• 【發(fā)布單位】中國證券監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第2號
• 【發(fā)布日期】2001-07-05
• 【生效日期】2001-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中國保險監(jiān)督管理委員會主席令

中國保險監(jiān)督管理委員會主席令
 
（第2號）
 現(xiàn)發(fā)布《中國保險監(jiān)督管理委員會行政復(fù)議辦法》,，自發(fā)布之日起施行。



 主席 馬永偉

 二00一年七月五日

 中國保險監(jiān)督管理委員會行政復(fù)議辦法




 第一章 總則





 第一條 為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，保護公民,、保險機構(gòu),、其他法人和組織的合法權(quán)益,，保障和監(jiān)督中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“中國保監(jiān)會”）及中國保監(jiān)會派出機構(gòu)（以下簡稱“派出機構(gòu)”）依法行使職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《
行政復(fù)議法》）和《
中華人民共和國保險法》（以下簡稱《
保險法》）等有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本辦法,。



 第二條 公民、保險機構(gòu),、其他法人或者組織認(rèn)為中國保監(jiān)會或者派出機構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依照《
行政復(fù)議法》和本辦法的規(guī)定申請行政復(fù)議。

 本辦法所稱保險機構(gòu)是指依照《
保險法》,、《
公司法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立,、頒發(fā)許可證,，并依法登記注冊的保險公司及其分支機構(gòu)和保險中介機構(gòu)。



 第三條 本辦法所稱復(fù)議機關(guān)是指中國保監(jiān)會,，復(fù)議機關(guān)統(tǒng)一受理復(fù)議申請,、依法對中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)的具體行政行為進行審查并作出復(fù)議決定。中國保監(jiān)會政策法規(guī)部（以下簡稱“復(fù)議機構(gòu)”）具體辦理行政復(fù)議事項,，履行下列職責(zé)：

 （一）受理行政復(fù)議申請,；

 （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料,；

 （三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),，擬訂行政復(fù)議決定；

 （四）審查具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件是否合法與適當(dāng),，并在職權(quán)范圍內(nèi)提出處理意見,；

 （五）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

 （六）對違反本辦法規(guī)定的中國保監(jiān)會及其派出機構(gòu)的工作人員,，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議,；

 （七）法律、法規(guī)和中國保監(jiān)會規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。




 第二章 行政復(fù)議范圍





 第四條 中國保監(jiān)會或者派出機構(gòu)有下列情形之一的,，公民、保險機構(gòu),、其他法人或者組織可以依照本辦法申請行政復(fù)議：

 （一）對中國保監(jiān)會或者派出機構(gòu)的下列行政處罰決定不服的：

 1,、警告、通報批評或限期改正,；

 2,、罰款；

 3,、沒收違法所得,；

 4、取消高級管理人員任職資格,；

 5,、限制業(yè)務(wù)范圍或責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù),；

 6、撤銷機構(gòu),；

 7,、責(zé)令停業(yè)整頓；

 8,、暫扣或吊銷保險從業(yè)資格證,；

 9、暫扣或吊銷保險許可證,；

 10,、取締；

 11,、法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

 （二）對中國保監(jiān)會或者派出機構(gòu)作出的有關(guān)許可證,、資格證等證書變更,、中止、撤銷決定不服的,；

 （三）認(rèn)為中國保監(jiān)會或者派出機構(gòu)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的,；

 （四）認(rèn)為中國保監(jiān)會或者派出機構(gòu)違法集資、征收財物,、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的,；

 （五）認(rèn)為符合法定條件，向中國保監(jiān)會或者派出機構(gòu)申請頒發(fā)許可證,、資格證等證書,，或者申請審批、登記有關(guān)事項,，中國保監(jiān)會或者派出機構(gòu)沒有依法辦理的,；

 （六）認(rèn)為中國保監(jiān)會或者派出機構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。



