• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省政府令第175號
• 【發(fā)布日期】2004-04-30
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省林木采伐管理辦法

浙江省林木采伐管理辦法

(浙江省政府令第175號)





 《浙江省林木采伐管理辦法》已經(jīng)省人民政府第22次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2004年7月1日起施行,。



二○○四年四月三十日






第一章 總 則




第一條 為了加強林木采伐管理,有效地保護和合理利用森林資源,根據(jù)《
中華人民共和國森林法》、《
中華人民共和國森林法實施條例》,、《
中華人民共和國野生植物保護條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。




第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林木(包括幼樹,下同)采伐,林木采挖等活動的單位和個人,必須遵守本辦法。



 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。




第三條 各級人民政府應當加強對森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃的管理。實行森林采伐限額管理責任制,各級人民政府的主要負責人為森林采伐限額管理第一責任人,同級林業(yè)行政主管部門的主要負責人為森林采伐限額管理主要責任人,。




第四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村護林組織,按照《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)第十九條的規(guī)定劃定護林責任區(qū),訂立護林公約,配備專職或兼職護林員,落實護林責任。




第二章 采伐限額制定與管理




第五條 森林采伐限額每五年編制一次,由下列單位分別負責編制:(一)國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位(包括國有農(nóng)場,、國有大型廠礦,下同)的森林和林木由本單位負責編制;(二)農(nóng)村集體所有和個人所有的森林和林木以及縣,、鄉(xiāng)道公路的護路林由縣(市、區(qū),下同)林業(yè)行政主管部門負責編制;(三)鐵路和國,、省道公路的護路林,城鎮(zhèn)的森林和林木分別由杭州鐵路分局,、省交通行政主管部門、省建設行政主管部門負責編制,。



 各單位編制的森林采伐限額由省林業(yè)行政主管部門匯總,、平衡,經(jīng)省人民政府審核后報國務院審批。




第六條 森林采伐限額編制單位應當按照“消耗量低于生長量,嚴格控制森林年采伐量”的原則以及國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程,做好森林采伐限額的編制,。



 編制森林采伐限額和開展相應的森林資源一,、二類調(diào)查所需的經(jīng)費,列入同級財政預算。




第七條 縣(市,、區(qū),下同)人民政府應當以轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的森林資源量,、各林種成、過熟林蓄積量以及各林種蓄積量為依據(jù),分解下達采伐限額指標,。



 縣人民政府可以單列一部分采伐指標用作因征占用林地,、自然災害和依法查處森林案件所造成的林木損耗。




第八條 商品材實行生產(chǎn)計劃管理,。凡采伐林木作為商品銷售的,必須納入年度木材生產(chǎn)計劃,。但對人工用材林進行撫育采伐,采伐的林木胸徑在10厘米以下的,不納入木材生產(chǎn)計劃。



 省林業(yè)行政主管部門按照國家下達的年度木材生產(chǎn)計劃,核撥每個縣商品材的出縣運輸總量,。



 禁止超計劃生產(chǎn)商品材。




第三章 采伐管理




第九條 森林采伐方式有:主伐,、撫育采伐,、更新采伐和低產(chǎn)林改造。



 用材林的主伐方式有:擇伐,、皆伐和漸伐,。




第十條 采伐應當符合下列要求:(一)撫育采伐,采伐強度不大于伐前林分蓄積的40%,伐后林分郁閉度不小于0.5;(二)主伐中的擇伐,采伐強度不大于伐前林分蓄積的40%;(三)皆伐,一次采伐面積應在5公頃以內(nèi);坡度在35度以下的林分,一次采伐面積可擴大到20公頃。



