• 【發(fā)布單位】對外貿(mào)易部/科學技術(shù)部
• 【發(fā)布文號】[1999]外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第639號
• 【發(fā)布日期】1999-12-02
• 【生效日期】1999-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、科學技術(shù)部關于印發(fā) 《外經(jīng)貿(mào)部,、科技部關于推動高新技術(shù) 產(chǎn)品出口的指導性意見》的通知

 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部,、科學技術(shù)部關于印發(fā)
 《外經(jīng)貿(mào)部、科技部關于推動高新技術(shù)
 產(chǎn)品出口的指導性意見》的通知
 
（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第639號）
各省,、自治區(qū),、直轄市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）,、科委,，深圳、大連,、沈陽,、南京、廈門,、武漢,、成都、廣州,、西安,、青島、蘇州市外經(jīng)貿(mào)委（局）,、科委（局）,，53個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，166家重點企業(yè)：

 根據(jù)國家“科教興國”的總體部署,，為加快“科技興貿(mào)”的戰(zhàn)略的實施,，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口，外經(jīng)貿(mào)部,、科技部聯(lián)合制定了《外經(jīng)貿(mào)部,、科技部關于推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口的指導性意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請各地結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中有何情況和問題，請及時向兩部反映,。

 附件：如文



 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部

 科學技術(shù)部

 一九九九年十二月二日


 附件 外經(jīng)貿(mào)部,、科技部關于推動高新
 技術(shù)產(chǎn)品出口的指導性意見



 高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重的大小已成為衡量一個國家經(jīng)濟實力和國際競爭力強弱的重要標志。盡管改革開放以來,，我國對外貿(mào)易迅速發(fā)展，取得舉世矚目的成就,，已跨入世界貿(mào)易大國行列,，但技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品在出口總額中所占比重仍然很低,，1998年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口在我國工業(yè)制成品出口額中僅占12．4％,，與發(fā)達國家的40％左右的水平相比存在巨大差距。因此,，加快實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,，大力推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口，同時,，加大運用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度,，不斷提高傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值，對提高我國出口產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,、加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新、增強抵御各種外部經(jīng)濟或金融風險的能力,、推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義,。

 20年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長,，綜合國力和總體經(jīng)濟技術(shù)水平有了較大提高,，為擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口奠定了堅實基礎。通過建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、實施“863”計劃,、火炬計劃等高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展,，1997年全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到6400多億元,。目前，我國在信息通訊技術(shù)、生物醫(yī)藥,、新材料,、新能源、消費類電子,、航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域已初具實力,，國際競爭力逐步提高。90年代以來,，盡管我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口以年均32％以上的速度增長,，但發(fā)展?jié)摿σ廊缓艽蟆Ｄ壳?，我國擴大高

新技術(shù)產(chǎn)品出口仍存在很多困難的問題,，亟待采取措施予以推動。

 鑒于推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口是一項系統(tǒng)工程,，需要國家加強整體規(guī)劃和各有關部門協(xié)同配合,，加大工作力度，制定和完善扶持和鼓勵政策措施,。外經(jīng)貿(mào)部,、科技部經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，確定了推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口的思路和方向,，現(xiàn)提出如下指導性意見：

 （一）明確高新技術(shù)產(chǎn)品出口的指導思想,，制定高新技術(shù)產(chǎn)品出口的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)江澤民同志關于高新技術(shù)發(fā)展要“有所為,、有所不為”的指導思想,，確定“有限目標、突出重點,、面向市場,、發(fā)揮優(yōu)勢”的高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展思路，制定高新技術(shù)產(chǎn)品出口發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,；當前應選擇一定優(yōu)勢和潛力的信息及通訊（包括軟件）,、生物醫(yī)藥、新材料和消費類電子等領域作為為擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重點,，通過定產(chǎn)品,、定企業(yè)、定市場,、定目標,、定時間，進行集中攻關和重點扶持,，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國民經(jīng)濟素質(zhì)提高,。

 （二）培育一批骨干高新技術(shù)出口產(chǎn)品和出口企業(yè),。在我國具有技術(shù)優(yōu)勢的領域培育一批國際競爭力強、附加值高,、出口規(guī)模大以及有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品和企業(yè),。

 （三）確定一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口重點城市和國際化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，作為全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地和主導力量,。選擇15個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)品出口有較好基礎的城市作為推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重點城市,，將一些有條件的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦成高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，使之在擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口上發(fā)揮示范帶動作用,；對于少數(shù)具備監(jiān)管條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，經(jīng)國家批準后，可進行規(guī)范的高新技術(shù)產(chǎn)品出口工業(yè)園試驗,。

 （四）通過自主開發(fā)和技術(shù)引進,，加大運用高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的力度。以紡織后整理,、家電關鍵元器件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)為突破口,，將高科技滲透到傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中，提高這些產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,，帶動全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從根本上增強我國出口競爭力和抵御外部風險的能力,。

