• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-23
• 【生效日期】2000-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

文化部關于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略加強西部文化建設的意見

文化部關于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略加強西部文化建設的意見



（2000年5月23日文化部發(fā)布）



 一,、提高認識，認真組織實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,。在實施西部大開發(fā)中,，各級文化部門要樹立大局意識和服務意識。要動員和組織廣大文化工作者投身到西部大開發(fā)中去,，充分發(fā)揮他們的聰明才智,，為西部大開發(fā)貢獻自己的力量。要通過文化工作,，大力宣傳中央關于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策和各項方針政策,，促進人們解放思想，轉變觀念,，鼓舞人們開拓進取,、奮發(fā)向上、求實創(chuàng)新,，為再造山川秀美,、經濟發(fā)達、文化繁榮的中國西部地區(qū)做出貢獻,。



 二、加強西部文化發(fā)展戰(zhàn)略研究,，制定西部文化發(fā)展規(guī)劃,。加快西部地區(qū)文化事業(yè)建設，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，有重點,、有步驟,、分階段扎扎實實地推進。目前,，國家正在研究制定“十五”規(guī)劃和西部開發(fā)總體規(guī)劃,，要爭取把西部文化發(fā)展列入國家的總體規(guī)劃。西部地區(qū)各級文化部門要抓緊研究本地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的思路,、對策和措施,，制定文化發(fā)展規(guī)劃，并列入本地區(qū)的“十五”總體規(guī)劃,。文化部將在今年7至8月在青海召開西部文化工作座談會,，會議的主要內容是交流各地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的工作情況，研究,、明確西部文化發(fā)展的目標,、任務、政策和措施,。



 三,、加快西部地區(qū)文化設施建設，鞏固社會主義文化陣地,。在當前的西部地區(qū)文化工作中,，要把文化設施建設作為重點。西部地區(qū)要繼續(xù)實施創(chuàng)建文化先進縣,、萬里邊疆文化長廊建設,、少兒文藝“蒲公英計劃”和知識工程這四大重點文化工程，根據(jù)本地的特點和條件,，采取多方共建的形式,，廣泛發(fā)動社會力量，投資興建文化設施,，推動西部地區(qū)公共文化設施建設,。文化部將著手制定西部地區(qū)“兩館一站”



 專項建設計劃，爭取在“十五”期間實現(xiàn)西部地區(qū)縣縣有圖書館,、文化館或建成具有圖書館,、文化館功能的綜合性文化中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站或流動文化車的目標,。



 四,、實施精品戰(zhàn)略，繁榮西部文藝,。西部大開發(fā)的偉大實踐為廣大文化工作者的文藝創(chuàng)作提供了豐富的素材和生活源泉,。各級文化部門要認真制定文藝創(chuàng)作規(guī)劃,，組織作家、藝術家深入生活,，創(chuàng)作出一批具有地區(qū)特色,、民族特色和謳歌西部大開發(fā)偉大實踐的藝術精品，塑造出各種有血有肉,、生動感人的藝術形象,，給人以積極進取、奮發(fā)圖強的精神力量,，鼓舞人們?yōu)楦母镩_放和社會主義現(xiàn)代化建設作出更大貢獻,。西部各地要采取措施，推動本地區(qū)的文藝創(chuàng)作,，繼承和發(fā)揚各民族優(yōu)秀的文藝傳統(tǒng),，突出西部特色，繁榮和發(fā)展西部文藝,。



 五,、推進西部地區(qū)公共圖書館網(wǎng)絡體系和數(shù)字圖書館建設，實現(xiàn)文獻信息資源共建共享,。西部各地要根據(jù)經濟建設和社會發(fā)展的實際需要,，做好文獻信息資源共建共享和網(wǎng)絡化建設的全面規(guī)劃，采取措施,，合理開發(fā)文獻信息資源,，并加以有效利用，推進圖書館現(xiàn)代化建設,。國家有關部門要從培養(yǎng)網(wǎng)絡技術人才,、合作開發(fā)資源和建設數(shù)據(jù)庫、服務器托管等方面,，對西部地區(qū)數(shù)字圖書館工程建設,，給予支持。



