• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號(hào)】高檢發(fā)訴字[2001]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-02
• 【生效日期】2001-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民檢察院關(guān)于刑事抗訴工作的若干意見(jiàn)

最高人民檢察院關(guān)于刑事抗訴工作的若干意見(jiàn)
 
（2001年2月5日最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第81次會(huì)議通過(guò),，2001年3月2日公布，自2001年3月2日起施行高檢發(fā)訴字〔2001〕7號(hào)）
 為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)刑事抗訴工作,，提高辦理刑事抗訴案件的質(zhì)量和效率,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《
人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合人民檢察院刑事抗訴工作實(shí)際,，提出如下意見(jiàn)。



 一,、刑事抗訴工作的原則

 刑事抗訴工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 1,、堅(jiān)持依法履行審判監(jiān)督職能與訴訟經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；

 2,、貫徹國(guó)家的刑事政策,；

 3、堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,；

 4,、貫徹“慎重、準(zhǔn)確,、及時(shí)”的抗訴方針,。



 二、刑事抗訴的范圍

 （一）人民法院刑事判決或裁定在認(rèn)定事實(shí),、采信證據(jù)方面確有下列錯(cuò)誤的,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出抗訴和支持抗訴：

 1、刑事判決或裁定認(rèn)定事實(shí)有錯(cuò)誤,，導(dǎo)致定性或者量刑明顯不當(dāng)?shù)?。主要包括：刑事判決或裁定認(rèn)定的事實(shí)與證據(jù)不一致；認(rèn)定的事實(shí)與裁判結(jié)論有重大矛盾,；有新的證據(jù)證明刑事判決或裁定認(rèn)定事實(shí)確有錯(cuò)誤,。

 2、刑事判決或裁定采信證據(jù)有錯(cuò)誤,，導(dǎo)致定性或者量刑明顯不當(dāng)?shù)?。主要包括：刑事判決或裁定據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)不確實(shí),；據(jù)以定案的證據(jù)不足以認(rèn)定案件事實(shí)，或者所證明的案件事實(shí)與裁判結(jié)論之間缺乏必然聯(lián)系,；據(jù)以定案的證據(jù)之間存在矛盾,；經(jīng)審查犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,，人民法院以證據(jù)不足為由判決無(wú)罪錯(cuò)誤的,。

 （二）人民法院刑事判決或裁定在適用法律方面確有下列錯(cuò)誤的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出抗訴和支持抗訴：

 1,、定性錯(cuò)誤,，即對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體評(píng)判時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，導(dǎo)致有罪判無(wú)罪,，無(wú)罪判有罪,，或者混淆此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪的界限,，造成適用法律錯(cuò)誤,，罪刑不相適應(yīng)的。

 2,、量刑錯(cuò)誤,，即重罪輕判或者輕罪重判，量刑明顯不當(dāng)?shù)?。主要包括：未認(rèn)定有法定量刑情節(jié)而超出法定刑幅度量刑,；認(rèn)定法定量刑情節(jié)錯(cuò)誤，導(dǎo)致未在法定刑幅度內(nèi)量刑或者量刑明顯不當(dāng),；適用主刑刑種錯(cuò)誤,；應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行而未判處,，或者不應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行而判處,；應(yīng)當(dāng)并處附加刑而沒(méi)有并處，或者不應(yīng)當(dāng)并處附加刑而并處,；不具備法定的緩刑或免予刑事處分條件,，而錯(cuò)誤適用緩刑或判處免予刑事處分。

 3,、對(duì)人民檢察院提出的附帶民事訴訟部分所作判決,、裁定明顯不當(dāng)?shù)摹?
 （三）人民法院在審判過(guò)程中嚴(yán)重違反法定訴訟程序，有下列情形之一,，影響公正判決或裁定的,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出抗訴和支持抗訴：

 1、違反有關(guān)回避規(guī)定的,；

 2,、審判組織的組成嚴(yán)重不合法的,；

 3、除另有規(guī)定的以外,，證人證言未經(jīng)庭審質(zhì)證直接作為定案根據(jù),，或者人民法院根據(jù)律師申請(qǐng)收集、調(diào)取的證據(jù)材料和合議庭休庭后自行調(diào)查取得的證據(jù)材料沒(méi)有經(jīng)過(guò)庭審辨認(rèn),、質(zhì)證直接采納為定案根據(jù)的,；

