九九年九月十三日


 附件一： 國家大學科技園試點申請報告編寫參考提綱



 為了便于編寫國家大學科技園試點申請報告,，特提出本參考提綱,。由于各地大學科技園已有基礎(chǔ)、發(fā)展階段和模式有所不同,，編寫申請時可在內(nèi)容上做適當?shù)难a充或調(diào)整,。

 申請報告應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容：



 一、依托學校的基本情況

 1．學校黨委,、行政領(lǐng)導班子對建立科技園的認識和態(tài)度,；

 2．科技實力（科技人員數(shù)量、研究開發(fā)機構(gòu),；近年來承擔國家和地方科技計劃任務(wù)情況,；研究開發(fā)活動與成效等）；

 3．學校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)情況（轉(zhuǎn)化科技成果方面的成效,；產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,；對地方經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)和貢獻等）。



 二,、科技園建設(shè)實施方案

 1．主要任務(wù),、功能和作用；

 2．組織管理和運行方式,；

 3,，科技園建設(shè)規(guī)劃（發(fā)展目標、重點任務(wù),、保障措施等）,；

 4．今、明兩年的發(fā)展目標,、重點工作以及進度計劃,。



 三,、當?shù)卣皩W校主管部門的支持措施

 1．硬環(huán)境方面的支持措施（用地、交通,、通訊等）,；

 2．在資金投入方面的支持措施；

 3,，其他扶持政策和措施,。




 附件二： 大學科技園發(fā)展戰(zhàn)略研討會紀要



 1999年7月30―31日，科技部,、教育部在北京聯(lián)合召開了“大學科技園發(fā)展戰(zhàn)略研討會”,。清華大學、北京大學,、東北大學等15所大學的主管校領(lǐng)導,、部分地方政府負責人及有關(guān)專家出席了會議?？萍疾啃旃谌A副部長,、教育部韋鈺副部長到會并作重要講話。

 這次會議是在全黨全民重視技術(shù)創(chuàng)新的形勢下,，科技部,、教育部聯(lián)合推進大學科技園建設(shè)的啟動會。．會議總結(jié)交流了前一時期我國大學科技園發(fā)展的經(jīng)驗,，認真分析了當前發(fā)展面臨的機遇和任務(wù),，并著重就新形勢下加快大學科技園發(fā)展的意義、大學科技園的定位與發(fā)展模式以及推進大學科技園建設(shè)的政策和措施等問題進行了深入討論,。

 徐冠華副部長在講話中指出：發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，必須堅持兩條腿走路的方針，一方面要充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,，在涉及國家綜合國力和國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域,，集中國家的財力、物力和相應(yīng)的智力,、信息等要素,，高強度投入，迅速占領(lǐng)陣地,，從而帶動一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。另一方面,，要充分發(fā)揮市場機制的作用，大力培育新興中小科技企業(yè),，引導他們由小到大,、大浪淘沙,、滾動發(fā)展，在市場競爭中不斷提高水平,、壯大規(guī)模,。高等學校具有人才和技術(shù)密集的優(yōu)勢，特別是隨著科技,、教育體制改革的深化和知識經(jīng)濟的發(fā)展,，高等學校在我國研究開發(fā)體系中的地位與作用越來越重要。據(jù)初步估算,，“九五”期間高等學校承擔了1／2左右的國家基礎(chǔ)性研究項目,，1／3左右的國家863高技術(shù)研究項目，1／4左右的國家科技攻關(guān)項目,，取得了一大批研究成果,，為我國科技發(fā)展作出了重要貢獻，同時也為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ),。積極創(chuàng)造條件,，把蘊藏在大學中的智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢,，對于加速我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高綜合國力和國際競爭力，具有重要戰(zhàn)略意義,。他進一步指出：當前舉國上下都十分重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作,，國家設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，專項用于支持中小科技企業(yè)的發(fā)展,；國務(wù)院及其有關(guān)部門最近出臺了一系列促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策,；黨中央、國務(wù)院不久將要召開全國技術(shù)創(chuàng)新大會,，對加強技術(shù)創(chuàng)新,、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化進行全面部署,。興辦大學科技園,，是轉(zhuǎn)化高校科技成果,、培育科技企業(yè)的有效形式,。高等學校要抓住當前良好的發(fā)展機遇，進一步提高認識,，統(tǒng)一思想,，把辦好大學科技園作為投身科教興國大業(yè)、促進自身改革和發(fā)展的一項重要工作,，積極從軟,、硬兩個方面創(chuàng)造環(huán)境條件,，為高校科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一個良好的舞臺,。