 六,、加強文化科研,，充分發(fā)揮文化科技在西部大開發(fā)中的重要作用。各級文化部門要重視科技成果和科研工作對推動文化事業(yè)發(fā)展的作用,，加強文化科研工作,。特別是要根據(jù)西部文化建設的需要，增加與西部大開發(fā)相關的藝術科研,、文化科技課題的立項,，增加科研經費的投入，促進文化科技成果在西部地區(qū)的推廣應用,。在重大文化建設項目上,，要組織專家和科研人員,，進行科學論證,，做到科學設計,、科學施工，保證文化建設的質量,。



 七,、加強西部地區(qū)文物工作，搞好西部文化生態(tài)環(huán)境建設,。西部地區(qū)保存著大量的珍貴歷史文物,。在西部大開發(fā)中，各級文化和文物部門必須高度重視對文物的保護工作,，防止盲目開發(fā)和各種人為的破壞,。國家文物局將根據(jù)西部大開發(fā)的要求，制訂西部文物保護計劃,。



 今后國家文物局在安排文物經費時,，將重點向西部地區(qū)傾斜。在搞好西部再造山川秀美工程的同時,，要重視西部文化生態(tài)環(huán)境建設,，做到自然生態(tài)環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境并舉。西部各地文化部門要對民族地區(qū)的文化生態(tài)情況進行普查,，加強對民族民間藝術資源的挖掘,、研究和整理工作。



 八,、合理開發(fā)利用文化資源,，促進西部地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展。西部地區(qū)要大力宣傳西部獨特的文化財富,，利用西部眾多文物古跡,，大力發(fā)展文化旅游項目，讓更多的人了解,、喜歡西部地區(qū),，愿意來這里觀光、旅游和投資,。同時,，要積極發(fā)展藝術演出、美術品交易,、民間工藝品生產,、反映西部地區(qū)的影視制作等文化產業(yè)，建立一批有一定規(guī)模的文化產業(yè)集團,。要使西部地區(qū)逐步形成國有文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化的經營體制。



 九,、進一步落實文化經濟政策,，推動西部地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。



 各地要認真落實黨的十四屆六中全會決議中提出的“對中西部欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化事業(yè)增加投入”的政策和國務院1996年37號文件《關于進一步完善文化經濟政策的若干規(guī)定》中關于“在邊境建設費和民族地區(qū)發(fā)展經費中應有一定比例用于文化事業(yè)建設”的政策以及“增加萬里邊疆文化長廊建設補助經費”的政策等,。西部各地的文化部門要會同有關部門對這些政策的落實情況進行一次檢查,，并采取措施，確保這些經濟政策落到實處,。此外,，要根據(jù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和新形勢下西部地區(qū)文化發(fā)展的需要，研究,、制定有利于西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的新的特殊政策,，增加文化建設投入。要拓寬投資渠道,，在國家增加對西部地區(qū)文化建設投入的同時,，鼓勵集體、企業(yè),、個人和社會各方面的力量資助文化建設,，或興辦文化項目。



 十,、加強西部民族地區(qū)文化建設,，扶持優(yōu)秀的少數(shù)民族文藝。西部是少數(shù)民族聚居區(qū),，是民族藝術集萃地,。加快西部民族地區(qū)文化建設，促進少數(shù)民族文藝的繁榮和發(fā)展,，關系到民族團結和社會穩(wěn)定,，維護祖國統(tǒng)一和實現(xiàn)國家長治久安的大局。今年2月13日,，文化部和國家民委聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強少數(shù)民族文化工作的意見》（文社圖發(fā)【2000】8號）,。在實施西部大開發(fā)中，各地要按照文件的要求,，采取切實有效措施,，加強西部民族地區(qū)的文化工作，推動西部民族地區(qū)的文化事業(yè)發(fā)展,。文化部要繼續(xù)實行對少數(shù)民族地區(qū)文化設施建設,、文藝人才培養(yǎng)、對外文化交流、文物保護優(yōu)先安排的特殊優(yōu)惠政策,，積極推動民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展,。西部地區(qū)在安排文化建設項目時，要適當向民族地區(qū)傾斜,；對西部優(yōu)秀的少數(shù)民族藝術,，要給予必要的扶持，促進西部各民族藝術的繁榮和發(fā)展,。



