• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】人發(fā)[2000]105號
• 【發(fā)布日期】2000-11-10
• 【生效日期】2000-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部關(guān)于試行公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制的通知

人事部關(guān)于試行公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制的通知
 
（人發(fā)〔2000〕105號）
 培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)要求的中青年公務(wù)員,，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化國家公務(wù)員隊伍一項十分緊迫的任務(wù),。中青年公務(wù)員，大多具有較高的文化水平和開拓進取精神,，在改革開放的實踐中經(jīng)受了鍛煉,，得到了提高。但是也有相當(dāng)部分中青年公務(wù)員,，工作經(jīng)歷和社會閱歷簡單,，缺少基層工作和群眾工作經(jīng)驗，解決復(fù)雜矛盾的能力薄弱,。近年來,，各地、各部門采取多種措施,，利用不同形式,，在實踐中鍛煉公務(wù)員，積累了經(jīng)驗,。為了進一步加強對鍛煉人員的管理,，改進鍛煉的方法，提高鍛煉的效果,，經(jīng)研究決定,，在監(jiān)察部、國家行政學(xué)院以及公務(wù)員鍛煉所在的江蘇,、山東,、河南、湖北等省進行“公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制”試點,。請各有關(guān)單位認(rèn)真組織實施,，及時將有關(guān)情況反饋給我部公務(wù)員管理司。


 附件：公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制方式試點方案



 2000年11月10日


 附件： 公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制試點方案



 一,、試點目的

 組織公務(wù)員深入基層進行鍛煉,，是使公務(wù)員接觸實際，聯(lián)系群眾,，經(jīng)受磨練,，增長才干的好形式,。為了進一步提高公務(wù)員基層鍛煉的實際效果，加強對鍛煉人員的管理,，改變目前存在的上面管不著,，地方不敢管、不愿管和要求鍛煉人員跑資金,、跑項目等現(xiàn)象,，試行公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制。



 二,、指導(dǎo)思想

 試行公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制,，堅持公務(wù)員鍛煉所在單位和原單位共同負(fù)責(zé)相結(jié)合；堅持組織培養(yǎng)為主和導(dǎo)師配合相結(jié)合,；堅持鍛煉人員在職權(quán)范圍內(nèi)獨立開展工作和導(dǎo)師積極指導(dǎo)相結(jié)合,，在基層實踐鍛煉中提高公務(wù)員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。



 三,、試點范圍和對象

 擬選擇監(jiān)察部,、國家行政學(xué)院為第一批試點單位。

 試點對象：監(jiān)察部2001年安排到河南省進行基層扶貧鍛煉的公務(wù)員20名左右,；國家行政學(xué)院2000年10月派往江蘇省,、山東省、湖北省進行基層鍛煉的青年干部培訓(xùn)班學(xué)員30名,。



 四,、試點內(nèi)容

 每一名到基層鍛煉的公務(wù)員，在鍛煉期間都要配備一名導(dǎo)師,，對其政治思想,、業(yè)務(wù)工作等情況進行指導(dǎo)。

 （一）選聘導(dǎo)師

 導(dǎo)師具備的條件是：大專以上文化程度,、黨性強,、作風(fēng)正派、精通業(yè)務(wù),、政績突出,；有一定的理論水平，有較豐富的基層工作經(jīng)驗,；責(zé)任心強,，善于引導(dǎo)、關(guān)心同志,。導(dǎo)師一般由任一定職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,，有條件的也可以由任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志擔(dān)任。

 導(dǎo)師人選由公務(wù)員鍛煉所在單位和公務(wù)員原單位協(xié)商確定，在鍛煉的公務(wù)員到基層任職前,，由原單位人事部門聘請,，頒發(fā)“公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師”聘書。

 （二）導(dǎo)師的職責(zé)

 1．積極配合組織,，進行傳幫帶管,。導(dǎo)師具體負(fù)責(zé)鍛煉人員在基層鍛煉期間的全面指導(dǎo),，使其更深入全面地了解基層情況,，學(xué)到更多的基層工作經(jīng)驗。

 2．從思想上,、政治上關(guān)心鍛煉人員的成長和進步,。導(dǎo)師要經(jīng)常與鍛煉人員開展談心活動，幫助鍛煉人員提高在市場經(jīng)濟條件下明辨是非的能力,，以及自覺抵制不正之風(fēng)的能力,。