 韋鈺副部長在講話中回顧了我國大學科技園發(fā)展的歷程,，總結(jié)了中外大學科技園發(fā)展的成功經(jīng)驗與模式，并對大學科技園今后的發(fā)展提出了要求,。她指出：綜觀中外大學科技園的發(fā)展經(jīng)驗,，研究型大學在科技園創(chuàng)立發(fā)展中起了決定性作用。當前國內(nèi)外形勢發(fā)展迅速,，中國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更具有緊迫性,。高等學校要站在新的高度，統(tǒng)一思想,，提高認識,，抓住機遇，發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢,，建設(shè)與發(fā)展大學科技園,，為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點作出更大貢獻,，這也是高校改革與發(fā)展的重要組成部分,。大學科技園下一步發(fā)展，一是要統(tǒng)籌規(guī)劃,，通過研討,，明確政府應(yīng)該做什么，不該做什么,。積極為大學科技園發(fā)展創(chuàng)造條件,，是政府、學校的主要任務(wù),。同時,，大學科技園選址不能離學校太遠，應(yīng)便于創(chuàng)業(yè)者充分利用大學的資源,；二是以人為本,，建立激勵機制，創(chuàng)造良好環(huán)境,，把國家目標與個人利益結(jié)合起來,，把集體主義精神與個人積極性結(jié)合起來，允許科技人才先富起來,；三是堅持市場導向,，講求經(jīng)濟效益。要立足國際市場選擇發(fā)展方向,，形成特色,，以促進產(chǎn)品最終占領(lǐng)市場、獲得利潤為首要目標,；四是擴大開放,。大學應(yīng)大膽地開放人才、技術(shù),、信息,、基地、有形無形資產(chǎn)等資源,，向社會開放,，向國外開放。只要有效管理,，完全可以處理好教學,、科研、產(chǎn)業(yè)化三者之間的關(guān)系,。

 會議經(jīng)過充分,、認真、深入的研討,，統(tǒng)一了思想,，提高了認識，進一步堅定了辦好大學科技園的信心,。會議認為,，依托高等學校的人才和技術(shù)優(yōu)勢興辦大學科技園，是貫徹落實黨的十五大精神和科教興國戰(zhàn)略,，深化科技,、教育體制改革，推進科技,、教育與經(jīng)濟結(jié)合的重要措施,；是面向2l世紀發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,、培

養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的客觀要求,。發(fā)展大學科技園，國外已有成功的經(jīng)驗,，國內(nèi)也有一定基礎(chǔ),，在當前全黨全民加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技,、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的形勢下,，積極借鑒國外的成功做法，認真總結(jié)十多年發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，把以往相對自發(fā),、分散的行為上升為政府行為,，由科技部、教育部從國家層次進行統(tǒng)籌規(guī)劃和推進,，條件已經(jīng)具備,，時機已經(jīng)成熟。