 4、剝奪或者限制當(dāng)事人法定訴訟權(quán)利的,；

 5,、具備應(yīng)當(dāng)中止審理的情形而作出有罪判決的；

 6,、當(dāng)庭宣判的案件,，合議庭不經(jīng)過(guò)評(píng)議直接宣判的；

 7,、其他嚴(yán)重違反法律規(guī)定的訴訟程序,，影響公正判決或裁定的。

 （四）審判人員在案件審理期間,，有貪污受賄,、徇私舞弊、枉法裁判行為,，影響公正判決或裁定,，造成上述第（一）、（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定的情形的,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出抗訴和支持抗訴。



 三,、不宜抗訴的情形

 （一）原審刑事判決或裁定認(rèn)定事實(shí),、采信證據(jù)有下列情形之一的，一般不宜提出抗訴：

 1,、判決或裁定采信的證據(jù)不確實(shí),、不充分，或者證據(jù)之間存有矛盾,，但是支持抗訴主張的證據(jù)也不確實(shí),、不充分，或者不能合理排除證據(jù)之間的矛盾的,；

 2,、被告人提出罪輕、無(wú)罪辯解或者翻供后,，有罪證據(jù)之間的矛盾無(wú)法排除,，導(dǎo)致起訴書(shū),、判決書(shū)對(duì)事實(shí)的認(rèn)定分歧較大的；

 3,、人民法院以證據(jù)不足,、指控的犯罪不能成立為由，宣告被告人無(wú)罪的案件,，人民檢察院如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)材料證明被告人有罪,，應(yīng)當(dāng)重新起訴，不能提出抗訴,；

 4,、刑事判決改變起訴定性，導(dǎo)致量刑差異較大,，但沒(méi)有足夠證據(jù)證明人民法院改變定性錯(cuò)誤的,；

 5、案件基本事實(shí)清楚,，因有關(guān)量刑情節(jié)難以查清,，人民法院從輕處罰的。

 （二）原審刑事判決或裁定在適用法律方面有下列情形之一的,，一般不宜提出抗訴：

 1,、法律規(guī)定不明確、存有爭(zhēng)議,，抗訴的法律依據(jù)不充分的,；

 2、刑事判決或裁定認(rèn)定罪名不當(dāng),，但量刑基本適當(dāng)?shù)模?
 3,、具有法定從輕或者減輕處罰情節(jié)，量刑偏輕的,；

 4,、未成年人犯罪案件量刑偏輕的；

 5,、被告人積極賠償損失,，人民法院適當(dāng)從輕處罰的。

 （三）人民法院審判活動(dòng)違反法定訴訟程序,，但是未達(dá)到嚴(yán)重程度，不足以影響公正裁判,，或者判決書(shū),、裁定書(shū)存在某些技術(shù)性差錯(cuò)，不影響案件實(shí)質(zhì)性結(jié)論的,，一般不宜提出抗訴,。必要時(shí)可以以檢察建議書(shū)等形式,，要求人民法院糾正審判活動(dòng)中的違法情形，或者建議人民法院更正法律文書(shū)中的差錯(cuò),。

 （四）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行而人民法院判處被告人死刑緩期二年執(zhí)行的案件,，具有下列情形之一的，除原判認(rèn)定事實(shí),、適用法律有嚴(yán)重錯(cuò)誤或者罪行極其嚴(yán)重,、必須判處死刑立即執(zhí)行，而判處死刑緩期二年執(zhí)行明顯不當(dāng)?shù)囊酝?，一般不宜按照審判監(jiān)督程序提出抗訴：

 1,、因被告人有自首、立功等法定從輕,、減輕處罰情節(jié)而判處其死刑緩期二年執(zhí)行的,；

 2、因婚姻家庭,、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的故意殺人案件,，由于被害人一方有明顯過(guò)錯(cuò)或者對(duì)矛盾激化負(fù)有直接責(zé)任，人民法院根據(jù)案件具體情況,，判處被告人死刑緩期二年執(zhí)行的,；

 3、被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯入監(jiān)勞動(dòng)改造后,，考驗(yàn)期將滿,，認(rèn)罪服法，獄中表現(xiàn)較好的,。