 （五）促進科技進步,，提高我國科技的創(chuàng)新能力。推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口要為我國科技進步服務,，充分發(fā)揮企業(yè)在科技開發(fā)和科技成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化方面的主力軍作用，建立和完善產(chǎn)學研相結(jié)合的機制,，在保證我國科技安全,，遵守國際有關協(xié)議和協(xié)定的基礎上，積極參與國際高新技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作與交流,，面向國際市場引導和促進我國的技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)的發(fā)展,；在完善保護知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和措施，參與國際知識產(chǎn)權(quán)保護公約和組織的基礎上,，采取鼓勵措施,，充分利用我國豐富的人才資源，大力促進我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軟件產(chǎn)品出口,。

 （六）完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品出口的政策體系,，加強與港、臺在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域的合作,。適應高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球化生產(chǎn)經(jīng)營的特點,，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品出口創(chuàng)造有利的制度環(huán)境和便捷高效的營運環(huán)境,，進一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口的扶持政策。最近香港特區(qū)政府出臺了建設數(shù)碼港計劃,、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具一定實力并開始向外轉(zhuǎn)移，我們要抓緊時機,，加強合作,，充分利用香港的信息、資金和商業(yè)人才優(yōu)勢,，臺灣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，內(nèi)地的基礎研究、科技人才和加工優(yōu)勢,，推動兩岸三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共同振興,。

 根據(jù)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品出口發(fā)展的現(xiàn)狀與潛力，力爭到2000年高新技術(shù)產(chǎn)品出口達到300億美元,，到2010年高新技術(shù)產(chǎn)品出口在全國出口總額中達到30％,，達到1200億美元（據(jù)ＯＥＣＤ預測2002年世界高新技術(shù)產(chǎn)品出口占世界制成品出口的平均比率將達25％），對國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮更為積極的作用,。

 為實現(xiàn)上述目標,，國家從以下幾個方面給予扶持：

 1、運用多種經(jīng)濟手段支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口,。對列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品均實行全額退稅,；中國進出口銀行對《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品提供優(yōu)惠利率的出口信貸；為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供較為完善的出口信用保險服務等,。

 2,、選擇少數(shù)具備監(jiān)管條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立規(guī)范的高新技術(shù)產(chǎn)品出口工業(yè)園，積極探索有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)品出口的新路子,。出口工業(yè)園為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要組織部分,，實行封閉監(jiān)管，并參照國際上“境內(nèi)關外”的通行做法對其商品,、人員,、資金等進出境創(chuàng)造便捷高效的運作環(huán)境，在更高程度上參與全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作與競爭,。具體操作辦法另行制定,。

 3、對經(jīng)過有關部門認定和注冊資本超過200萬元人民幣的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實行自營進出口權(quán)登記制,。自營出口額達到一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)可兼營與本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品相關的其他同類產(chǎn)品,，以利用高新技術(shù)產(chǎn)品的進出口帶動我國其它產(chǎn)品出口。

 4,、對高新技術(shù)產(chǎn)品出口給予金融方面的支持,。建立國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進基金,，按照國外投資基金的模式獨立運營，聘請國內(nèi)外一流專家管理,；其用途主要是支持出口規(guī)模大,、前景好的高新技術(shù)產(chǎn)品及企業(yè)進行科研開發(fā)、技術(shù)引進,、技術(shù)改造,、產(chǎn)品開發(fā)、跨國經(jīng)營和海外市場開拓等,。同時,，完善資本市場，優(yōu)先支持較為成熟的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)在國內(nèi)外市場進行直接融資,，優(yōu)先安排高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)在國內(nèi)外股票市場上市,。

 5、支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國際市場,。建立健全為高新技術(shù)產(chǎn)品出口服務的外經(jīng)貿(mào)促進體系,。對各類中小高新技術(shù)企業(yè)參加國外各類博覽會和新市場、新產(chǎn)品出口推銷項目給予資助和支持,。加強外經(jīng)貿(mào)信息服務促進工作,，健全國際市場信息網(wǎng)絡，在ＥＤＩ商務網(wǎng)下建立專門收集處理國際高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)行情與信息的專用分網(wǎng),，為各類高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)提供及時周到的信息服務,。

 6、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資和引進先進技術(shù),。細化
外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄,，將所有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入鼓勵類產(chǎn)業(yè)之中,，進口硬件設備和軟件技術(shù)享受免征關稅和增值稅待遇,；創(chuàng)造必要條件，吸引跨國公司在華設立研發(fā)中心,；制訂鼓勵更多的外國跨國公司投資于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策,；鼓勵有條件的高新技術(shù)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為其在海外設立研發(fā)中心,、合資合作生產(chǎn),、加強國際技術(shù)交流、聘請國外高科技人才提供便利條件,。

 以上指導性意見,，請各地方、各部門結(jié)合實際認真執(zhí)行,，有何困難和問題請及時反映,。