• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[2001]8號
• 【發(fā)布日期】2001-05-29
• 【生效日期】2001-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動和社會保障部關(guān)于開展再就業(yè)援助行動的通知

勞動和社會保障部關(guān)于開展再就業(yè)援助行動的通知
 
（勞社部發(fā)〔2001〕8號）

各省,、自治區(qū),、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

 為進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，妥善解決下崗職工出再就業(yè)服務中心后面臨的實際困難,，我部決定組織開展“再就業(yè)援助行動”（以下簡稱援助行動）,。援助行動以協(xié)議期滿將出中心或已出中心但再就業(yè)困難的下崗職工和失業(yè)人員為服務對象，通過上門指導,、貼近服務,、專項扶持、接續(xù)社會保險等援助措施,，使他們在基本生活保障,、再就業(yè)和社會保險等方面得到及時有效的服務和幫助。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、提高認識,，加強領(lǐng)導,，將開展援助行動作為當前一項重要工作來抓。各地要高度重視協(xié)議期滿下崗職工面臨的各種困難和問題,，將開展援助行動作為落實“三個代表”要求,、關(guān)心人民群眾生活、維護社會穩(wěn)定的大事來抓,。各級勞動保障部門要及時向當?shù)卣畢R報,，并主動與經(jīng)貿(mào)、財政,、工商,、稅務、民政等部門以及工會,、婦聯(lián),、共青團、殘聯(lián)等組織加強聯(lián)系,，共同做好援助工作,。要在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)建立由各有關(guān)單位參加的援助行動協(xié)調(diào)組織或工作機制，實行領(lǐng)導責任制,，抓緊部署援助行動,，督促各項措施的落實。



 二,、摸清底數(shù),，明確重點，落實各項援助措施,。各地要通過深入調(diào)查,，摸清協(xié)議即將到期和已出中心的下崗職工相關(guān)情況，重點掌握就業(yè)困難及生活困難的下崗職工和失業(yè)人員的情況,，確定本地的重點援助對象,。要針對下崗職工和失業(yè)人員面臨的突出困難，結(jié)合本地實際,，按照《再就業(yè)援助行動要點》（見附件）,，以促進就業(yè)、接續(xù)社會保險關(guān)系,、保障生活為重點,，制定援助行動實施方案。

 要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策,，積極主動地開展就業(yè)服務,，廣泛收集用工信息，大力開展有針對性,、實用性的再就業(yè)培訓,。對就業(yè)特別困難的人員,，要開展專項就業(yè)服務,。抓緊完善下崗職工出中心后社會保險關(guān)系的接續(xù)辦法,，積極開展對自謀職業(yè)人員的社會保險和勞動事務委托代理服務。進一步完善下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險,、城市居民最低生活保障的銜接,，使下崗職工協(xié)議期滿出中心后的生活能夠繼續(xù)得到保障。對不符合享受失業(yè)保險或城市居民最低生活保障條件而生活特別困難的人員,，要及時給予救助,。



 三、完善保障措施,，改進工作作風,，確保援助行動取得實效。各級勞動保障部門要積極爭取當?shù)卣斦υ袆拥慕?jīng)費支持,，對已列入財政預算的經(jīng)費要抓緊落實,，同時努力開拓其他籌資渠道。要按照有關(guān)規(guī)定,，進一步落實對下崗職工和失業(yè)人員職業(yè)介紹和培訓的經(jīng)費補貼,，保證援助行動順利開展。

 各級就業(yè)服務機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要根據(jù)援助行動的需要,，健全組織,，完善服務職能。在勞動力市場綜合性服務場所設(shè)立專門窗口或服務區(qū)位,，為出中心的下崗職工開展失業(yè)登記,、社會保險接續(xù)、職業(yè)指導,、職業(yè)介紹,、推薦培訓的“一條龍”服務。健全街道就業(yè)和社會保障服務網(wǎng)絡(luò),，強化對失業(yè)人員的社會化管理和促進就業(yè)的職能,。勞動力市場“三化”建設(shè)試點城市要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用和公共就業(yè)服務的各項功能，在促進下崗職工再就業(yè)方面務求取得實效,。

 勞動保障部門要將出中心的下崗職工情況及時通知其居住地的街道和居委會,，并指導街道和居委會建卡造冊，實行動態(tài)管理,。努力做到對下崗職工的技能水平清,、就業(yè)動態(tài)清、生活狀況清,。對生活特別困難的下崗職工和失業(yè)人員,，要建立跟蹤服務制度,。

