關(guān)于2000年建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見

關(guān)于2000年建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見 
 
(建辦建[2000]9號(hào))





 2000年建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作,，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第四次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議精神,，按照全國(guó)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)工作座談會(huì)的部署和要求，以建立和完善工作招標(biāo)投標(biāo)制度為核心,，進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè),，完善工作招標(biāo)投標(biāo)管理，加大查處工作建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件力度,，爭(zhēng)取建筑市場(chǎng)秩序取得明顯好轉(zhuǎn),。重點(diǎn)抓好以下工作：



 一、依法規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)



 整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng),，必須緊緊抓住工作發(fā)包承包這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),。各級(jí)建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹《
建筑法》,、《
招標(biāo)投標(biāo)法》、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，使從事工作建設(shè)活動(dòng)的單位知法,、守法,，監(jiān)督管理部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法,；要抓緊制訂配套的法規(guī)或規(guī)章,，使工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有章可循；要繼續(xù)做好工程招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)考核工作,。各地對(duì)新開工工程的招標(biāo)率,、公開招標(biāo)率要有明確的指標(biāo)要求，達(dá)不到要求的,，要追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；要加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，凡是依法應(yīng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目都必須招標(biāo),，依法應(yīng)公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目都必須公開招標(biāo)；要嚴(yán)格依法加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理,。



 二,、圍繞建筑市場(chǎng)的違法違規(guī)問題開展專項(xiàng)治理



 各地區(qū)，各部門要在99年整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作的基礎(chǔ)上,，以建立健全工程建設(shè)管理程序和嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制,、合同管理制為目標(biāo),，針對(duì)嚴(yán)懲擾亂建筑市場(chǎng)秩序、降低工程質(zhì)量的突出問題開展專項(xiàng)治理,。重點(diǎn)解決規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo)的問題,，不依法委托質(zhì)量監(jiān)督、辦理施工許可,、委托工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收備案等違反建設(shè)程序的問題,，以及轉(zhuǎn)包、違法分包,、“掛靠”,、無(wú)證和越級(jí)承包等違法違規(guī)問題。



 全國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察辦公室將在2000年下半年對(duì)各地開展專項(xiàng)治理的情況組織抽查,，對(duì)一些重大案件公開曝光,。同時(shí)，要總結(jié)和推廣一批在制度建設(shè),、廉政建設(shè)方面的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)全國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展。



 三、進(jìn)一步健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)



 全國(guó)已建立有形建筑市場(chǎng)（建設(shè)工程交易中心）的319個(gè)地級(jí)以上城市（含地,、州,、盟），要認(rèn)真貫徹《中央政治局常委會(huì)2000年工作要點(diǎn)》（中發(fā)[2000]1號(hào)）的有關(guān)精神,，按照1999年全國(guó)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)工作座談會(huì)的安排部署,，交圾形建筑市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到抓規(guī)范、抓管理,、抓監(jiān)督上來(lái),。一是要按照即將頒發(fā)的《建設(shè)工程交易中心管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確有形建筑市場(chǎng)的性質(zhì),、功能,，規(guī)范服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；建立和完善專業(yè)配套的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?yán)格評(píng)標(biāo)專家的資格審查,；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)禁工作人員推薦投標(biāo)單位及參與評(píng)標(biāo),、定標(biāo),，重要崗位的工作人員實(shí)行定期輪換，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督,，防止產(chǎn)生新的腐敗,。二是按照屬地進(jìn)入、分級(jí)管理的原則,，所有應(yīng)招標(biāo)工程要進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行交易,。其中，跨省,、自治區(qū),、直轄市的鐵路、交通,、水利等專業(yè)工程,，按照規(guī)定的職責(zé)分工，可以實(shí)行分部門管理或有關(guān)部門共同管理,，保證市場(chǎng)的統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序。三是各地的有形建筑市場(chǎng)要回憶建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),，并同步組建中國(guó)工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng),。試點(diǎn)省市要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持配合，在場(chǎng)地,、人員,、硬件設(shè)備及軟件開發(fā)等方面加大工作力度和資金投入,，其他省（自治區(qū),、直轄市）也要制訂切實(shí)可行的規(guī)劃,，積極開展這項(xiàng)工作。力爭(zhēng)在2000年年底前有三分之一左右的有形建筑市場(chǎng)建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),，三分之一左右的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),。



 四,、嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件



 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行職責(zé)，通過受理群眾舉報(bào),，解剖劣質(zhì)工程和嚴(yán)重違規(guī)違章工程,，深挖案源。對(duì)已經(jīng)掌握的案件線索,，要認(rèn)真梳理,，及時(shí)組織力量查處。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違法的典型案件,，除嚴(yán)肅處理,、公開曝光外,，還要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求,，追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各地要注意分析案件的特點(diǎn)和規(guī)律,，制訂切實(shí)措施,，防止違紀(jì)違法案件的重復(fù)發(fā)生。中央多次重申領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)干預(yù)工程發(fā)包承包,，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的,，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不能姑息遷就,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要分別于6月5日和12月15日前,，將上半年和全年查處案件的情況報(bào)全國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察辦公室，縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件和涉及金額在萬(wàn)元以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的簡(jiǎn)要情況一并上報(bào),。



 建設(shè)工程項(xiàng)目熱潮監(jiān)察是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,，各級(jí)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。既要加強(qiáng)協(xié)調(diào),、密切配合，又要各司其職,、各負(fù)其責(zé),。要充分發(fā)揮建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察辦公室的作用,，堅(jiān)持不懈地努力工作，為整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗做出新的成績(jī),。



 中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳



 中華人民共和國(guó)監(jiān)察部辦公廳



 二○○○年三月十日

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