關(guān)于進一步加強管理和培育發(fā)展部管社團組織的意見

關(guān)于進一步加強管理和培育發(fā)展部管社團組織的意見

(交黨發(fā)[2000]7號)





 根據(jù)《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強社會團體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》(中辦發(fā)[1996]22號)和《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強民間組織管理工作的通知》(中辦發(fā)[1999]34號)精神，結(jié)合交通行業(yè)管理的管理和部管社團的．實際,，現(xiàn)對部管社團進一步加強管理和培育發(fā)展問題提出如下意見,。



 一,、指導思想



 社團組織是具有民間性、公益性和社會性的中介組織,，其組織形式和運行方式有自身的特點,，不能完全用管理部屬單位的方法管理部管社團。應(yīng)該根據(jù)社團的性質(zhì)和實際,，探索出一種適合行業(yè)管理并有利于社團發(fā)展的管理方式,。部對社團培育和管理的指導思想是：重點扶持和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，積極培育,，規(guī)范管理,，充分發(fā)揮社團組織的橋梁和紐帶作用。目前交通行業(yè)協(xié)會還處于發(fā)展階段,，部及行業(yè)各有關(guān)單位應(yīng)給予積極的培育和扶持,。同時對經(jīng)過清理整頓保留下來的學會、研究會,，也應(yīng)給予必要的支持并發(fā)揮其作用,。



 二、部的職責



 根據(jù)國務(wù)院1998年10月頒發(fā)的《社會團體登記管理條例》的規(guī)定,，國家對社會團體實行業(yè)務(wù)主管單位,、登記管理機關(guān)雙重負責的管理體制。交通部作為業(yè)務(wù)主管單位對社團的成立登記審查,、年度檢查的初審,、監(jiān)督檢查社團活動、協(xié)助查處社團違法行為等負有監(jiān)督管理職責,。主要包括8項職責,，即申請登記前的審查、思想政治工作,、黨的建設(shè),、財務(wù)活動、人事管理,、召開研討會,、對外交往等重要活動安排和接受境外捐贈、資助的審查等,。具體的管理工作按照《交通部社會團體管理暫行辦法》,，由有關(guān)司局負責。



 三,、充實職能



 1．作為部管社團業(yè)務(wù)管理部門的各司局,，要切實轉(zhuǎn)變職能，在對行業(yè)協(xié)會的功能,、作用和任務(wù)進行全面分析的前提下,，研究提出轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會承擔的職責或任務(wù),，并發(fā)文公布,。這項工作在今年3月底前完成,。

 2．作為社團業(yè)務(wù)管理部門的司局應(yīng)與社團建立工作聯(lián)系制度，定期聽取社團的工作匯報,，向社團及時通報交通行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃計劃、產(chǎn)業(yè)政策,、改革措施,、經(jīng)濟信息等，并提出對社團工作的指導意見,。部管社團要認真執(zhí)行《交通部社會團體管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,，主動匯報和請示工作，爭取得到部有關(guān)司局的指導和支持,。

 3．部機關(guān)司局在日常工作中,，應(yīng)重視行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理中的作用，注意宣傳協(xié)會,，利用協(xié)會開展工作,，擴大協(xié)會在行業(yè)中的影響。



 四,、加強管理



 1．改善工作人員結(jié)構(gòu),，加強人員管理。要嚴格執(zhí)行社團必須有符合任職年齡要求的專職秘書長和相應(yīng)的工作人員的規(guī)定,，以及專職工作人員要執(zhí)行離退休制度的規(guī)定,。在繼續(xù)發(fā)揮社團組織中老同志作用的同時，要調(diào)整充實一批熟悉業(yè)務(wù),、年富力強的人員到社團工作,，特別要選配好社團組織的秘書長。要進一步健全人事制度,，加強人員管理,，由人勞司在今年6月底前研究提出具體意見。

 2．建立健全管理制度,。在今年底以前,，部管各社團都要建立健全內(nèi)部工作制度、財務(wù)制度等各項制度,，加強和規(guī)范所屬機構(gòu)管理,，嚴格執(zhí)行章程規(guī)定的議事程序，按規(guī)定辦事,。

 3．加強社團黨組織建設(shè),。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和部管社團的實際情況,，都應(yīng)建立相應(yīng)的黨組織。在京社團黨組織建設(shè)由機關(guān)黨委于今年3月底前研究提出具體實施意見,。京外部管社團黨組織的管理,，仍由部確定的掛靠單位的黨組織負責。



 五,、大力扶持



 1．關(guān)于部管社團參加部召開的綜合或?qū)I(yè)會議,、列人部發(fā)文件的戶頭問題，由辦公廳于今年3月底前研究提出具體意見,。

 2．部管社團要通過自身的工作實現(xiàn)經(jīng)濟自理,。對新成立的社團，部盡可能給予一次性的經(jīng)費資助或支持,。

 3．中國公路學會,、中國航海學會與交通行業(yè)關(guān)系密切，雖不屬部主管,，但可視同部管社團一樣進行管理,。



 中國共產(chǎn)黨交通部黨組



 二OOO年二月十二日

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