 十一,、為西部地區(qū)培養(yǎng)文藝人才，加強文化隊伍建設,。目前，西部地區(qū)文藝人才缺乏,，嚴重制約了西部地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展,。今后，中央和東部,、中部地區(qū)藝術院校要根據(jù)西部地區(qū)的需要,，繼續(xù)開辦少數(shù)民族文化藝術班、西部地區(qū)文化管理干部和專業(yè)藝術人才崗位培訓班,，定向為西部地區(qū)培養(yǎng)文藝人才,，所需經費要適當減免。各級各類藝術院校要擴大西部地區(qū)的招生數(shù)額,。對經濟困難的西部地區(qū)的學生要通過助學金,、獎學金的方式給予資助。西部地區(qū)要通過各種渠道,，采取多種方式,，加強對在職的文化藝術人才的崗位培訓。西部地區(qū)要根據(jù)本地實際和發(fā)展需要,，研究制定高層次文化藝術人才引進政策,，吸引和鼓勵高水平的文化藝術人才到西部地區(qū)工作，支援西部文化建設,，建立有利于吸引人才的良性機制,。



 十二、深化西部地區(qū)文化體制改革,，增強文化單位的活力,。在機構改革中，西部各地文化部門要切實轉變職能,，加強對文化工作的宏觀管理,。要從實際出發(fā)，加快公共圖書館、美術館,、群藝館,、文化館、藝術科研院所,、藝術表演團體等文化單位的改革,，實現(xiàn)機構、資產,、人才等生產要素的有效重組,，建立適應西部大開發(fā)的創(chuàng)新機制。文化單位要在充分發(fā)揮服務功能和作用的前提下,，積極開展有償服務和文化產品經營活動,，增強自我發(fā)展能力。



 十三,、發(fā)展西部地區(qū)文化市場,，加強文化市場的培育和管理。西部地區(qū)文化市場具有很大的潛力,，電影,、音像、演出,、書報刊等市場前景非常廣闊,。在西部大開發(fā)中，要研究,、制定優(yōu)惠政策,，扶持西部地區(qū)文化經營單位和活動，促進文化經紀機構的發(fā)展,，推進文藝產品流通體制改革,，倡導健康的文化產品和文化服務，加快文化市場的培育和發(fā)展,。同時,，要堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針,，加強文化執(zhí)法,，禁止腐朽文化，清除“文化垃圾”,，保證西部地區(qū)文化市場健康有序地繁榮和發(fā)展,。



 十四、加強西部地區(qū)對外文化交流工作,。西部地區(qū)各級文化部門要重視對外文化宣傳和交流工作,，認真組織好在西部地區(qū)舉辦的藝術節(jié)、文化藝術展覽、會議等大型的國際文化交流活動,；要按照對外文化交流計劃,，精心組織好一批文藝精品節(jié)目，選派素質好,、水平高的藝術團參加國際文化交流活動,；要組織力量，拍攝,、制作一些反映我國西部地區(qū)經濟建設和文化建設成就的外宣專題影視片和西部城市風光,、風貌系列短片，提供給我國駐外使（領）館開展對外文化宣傳工作,。



 十五,、進一步組織開展文化對口援助工作，促進中西部和東部地區(qū)文化事業(yè)的共同發(fā)展,。在實施西部大開發(fā)中,，根據(jù)西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展需要，東部地區(qū)與西部地區(qū)要進一步開展對口文化支援工作,。



 對口支援與合作應立足于優(yōu)勢互補、互惠互利,、合作開發(fā),、利益共享，在文化設施建設,、文化人才培養(yǎng),、文化產業(yè)開發(fā)、文化藝術活動等方面,，采取多種形式進行,。文化部積極支持東部地區(qū)和西部地區(qū)開展對口文化支援，并將做好有關組織,、協(xié)調工作,。