 會議就大學科技園的發(fā)展定位和指導原則進行了深入探討,。會議認為,，大學科技園是國家技術(shù)創(chuàng)新工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，是國家技術(shù)創(chuàng)新計劃,、國家火炬計劃的重要組成部分,，是高等學校面向社會、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的重要窗口,。要深入研究有中國特色的大學科技園的內(nèi)涵,，把大學科技園辦成高新技術(shù)企業(yè)的孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地,。會議強調(diào)，辦好大學科技園,，必須堅持正確的指導原則：一是要明確政府的職能定位,。政府的職責是創(chuàng)造環(huán)境，制定政策,，進行宏觀指導,，多扶持，少干預,；二是要從實際出發(fā),，因地制宜，支持探索多種辦園模式,。既可以辦成綜合性的,，也可辦成專業(yè)姓的，既可以一校多園,，也可以多校一園,，既可以與地方政府合辦，也可以與企業(yè)合辦,，還可以與國外合辦,；三是以點帶面，滾動發(fā)展,，不能一哄而起,。應(yīng)選擇有基礎(chǔ),、有代表性的大學或園區(qū)先行試點，取得經(jīng)驗,，逐步推開,；四是堅持開放式、產(chǎn)學研結(jié)合的辦園方向,。大學科技園不能自我封閉,、自成體系，要向社會,、向國外開放，只有把學校資源與其它社會資源結(jié)合起來,，才能獲得大的發(fā)展,；五是以改革促發(fā)展，加強制度創(chuàng)新,，堅持市場導向,，按照現(xiàn)代企業(yè)制度辦科技企業(yè)；六是加強協(xié)同和集成,，發(fā)揮中央部門,、地方政府和大學多方面的積極性。同時,，加強“有關(guān)工作的集成,，把國家863計劃、攻關(guān)計劃,、火炬計劃,、技術(shù)創(chuàng)新計劃和21世紀教育振興行動計劃結(jié)合起來，共同支持大學科技園的發(fā)展,。

 會議對近期如何推進大學科技園發(fā)展進行了研究,。會議認為，未來幾年是我國面向新世紀,、迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期,，應(yīng)當抓緊當前發(fā)展的良好機遇，采取切實措施,，促進大學科技園在質(zhì)和量兩個方面實現(xiàn)新的飛躍和發(fā)展,。會議議定：

 1．成立由科技部徐冠華副部長、教育部韋鈺副部長為首,，兩部有關(guān)單位負責人和有關(guān)專家參加的大學科技園工作指導委員會,，加強對大學科技園工作的組織領(lǐng)導；

 2．選擇十個左右基礎(chǔ)較好,、不同類型的大學科技園進行試點,。通過試點,，取得經(jīng)驗，進而指導面上的工作,，爭取在“十五”期間建設(shè)100個國家大學科技園,；

 3．啟動一個軟件課題，總結(jié)國內(nèi)外大學科技園發(fā)展的經(jīng)驗和發(fā)展模式,，研究新形勢下推進大學科技園發(fā)展的戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策；

 4．明年適當時候召開“全國大學科技園工作會議”,，全面部署“十五”期間全國大學科技園工作,，出臺促進大學科技園發(fā)展的政策，并為首批國家大學科技園授牌,。




 附件三： 全國大學科技園工作指導委員會成員名單



 一,、指導委員會

 主任：徐冠華 科學技術(shù)部副部長

 韋鈺 教育部副部長

 副主任：李健 科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司司長

 張堯?qū)W 教育部科學技術(shù)司副司長（主持工作）

 馬德秀 國家計委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長

 成 員：石定環(huán) 科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長（正司級）

 齊 讓 科技部發(fā)展計劃司司長

 劉燕華 科技部農(nóng)村與社會發(fā)展司司長

 謝煥忠 教育部科學技術(shù)司副司長

 馮記春 科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長

 張景安 科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任

 陳清龍 教育部科技發(fā)展中心主任

 鄭家亨 中國政策科學研究會副會長

 中國國情研究會副會長

 于維棟 中國民營科技促進會副理事長

 鄒祖燁 北京市政協(xié)常委

 蔣仲樂 東北大學教授、原黨委書記



 二,、指導委員會辦公室

 主 任：楊威武 科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司處長

 副主任：武貴龍 教育部科學技術(shù)司處長

 成 員：張超英科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心處長

 董維國 教育部科學技術(shù)司副處長

 戴國強 科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副處長

 劉 燕 教育部科技發(fā)展中心副處長