• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建辦建[1999]67號
• 【發(fā)布日期】1999-12-07
• 【生效日期】1999-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部關于加強建筑工程施工許可管理工作的通知

建設部關于加強建筑工程施工許可管理工作的通知
 
（建辦建〔1999〕67號）
各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）,，計劃單列市建委：

 《
建筑工程施工許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》已經(jīng)建設部第16次部常務會議通過并以部71號令予以發(fā)布,，自1999年12月1日起施行。為了更好地貫徹和執(zhí)行《辦法》的各項規(guī)定,，加強對建筑工程施工許可的管理,，現(xiàn)就有關事項通知如下：



 一、各地要依照《辦法》的規(guī)定,，結合本地的實際,，進一步明確領取施工許可證的工程范圍，以保證《
中華人民共和國建筑法》和《辦法》的貫徹落實,。

 《
中華人民共和國建筑法》對領取施工許可證的工程范圍,、條件、施工許可證的時效等作出了原則規(guī)定,，《辦法》將《
建筑法》的一些原則規(guī)定進一步具體化,，特別是關于領取施工許可證的工程范圍,，《辦法》的第
二條、第
十六條作出了明確規(guī)定,，各級建設行政主管部門應嚴格執(zhí)行,。

 《辦法》對可不辦理施工許可證的小型工程限額，是參考了一些地方的有關規(guī)定提出的,。但由于各地的經(jīng)濟發(fā)展狀況,、工程建設規(guī)模等有較大差別，因此,，《辦法》規(guī)定省,、自治區(qū)、直轄市建委,、建設廳可以根據(jù)本地的實際情況對限額進行調整,。但不應將調整的權限再下放，并應在調整后盡快報建設部建筑管理司備案,。

 在《辦法》施行之前已經(jīng)開始施工的工程,，如果省（自治區(qū),、直轄市）人民政府或省級建設行政主管部門已頒發(fā)關于施工許可管理辦法的,，仍按照原辦法執(zhí)行；?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）人民政府或建設行政主管部門沒有這方面管理辦法的，不再補辦施工許可證,。

 《辦法》第三條規(guī)定,，任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程分解為若干限額以下的工程，規(guī)避申請領取施工許可證,。對工程是否分解的判斷標準是：招標工程應以招標的標的為申請辦理施工許可證的最小單位,，非招標工程以立項批準文件中批準的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。



 二,、關于申請領取施工許可證應當具備的條件及施工許可證申請表的填表說明

 對申請辦理施工許可的條件,，主要強調三個方面：一是加強工程的發(fā)包承包管理，對應該招標的工程是否實行了招標,，應該公開招標的工程是否公開招標等要嚴格審查,；二是加強工程的質量和安全管理，按規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程都要委托監(jiān)理,，施工組織設計中要有相應的質量,、安全措施，并按規(guī)定辦理了質量,、安全監(jiān)督手續(xù),；三是建設資金要落實,。

 1．《辦法》第四條（二）規(guī)定的“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證”,。是指已經(jīng)取得了“建設用地規(guī)劃許可證”和“建設工程規(guī)劃許可證”,。

 2．《辦法》第四條（三）規(guī)定的“施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的,，其拆遷進度符合施工要求”,。是指施工場地已經(jīng)基本具備了交通、水電等條件,，能滿足施工企業(yè)進場的需要,。施工許可證申請表（表二）“建設單位提供的文件或證明材料情況”第三欄，一般應由施工企業(yè)主要技術負責人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見,，報發(fā)證機關審查,。

 發(fā)證機關認為有必要的：可以在審批前到施工場地進行現(xiàn)場踏勘。

 3．施工許可證申請表（表二）第五欄中“施工圖紙和技術資料”是指施工圖紙和技術資料能否滿足施工需要,。建設單位應提供施工圖設計文件審查部門的審查報告或審查意見,。還沒有開展施工圖設計審查的地區(qū)，由施工企業(yè)的主要技術負責人簽署意見,，認可施工圖紙和技術資料已經(jīng)能夠滿足施工需要,，報發(fā)證機關審查。