 四,、刑事抗訴案件的審查

 （一）對(duì)刑事抗訴案件的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

 1,、犯罪的動(dòng)機(jī),、目的是否明確；

 2,、犯罪的手段是否清楚,；

 3、與定罪量刑有關(guān)的情節(jié)是否具備,；

 4,、犯罪的危害后果是否查明；

 5,、行為和結(jié)果之間是否存在
刑法上的因果關(guān)系,。

 （二）對(duì)刑事抗訴案件的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

 1,、認(rèn)定主體的證據(jù)是否確實(shí)充分,；

 2,、認(rèn)定犯罪行為和證明犯罪要素的證據(jù)是否確實(shí)充分；

 3,、涉及犯罪性質(zhì),、決定罪名的論據(jù)是否確實(shí)充分；

 4,、涉及量刑情節(jié)的相關(guān)證據(jù)是否確實(shí)充分,；

 5、提出抗訴的刑事案件,，支持抗訴主張的證據(jù)是否具備合法性,、客觀性和關(guān)聯(lián)性；抗訴主張的每一環(huán)節(jié)是否均有相應(yīng)的證據(jù)予以證實(shí),；抗訴主張與抗訴證據(jù)之間,、抗訴證據(jù)與抗訴證據(jù)之間是否不存在矛盾；支持抗訴主張的證據(jù)是否形成完整的鎖鏈,。

 （三）對(duì)刑事抗訴案件的適用法律,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

 1、適用的法律和法律條文是否正確,；

 2,、罪與非罪、此罪與彼罪,、一罪與數(shù)罪的認(rèn)定是否正確,；

 3、具有法定從輕,、減輕,、從重、免除處罰情節(jié)的,，適用法律是否正確,；

 4、適用刑種和量刑幅度是否正確,；

 5,、對(duì)人民檢察院提出的附帶民事訴訟部分的判決或裁定是否符合法律規(guī)定。

 （四）辦理刑事抗訴案件時(shí),，應(yīng)當(dāng)審查人民法院在案件審理過(guò)程中是否存在嚴(yán)重違反法定訴訟程序,，影響公正審判的情形。

 人民檢察院在收到人民法院第一審刑事判決書(shū)或者裁定書(shū)后,，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人立即進(jìn)行審查,。對(duì)確有錯(cuò)誤的判決或者裁定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在法定期限內(nèi)按照第二審程序依法提出抗訴,。

 人民檢察院對(duì)被害人及其法定代理人提出的抗訴請(qǐng)求,，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)審查答復(fù)；抗訴請(qǐng)求的理由成立的,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出抗訴,。

 當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決,、裁定確有錯(cuò)誤,，向人民檢察院申訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法辦理,。

 人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件,，應(yīng)當(dāng)比照第二審程序抗訴案件的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)掌握。

 提請(qǐng)抗訴的人民檢察院應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)原審被告人,，復(fù)核主要證據(jù),，必要時(shí)上級(jí)人民檢察院可以到案發(fā)地復(fù)核主要證據(jù)。

 人民檢察院審查適用審判監(jiān)督程序的抗訴案件,，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月以內(nèi)審結(jié),；重大、復(fù)雜的案件,，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)月以內(nèi)審結(jié),。

 對(duì)終審判處被告人死刑、緩期二年執(zhí)行的案件,，省級(jí)人民檢察院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行的,，應(yīng)當(dāng)在收到終審判決書(shū)后三個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)最高人民檢察院審查。



 五,、刑事抗訴工作制度

 （一）刑事抗訴案件必須經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定,。

 （二）按照第二審程序提出抗訴的人民檢察院，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢察內(nèi)卷報(bào)送上一級(jí)人民檢察院,。提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序抗訴的人民檢察院,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將偵查卷、檢察卷,、檢察內(nèi)卷和人民法院審判卷以及提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)一式二十份報(bào)送上級(jí)人民檢察院,。

 （三）刑事抗訴書(shū)和提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)闡述抗訴理由，增強(qiáng)說(shuō)理性,。

 （四）上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院按照第二審程序提出抗訴的案件,，如果是支持或者部分支持抗訴，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出支持抗訴的意見(jiàn)和理由,。

 （五）辦理刑事抗訴案件的檢察人員應(yīng)當(dāng)制作出庭預(yù)案和庭審答辯提綱,，做好出庭前的準(zhǔn)備。

 （六）刑事抗訴案件庭審中的示證和答辯，應(yīng)當(dāng)針對(duì)原審法院判決,、裁定中的錯(cuò)誤進(jìn)行重點(diǎn)闡述和論證,。

 （七）人民法院審判委員會(huì)討論刑事抗訴案件，同級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)依法應(yīng)當(dāng)列席,。