 各級勞動保障部門的同志要深入基層，傾聽群眾呼聲,，及時了解下崗職工和失業(yè)人員的思想動態(tài),。對群眾反映的突出困難和問題，要及時研究解決,，杜絕官僚主義和形式主義,。各級就業(yè)服務機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要樹立服務意識，改善服務態(tài)度,，提高服務質(zhì)量,，為下崗職工和失業(yè)人員多辦實事，切實把各項行動要求落到實處,。



 四,、大力開展宣傳，動員社會力量,，共同推進援助行動,。各地要采取靈活多樣、生動活潑的形式,，大力宣傳下崗職工再就業(yè)的有關(guān)政策和援助行動的各項措施,，幫助下崗職工和失業(yè)人員了解政策，消除疑慮,。要充分利用電視,、廣播、報刊等媒體進行宣傳,，擴大援助行動的影響,，動員社會各界以多種形式關(guān)心和幫助下崗職工和失業(yè)人員，為其再就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境,。

 各省,、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）應盡快提出要求并指導各城市制定援助行動實施方案,。（在本通知下發(fā)前,，本地區(qū)已部署安排或?qū)嵤┫鄳袆拥模砂幢就ㄖ筮M行調(diào)整和完善）,。請于2001年7月15日前,，將部署開展援助行動的有關(guān)情況報我部。


 附件：再就業(yè)援助行動要點



 勞動和社會保障部

 二00一年五月二十九日




 附件 再就業(yè)援助行動要點



 一,、上門咨詢和政策援助

 勞動保障部門組織人員深入企業(yè)再就業(yè)服務中心,，督促指導再就業(yè)服務中心為下崗職工提供咨詢服務。援助要求：

 1,、保證每位下崗職工出中心前至少參加一次咨詢活動,，請熟悉政策的同志宣講和解答下崗職工最關(guān)心的再就業(yè)和社會保障有關(guān)問題,。

 2、為下崗職工提供一本專門的服務手冊,，使下崗職工通過手冊了解可從政府哪些部門獲得何種幫助和如何得到幫助,，做到“一冊在手、政策全通,、心中有底”,。

 3,、主動協(xié)調(diào)再就業(yè)優(yōu)惠政策所涉及的各有關(guān)部門,，推行再就業(yè)政策優(yōu)惠卡制度，使下崗職工享受政策優(yōu)惠的渠道暢通,，手續(xù)便利,。



 二、職業(yè)指導援助

 公共職業(yè)介紹機構(gòu)對前來求職的下崗職工和失業(yè)人員免費進行職業(yè)指導,。援助要求：

 1,、使他們了解當前就業(yè)形勢和國家就業(yè)政策，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,，樹立自主創(chuàng)業(yè)意識,。

 2、幫助他們分析自身條件,，確定適合自身狀況的職業(yè)定位,，積極自謀職業(yè)和采取靈活方式實現(xiàn)再就業(yè)。

 3,、介紹和推薦實現(xiàn)再就業(yè)者的成功之路和再就業(yè)途徑,，激發(fā)他們再就業(yè)的主動性。



 三,、就業(yè)信息和崗位援助

 各級勞動保障部門采取多種形式,，開發(fā)一批崗位，掌握一批空崗信息,，隨時免費提供給就業(yè)困難的下崗職工和失業(yè)人員,。援助要求：

 1、主動深入用人單位,，廣泛收集用工信息,，集中掌握一批就業(yè)崗位。

 2,、通過公告欄,、信息網(wǎng)、新聞媒體等多種形式廣泛發(fā)布就業(yè)信息,，向每一位有再就業(yè)愿望的下崗職工和失業(yè)人員提供三次基本符合其條件的就業(yè)信息,。

 3,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極開拓社區(qū)就業(yè)渠道,，形成一批下崗職工和失業(yè)人員的再就業(yè)基地,。

 4、在下崗職工和失業(yè)人員集中的地區(qū),，為他們組織專場招聘會,。

 5、本地就業(yè)條件較差的地區(qū),，通過加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系,，幫助下崗職工和失業(yè)人員開展勞務輸出，實現(xiàn)異地就業(yè),。勞動力輸入地勞動保障部門對外來就業(yè)的下崗職工,、失業(yè)人員，積極提供空崗信息,，開展就業(yè)服務,，并適當減免有關(guān)收費。