 4．施工許可證申請表（表二）第六欄中“施工組織設計”一項,，一般應由監(jiān)理單位或建設單位對施工企業(yè)的施工組織設計進行審查,，并由總監(jiān)理工程師或建設單位的主要技術負責人在本欄簽署意見。

 對此項內(nèi)容,，發(fā)證機關主要是按本《辦法》第四條（六）的要求審查文件和資料是否完備。

 5．《辦法》第八條（八）對到位資金的規(guī)定,，應嚴格掌握,。除少數(shù)重大工程項目外，其他工程的資金到位均不得少于《辦法》的規(guī)定,。

 實行了銀行付款保函或者其他第三方擔保的,，可以不再提供銀行出具的到位資金證明。

 6．各省,、自治區(qū),、直轄市可按照《辦法）的規(guī)定，對申請領取施工許可證的條件進行細化,，作出更具體的規(guī)定,，但不應再增加其他條件。

 7．施工許可證申請表一式兩份,，一份由發(fā)證機關留存,，一份由建設單位備查,。



 三、關于施工許可證的編號

 施工許可證編號的方法是：前6位為發(fā)證機關所在地區(qū)的編碼,，此編碼與居民身份證的編碼相同,；第7－14位為工程報建（登記）的日期；15－16位為同日報建（登記）的序號,；17－18位為專業(yè)分類代碼,。

 同一工程的施工許可證編號與施工許可證申請表的編號一致。由發(fā)證機關填寫,。

 專業(yè)分類代碼：01．一般工業(yè)與民用建筑工程,；02．冶金有色工業(yè)建筑安裝工程；03．煤炭工程建筑安裝工程,；04．石油工業(yè)建筑安裝工程,；05．化學工業(yè)建筑安裝工程；06．電力工業(yè)建筑安裝工程,；07．建材工業(yè)建筑安裝工程,；08．森林工業(yè)建筑安裝工程；09．輕紡工業(yè)建筑安裝工程,；10．水利建筑工程,；11．鐵路建筑工程；12．公路建筑工程：13．港口建筑工程,；14．航空航天建筑安裝工程,；15．郵電通信電子設備安裝工程；16．熱力及燃氣建筑安裝工程,；17．給水排水工程,；18．市政橋梁工程；19．其他工程,。



 四,、施工許可證的樣式、印制及費用等

 施工許可證,、施工許可證申請表的樣式由建設部統(tǒng)一規(guī)定,，由各省、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門統(tǒng)一印制,，其他任何單位和個人不得仿制或翻印。

 施工許可證的工本費標準,，由省,、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門報請同級物價部門核準，由發(fā)證機關向建設單位收取,。

 施工許可證正本封面為蘭色,，副本為白色，正16開,。施工許可申請獲得批準后,，由發(fā)證機關向建設單位發(fā)放施工許可證正本一份，副本根據(jù)需要為一份或多份,，加蓋發(fā)證機關印章后生效,。正本放置在施工現(xiàn)場備查，副本由本建設單位留存,。



 五,、各省、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門要加強對施工許可的管理,，根據(jù)（辦法）和本通知的要求，盡快制定或修訂本地區(qū)的施工許可管理辦法或有關規(guī)定,。要加強對《辦法》的學習和宣傳,，使建筑市場的各方主體、特別是建設單位了解和掌握《辦法》的具體內(nèi)容,?？h級以上各級建設行政主管部門都要明確負責這項工作的部門及人員，做到機構,、人員落實,，制度落實。各地在建筑市場的執(zhí)法監(jiān)察中,，要將是否按規(guī)定辦理了施工許可證作為一項重要內(nèi)容,，認真檢查和統(tǒng)計考核。

 附：中華人民共和國建筑工程施工許可證（樣本）

 建筑工程施工許可申請表（樣本）



 建設部辦公廳

 一九九九年十二月七日