 因森林火災,、病蟲害等自然災害原因受損林木的采伐不受前款限制,。




第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個人申請采伐林木,應當按照《中華人民共和國森林法實施條例》(以下簡稱《森林法實施條例》)第三十條的規(guī)定提出書面申請,并提交相關文件,經(jīng)村民委員會簽署意見后,報縣林業(yè)行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準。除需報上級林業(yè)行政主管部門批準外,縣林業(yè)行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當在正式收到申請書之日起10個工作日內(nèi)決定是否核發(fā)林木采伐許可證,。但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個人提交的相關文件的內(nèi)容應當包括:林木采伐的目的,、地點,、林種、林況,、面積,、蓄積量、方式和更新措施等,。




第十二條 林木采伐單位和個人應當與采伐林木所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府訂立采伐跡地造林更新協(xié)議,。



 實施皆伐作業(yè)的,采伐單位和個人應當按采伐許可證核定的采伐面積更新造林。




第十三條 國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位采伐林木,應當根據(jù)林業(yè)行政主管部門下達的森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃,組織技術(shù)人員進行林木采伐作業(yè)設計,向縣以上林業(yè)行政主管部門申請核發(fā)林木采伐許可證,。林業(yè)行政主管部門根據(jù)規(guī)定的權(quán)限,、程序和許可證發(fā)放要求核發(fā)林木采伐許可證。



 由鐵路,、交通,、城建等部門管理的林木需要采伐10立方米以上的,采伐單位應當組織技術(shù)人員或者委托林業(yè)調(diào)查設計單位進行采伐作業(yè)設計。林木采伐許可證按規(guī)定由相應的行政主管部門核發(fā),。許可證核發(fā)機關應當將采伐作業(yè)設計和許可證發(fā)放情況報送同級林業(yè)行政主管部門備案,。



 本條第一、二款以外的其它國有林的采伐,林木采伐許可證由所在地縣以上林業(yè)行政主管部門核發(fā),。




第十四條 對人工營造的速生豐產(chǎn)林和定向培育林,其主伐年齡由省林業(yè)行政主管部門確定,。




第十五條 采伐林木的單位和個人應當邊采伐、邊檢尺,。有下列情形之一的,應當中止采伐:(一)雖未達到林木采伐許可證核定的面積或株數(shù),但已達到核定蓄積的;(二)雖未達到林木采伐許可證核定的蓄積,但已達到核定面積或株數(shù)的,。




第十六條 除下列情形外,不準采伐天然闊葉林:(一)衛(wèi)生伐和撫育伐,采伐強度不超過15%的;(二)工程建設征占用林地的;(三)建設護林防火設施和開設防火隔離帶的;(四)省林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他情形。



 禁止用天然闊葉林燒制木炭,。




第十七條 除苗圃地和農(nóng)村居民房前屋后,、自留地上個人所有的零星林木外,采挖林木按本辦法有關林木采伐規(guī)定執(zhí)行。



 運輸采挖的林木的,應當辦理木材運輸證,。




第十八條 依法保護野生植物資源,。采集國家重點保護野生植物的,按《中華人民共和國野生植物保護條例》執(zhí)行。




第十九條 依法保護珍貴樹木,。除自然災害毀壞或者已枯死清理以及特殊情形外,禁止采伐珍貴樹木,。



 因自然災害毀壞或者已枯死需要清理采伐,以及特殊情形需要遷移、采伐珍貴樹木的,由縣林業(yè)行政主管部門審查,同級人民政府審核后,報省林業(yè)行政主管部門審批,。



 利用珍貴樹木的種子營造的人工用材林按一般林木采伐規(guī)定執(zhí)行,。




第二十條 生態(tài)公益林內(nèi)的林木因撫育和更新需要采伐的,按照有關規(guī)定由縣以上林業(yè)行政主管部門審批,。



 國家特殊保護林帶林木的采伐,由省林業(yè)行政主管部門審批。



 自然保護區(qū)內(nèi)林木的采伐按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。




第二十一條 禁止在下列林種或區(qū)域內(nèi)采挖林木:(一)林地土壤石礫含量大或容易引起泥石流的區(qū)域;(二)坡度大于35度;(三)土層瘠薄,、采挖后植被難以恢復的地類;(四)灌木林地;(五)防護林、特種用途林,。




