關于增發(fā)國債投資建設項目用地有關問題的通知

 關于增發(fā)國債投資建設項目用地有關問題的通知
 
（國土資發(fā)〔1999〕347號）各省、自治區(qū),、直轄市土地（國土）管理局（廳）,、計劃委員會（計經(jīng)委），計劃單列市土地管理局,、計劃委員會（計經(jīng)委）,，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團土地管理局,、計劃委員會：

 最近,，中共中央、國務院下發(fā)了《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展計劃委員會關于當前經(jīng)濟形勢和對策建議〉的通知》（中發(fā)〔1999〕12號）,，決定繼續(xù)實施積極的財政政策,，在1998年增發(fā)國債1000億元的基礎上,，再向銀行增發(fā)600億元長期國債,，用于增加固定資產(chǎn)投入。這是有效擴大內(nèi)需,，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長預期目標的重要舉措,。為貫徹中央精神,，1998年9月，國土資源部,、國家發(fā)展計劃委員會聯(lián)合印發(fā)了《關于新增財政預算內(nèi)專項資金建設項目用地有關問題的通知》（國土資發(fā)〔1998〕134號）,，對促進1000億元國債投資項目及時、合理用地起到了積極作用,。根據(jù)一年來的工作情況,，為保證國債投資建設項目依法、及時,、合理用地,，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、使用國債投資的在建項目，要盡快完善建設項目用地手續(xù),。對1998年12月31日前已經(jīng)報批用地的建設項目,，土地行政主管部門要依據(jù)原《
土地管理法》和原國家土地管理局、國家計委聯(lián)合頒布的《凍結非農(nóng)業(yè)建設項目占用耕地規(guī)定》,，盡快辦理用地審批手續(xù),。對1999年1月1日以后報批用地的建設項目，均按新《
土地管理法》和有關規(guī)定辦理用地審批手續(xù),，但在1998年內(nèi)已經(jīng)與被征（撥）用地單位簽訂補償安置協(xié)議,，調(diào)整概算確有困難的，在做好群眾工作,，確保建設項目工程順利進行的前提下,，補償安置問題可以酌情處理。對于已經(jīng)辦理用地審批手續(xù)的在建項目,，土地行政主管部門應做好頒發(fā)建設用地批準書,、落實征地補償安置等后期服務工作。



 二,、認真做好使用國債投資新開工項目的前期工作,，確保工程及時用地。土地行政主管部門在項目可行性研究階段,，要按照有關規(guī)定,，與計劃等有關部門進行協(xié)商，積極做好項目用地預審工作,，在項目選址上依據(jù)土地利用總體規(guī)劃提出建議,，在土地利用年度計劃上優(yōu)先安排建設用地，同時做好征地調(diào)查,、補充耕地等用地報批前期準備工作,。建設項目初步設計經(jīng)有權機關批準后，建設單位要按照新《
土地管理法》及有關規(guī)定,，及時向項目所在地土地行政主管部門提出用地申請,，土地行政主管部門在規(guī)定時限內(nèi)要完成建設項目用地的審查報批工作。對于一些工期緊的項目,，在經(jīng)計劃主管部門商省級土地行政主管部門同意后,，報國土資源部批準，控制工期的單體工程可以先行施工用地,。



 三,、使用國債投資的建設項目都應合理、節(jié)約用地,。確需新增用地的建設項目,，應首先通過調(diào)整,、消化閑置土地的辦法挖潛解決，盡量不占農(nóng)用地,，嚴格控制占用耕地,。凡占用耕地的，必須按規(guī)定開發(fā)復墾不少于所占面積且質(zhì)量符合標準的耕地,。投資概算應包括耕地開發(fā)復墾所需費用,。對于國家鼓勵的民間辦學、經(jīng)濟適用住房等項目,，可以行政劃撥方式提供用地,。



 四、各級計劃主管部門和土地行政主管部門要依法行政,，認真履行職責,，相互配合，做好國債投資建設項目用地的有關工作,。為防止重復建設和不合理用地,，對于未列入國債計劃的項目,，土地行政主管部門不得按國債投資項目辦理用地手續(xù),。在保證經(jīng)濟建設必需用地的同時，也要保證建設項目依法用地,，有效防止土地未批先用,、不用先占等違法行為。計劃主管部門在建設項目用地未依法得到批準前,，不予受理和批準工程開工申請報告,。



 國土資源部

 國家發(fā)展計劃委員會

 一九九九年九月二十九日

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