 四,、技能培訓援助

 為已出中心再就業(yè)困難的下崗職工提供適應其自身特點和市場需求的技能培訓,。援助要求：

 1、選擇當?shù)赜行枨?、且適合下崗職工和失業(yè)人員從事的職業(yè),、工種，采取政府購買培訓成果或其他方式確立一批技能培訓項目,。

 2,、使每一位愿意接受技能培訓的人員至少得到一次減免費培訓機會。

 3,、實現(xiàn)職業(yè)指導,、推薦培訓、實施培訓,、培訓后推薦就業(yè)等環(huán)節(jié)的有機銜接,，培訓后再就業(yè)率達到一定水平。



 五,、社會保險關(guān)系接續(xù)援助

 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為出中心的下崗職工和中斷繳費參保人員提供便利的社會保險關(guān)系接續(xù)服務,。援助要求：

 1、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在接到用人單位解除勞動關(guān)系的通知后,，要及時與企業(yè),、再就業(yè)服務中心和職工本人對帳，審核繳費記錄和計算個人繳費年限等信息，免費為下崗職工查詢和打印個人帳戶對帳單,，并向下崗職工公示和發(fā)放《社會保險繳費接續(xù)通知書》,。

 2、《社會保險繳費接續(xù)通知書》內(nèi)容應包括：（1）社會保險個人帳戶基金結(jié)存情況和累計繳費年限,；（2）辦理社會保險繳費接續(xù)時應攜帶的相關(guān)證明材料,；（3）下崗職工出中心后再就業(yè)的，不同就業(yè)方式的參保方法和相關(guān)政策,；（4）社會保險待遇計發(fā)辦法,；（5）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的咨詢電話與聯(lián)系方式等。

 3,、對再就業(yè)的（包括從事個體經(jīng)濟）人員,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時為其接續(xù)社會保險關(guān)系，征收社會保險費,，記錄個人帳戶,；對未實現(xiàn)再就業(yè)或沒有固定工作的人員，開辟個人繳費服務窗口,，方便自謀職業(yè)者個人繳納社會保險費；對無力繳費的人員,，要妥善保存其社會保險關(guān)系,，有義務為他們提供個人帳戶的結(jié)存情況，說明領(lǐng)取相關(guān)待遇的條件和辦法,，并向社會廣泛宣傳,。



 六、勞動保障事務代理援助

 公共職業(yè)介紹機構(gòu)及其街道服務網(wǎng)點,，為出中心的下崗職工提供勞動保障事務委托代理服務,。援助要求：

 1、制定個人檔案代管和社會保險費代繳的辦法,，幫助下崗職工接續(xù)社會保險關(guān)系,。

 2、對出中心的下崗職工,，在失業(yè)期間免費存放檔案,，并提供有關(guān)服務。

 3,、下崗職工出中心后以各種形式實現(xiàn)自謀職業(yè)的,，根據(jù)其要求，為其提供各項勞動保障事務代理服務,。



 七,、生活保障援助

 完善下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障制度的銜接。援助要求：

 1,、下崗職工出中心前,，再就業(yè)服務中心對其家庭生活狀況進行逐戶調(diào)查，并將生活特別困難的下崗職工名單上報勞動保障部門,，通知其所在街道,。

 2、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及時對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的申請進行審核認定,，對符合條件的按規(guī)定提供失業(yè)保險待遇,。

 3、對在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病的失業(yè)人員,，按規(guī)定發(fā)放醫(yī)療補助金,。

 4、對下崗職工出中心人數(shù)集中且數(shù)量較大的企業(yè),，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)可上門服務,，提供失業(yè)保險政策法規(guī)咨詢。

 5,、對符合城市居民最低生活保障條件的失業(yè)人員,，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)及時告知有關(guān)政策規(guī)定，提供幫助,。



 八,、特困群體援助

 對于就業(yè)困難而且家庭生活特別困難的下崗職工和失業(yè)人員，除開展以上援助外,，勞動保障部門進行跟蹤調(diào)查和重點援助,。援助要求：

 1、定期進行深入細致的職業(yè)指導和就業(yè)信息援助,。

 2,、優(yōu)先向他們提供社區(qū)服務就業(yè)崗位。

 3,、指導街道,、居委會定期走訪這類人員家庭，掌握第一手情況,。