第二十二條 嚴格控制林木采伐轉(zhuǎn)讓,。因特殊情形確需轉(zhuǎn)讓采伐的,必須符合下列條件:(一)林木采伐轉(zhuǎn)讓的面積、林種,、采伐類型,、采伐方式、采伐強度符合法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,并附有本辦法第十一條規(guī)定的相關文件和跡地更新措施;(二)轉(zhuǎn)讓采伐的林木蓄積沒有超過當?shù)啬晟植煞ハ揞~;(三)已簽訂林木采伐轉(zhuǎn)讓書面協(xié)議,。經(jīng)轉(zhuǎn)讓的林木采伐權(quán)不得再轉(zhuǎn)讓。




第二十三條 林木采伐轉(zhuǎn)讓的,林木采伐許可證由林權(quán)所有者申領,。受讓方?jīng)]有按照林木采伐許可證規(guī)定實施采伐的,應當承擔相應的法律責任,。縣級林業(yè)行政主管部門應當對采伐轉(zhuǎn)讓是否符合本辦法第二十二條規(guī)定進行審查,。



 采伐跡地更新由出讓方負責,。




第二十四條 林業(yè)行政主管部門應當加強林木采伐的監(jiān)督檢查。對蓄積50立方米以上的采伐,必須進行伐中現(xiàn)場監(jiān)督檢查,。



 采伐單位或個人應當在伐后3日內(nèi)向林木所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請伐后驗收,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當在收到申請之日起3日內(nèi)組織驗收,由驗收人員填寫檢尺碼單。林區(qū)縣的木材應當加蓋消耗結(jié)構(gòu)和產(chǎn)地驗訖印,未加蓋驗訖印的,不得開具木材運輸證,。



 鐵路,、交通、城建等部門應當加強本系統(tǒng)的林木采伐管理,縣以上林業(yè)行政主管部門應當加強對林木采伐的監(jiān)督檢查,。




第四章 采伐許可證管理




第二十五條 林木采伐許可證發(fā)證單位應當健全林木采伐許可管理制度,建立林木采伐許可證發(fā)放臺賬,并定期匯總上報,。



 受委托發(fā)放林木采伐許可證的單位不得再行委托。




第二十六條 林木采伐許可證發(fā)放實行一小班(地塊)一證制,。國有和集體林采伐按小班發(fā)證,個人采伐實行一戶一證,。




第二十七條 有下列情形之一的,不得發(fā)放林木采伐許可證:(一)上年度采伐后未完成更新造林任務的;(二)防護林、特種用途林以及其他林種的幼林內(nèi)進行非撫育或非更新性質(zhì)林木采伐的,或者采伐封山育林區(qū)內(nèi)林木的;(三)未按本辦法規(guī)定提交相關文件或者提交的相關文件不實的;(四)因征占用林地采伐,未取得使用林地審核同意書的;(五)山林權(quán)屬不清或者其權(quán)屬有爭議的;(六)年度森林采伐限額指標或者木材生產(chǎn)計劃指標已用完的;(七)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形。




第二十八條 各級林業(yè)行政主管部門應當加強林木采伐許可證的管理,對無林木采伐許可證或未按林木采伐許可證規(guī)定采伐林木的行為,應當依法予以查處,不得補發(fā)林木采伐許可證,。




第二十九條 禁止偽造、涂改,、買賣林木采伐許可證,。




第五章 法律責任




第三十條 盜伐林木的,按照《森林法實施條例》第三十八條規(guī)定予以處理,。



 以非法占有為目的,擅自采挖他人所有林木的,按盜伐林木規(guī)定處理。




第三十一條 濫伐林木的,按照《森林法實施條例》第三十九條規(guī)定予以處理,。



 有下列情形之一的,按濫伐林木處理:(一)無林木采伐許可證或者未按林木采伐許可證規(guī)定采挖本人所有的林木的;(二)違反本辦法第十五條規(guī)定,應當中止采伐而未中止的;(三)使用偽造,、涂改、購買的林木采伐許可證采伐本人所有的林木的,。