 3．在各項具體工作中，對鍛煉人員各方面業(yè)務(wù)能力的提高給予有效指導(dǎo),。導(dǎo)師通過具體工作的指導(dǎo),，指出其進一步改進工作的意見和建議，使鍛煉人員在實踐中逐步提高工作水平,，掌握行政工作經(jīng)驗,，提高基本素質(zhì)和能力。

 4．協(xié)助組織解決鍛煉人員在工作中遇到的問題,。對鍛煉人員在工作中遇到的實際問題,、具體困難，導(dǎo)師要及時向組織反映,，幫助解決,，為鍛煉人員創(chuàng)造良好的工作條件。

 5．協(xié)助組織加強對鍛煉人員的考核和管理,。在公務(wù)員鍛煉期間,，導(dǎo)師要定期對鍛煉人員工作完成情況和思想狀況進行考評，并通過鍛煉所在單位及時將考評結(jié)果反饋給鍛煉人員及其原單位,。在公務(wù)員鍛煉結(jié)束時,，導(dǎo)師要認(rèn)真填寫《國家公務(wù)員基層鍛煉考評手冊》，對其在基層期間的政治,、思想及工作表現(xiàn)作出全面的鑒定,，并作為組織進行鍛煉期間考核的重要依據(jù)。

 （三）導(dǎo)師的指導(dǎo)方式,、方法

 為發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)班子的集體優(yōu)勢,，使鍛煉人員學(xué)到更多的工作經(jīng)驗和方法，可采取以導(dǎo)師指導(dǎo)為主，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與指導(dǎo)的方式進行,。導(dǎo)師可采取以下指導(dǎo)方法：

 1．日常的言傳身教,。要隨時將工作方式、方法傳授鍛煉人員,，并要求其定期匯報學(xué)習(xí)收獲和體會,。

 2．處理實際問題。就某項決策或者具體工作中出現(xiàn)的某些問題,，要求鍛煉人員拿出解決方案,，并由導(dǎo)師提出完善的意見。

 3．模擬決策,。在基層單位作出某一項重要決策之前,，可把這項決策的背景、目的,、條件,、困難、不同意見向鍛煉人員提供,，要求鍛煉人員作出口頭或者書面的模擬決策,，同以后正式?jīng)Q策做比較。

 4．指導(dǎo)調(diào)研,。在選擇調(diào)研題目,、擬定調(diào)研方案、采用調(diào)研方式,、總結(jié)調(diào)研成果等方面給予鍛煉人員具體指導(dǎo),。

 （四）導(dǎo)師對鍛煉人員的考評

 導(dǎo)師要負(fù)責(zé)對鍛煉人員進行考評?？荚u主要內(nèi)容是：

 1．公務(wù)員鍛煉期間工作完成情況,；

 2．公務(wù)員鍛煉期間的工作態(tài)度；

 3．公務(wù)員鍛煉期間的政治思想表現(xiàn),；

 4．公務(wù)員鍛煉期間業(yè)務(wù)能力提高情況,。



 五、試點的組織與要求

 試點單位和基層單位對“公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制”試點工作要高度重視,，精心組織,，制定切實可行的試點方案，報人事部審定后實施,。導(dǎo)師名單確定后,，要及時將導(dǎo)師的有關(guān)情況向人事部備案，并及時通報有關(guān)政府人事部門,。在試點實施中,，各有關(guān)政府人事部門主動參與,，加強指導(dǎo)。試點單位要認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗,，分析存在問題,，提出改進的意見和建議；公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師要切實履行好職責(zé),，幫助鍛煉人員提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì),；鍛煉人員要尊重導(dǎo)師，甘當(dāng)他們的學(xué)生,，定期或不定期地向?qū)焻R報自己思想,、工作情況。人事部將在試點過程中,，會同有關(guān)部門對導(dǎo)師制的落實情況進行監(jiān)督,、檢查，對試點中表現(xiàn)突出的導(dǎo)師和鍛煉人員給予表彰,，同時對各試點單位的經(jīng)驗進行認(rèn)真總結(jié)，完善基層鍛煉導(dǎo)師制,。

 附：聘書（式樣）（略）

 國家公務(wù)員基層鍛煉考評手冊（式樣）（略）