第三十二條 林木濫伐數(shù)量按超伐數(shù)量扣除允許誤差核定,允許誤差為林木采伐許可證核定數(shù)量的10%,。



 超出林木采伐許可證核定數(shù)量采伐,但超出數(shù)量不足10%的,應補交超出部分的規(guī)費,并抵扣當?shù)乇灸甓然蛳履甓炔煞ハ揞~,處以超出部分林木價值一倍的罰款。如罰款額超過50000元的,按50000元執(zhí)罰,。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定用天然闊葉林燒制木炭的,林業(yè)行政主管部門應當責令其限期拆除炭窯,并處1000元以上20000元以下的罰款,。逾期不拆除的,由作出拆除決定的林業(yè)行政主管部門代為拆除,其費用由被處罰人支付。




第三十四條 騙取林木采伐許可證的,發(fā)證機關應當核銷該林木采伐許可證,對已伐林木按無證采伐處理,并處500元以上1000元以下的罰款,。




第三十五條 違反本辦法規(guī)定,使用無效木材運輸證件或無木材運輸證運輸采挖的林木的,按照《森林法實施條例》第四十四條中有關無運輸證運輸木材規(guī)定處理,。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定,擅自采伐或破壞國家特殊保護林帶、沿海防護林,、天然闊葉林的,依照《森林法》,、《森林法實施條例》中有關擅自采伐、破壞林木的處罰規(guī)定,從重處罰,。




第三十七條 違反珍貴樹木,、國家重點保護野生植物管理規(guī)定的,依照有關法律、法規(guī)規(guī)定處理,。



 違反本辦法有關規(guī)定的其他行政處罰,按照有關法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。




第三十八條 當事人對林業(yè)行政主管部門的具體行政行為不服的,可依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。




第三十九條 森林采伐限額執(zhí)行單位超過年森林采伐限額采伐森林,、林木的,相應扣減該單位下年度森林采伐限額。對第一責任人和主要責任人,按干部管理權(quán)限,由有權(quán)機關給予行政處分,。




第四十條 林業(yè)行政主管部門有下列情形之一的,由林業(yè)行政主管部門或者行政監(jiān)察機關對直接責任人員和直接主管人員給予行政處分:(一)超過限額發(fā)放采伐許可證的;(二)未按有關法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序核發(fā)采伐許可證的;(三)對未經(jīng)批準或者違反規(guī)定采伐林木,補發(fā)林木采伐許可證的;(四)未按本辦法規(guī)定對林木采伐進行伐中監(jiān)督檢查和伐后驗收的;(五)監(jiān)督管理不力,造成本行政區(qū)域內(nèi)濫伐情況嚴重的;(六)有其他玩忽職守,、徇私舞弊行為的,。有前款第(五)項情形的,對主要負責人給予行政處分。




第四十一條 對違反本辦法規(guī)定,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。




第六章 附 則




第四十二條 本辦法下列用語的含義是:



 幼樹:指胸徑5厘米以下且樹齡在幼齡期的喬木樹種,或胸徑5厘米以下人工栽植的其它樹種,。



 珍貴樹木:包括由省級以上林業(yè)行政主管部門或者其他部門確定的具有重大歷史紀念意義、科學研究價值或者年代久遠的古樹名木;國家禁止,、限制出口的珍貴樹木以及列入國家重點保護野生植物名錄的樹木,。




第四十三條 本辦法自2004年7月1日起施行。浙江省人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈浙江省森林采伐管理辦法〉的通知》(浙政辦〔1985〕39號)同時廢止,。