 第五條 公民,、保險機構(gòu),、其他法人或者組織認(rèn)為中國保監(jiān)會或者派出機構(gòu)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時,，可以一并向復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)范性文件的審查申請,。對中國保監(jiān)會規(guī)章的審查申請，應(yīng)根據(jù)《立法法》的規(guī)定,，直接向國務(wù)院提起,。




 第三章 行政復(fù)議申請





 第六條 依照《
行政復(fù)議法》及本辦法申請行政復(fù)議的公民、保險機構(gòu)、其他法人或者組織是申請人,。

 公民、保險機構(gòu),、其他法人或者組織對中國保監(jiān)會或者派出機構(gòu)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的,，作出具體行政行為的機關(guān)是被申請人。

 申請人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議,，但應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機關(guān)提交由其簽名或者蓋章的授權(quán)委托書,。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和具體權(quán)限。



 第七條 公民,、保險機構(gòu),、其他法人或者組織認(rèn)為中國保監(jiān)會或者派出機構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請,。法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外,。

 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算,。



 第八條 申請人申請行政復(fù)議,，可以書面申請，也可以口頭申請,。

 申請人選擇口頭申請的,，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求,、申請行政復(fù)議的主要事實,、理由和時間，由申請人在復(fù)議申請筆錄上簽字或簽章,。

 申請人選擇書面申請的,，可以使用中國保監(jiān)會統(tǒng)一制作的《行政復(fù)議申請書》。



 第九條 申請人對中國保監(jiān)會或派出機構(gòu)的具體行政行為不服的,，可以直接向中國保監(jiān)會申請行政復(fù)議,，也可以通過派出機構(gòu)提出。

 申請人選擇口頭申請的,，派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)第八條第二款的規(guī)定,，如實記錄申請人的復(fù)議申請；申請人選擇書面申請的,，由派出機構(gòu)提供《行政復(fù)議申請書》,。

 派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請人的復(fù)議申請之日起五日內(nèi)，將申請人的復(fù)議申請轉(zhuǎn)呈中國保監(jiān)會,，并告知申請人,。




 第四章 行政復(fù)議受理





 第十條 復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請人或派出機構(gòu)轉(zhuǎn)呈的復(fù)議申請之日起五日內(nèi)進行審查，對具有下列情形之一的復(fù)議申請，決定不予受理,，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，制作《不予受理決定書》送達(dá)申請人：

 （一）復(fù)議申請超過法定期限，且無正當(dāng)延長期限理由的,；

 （二）沒有明確的被申請人的,；

 （三）沒有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)的；

 （四）不屬于本復(fù)議機關(guān)管轄的行政復(fù)議范圍的,。



 第十一條 復(fù)議申請符合本辦法規(guī)定的條件和要求的,，復(fù)議機關(guān)應(yīng)予受理。復(fù)議機構(gòu)在收到申請人或派出機構(gòu)轉(zhuǎn)交的復(fù)議申請后,，五日期滿,，未作任何答復(fù)的，視為受理,。

 除第十條規(guī)定外,，復(fù)議申請自復(fù)議機構(gòu)收到之日起即為受理。



 第十二條 行政機關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人,，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起復(fù)議的,，沒有提起復(fù)議的其他利害關(guān)系人，可以向復(fù)議機關(guān)提出申請,，作為第三人參加復(fù)議,；復(fù)議機關(guān)認(rèn)為必要時，也可以追加其他利害關(guān)系人為第三人,。第三人有權(quán)提出與本復(fù)議案有關(guān)的主張,。

 上款所稱利害關(guān)系人是指與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、保險機構(gòu),、其他法人或者組織,。

 第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議，但應(yīng)當(dāng)依照第六條第三款的規(guī)定,。



 第十三條 法律,、行政法規(guī)規(guī)定申請復(fù)議是提起行政訴訟必經(jīng)程序的，復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,，申請人可以自收到《不予受理決定書》之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi),，依法向人民法院提起行政訴訟。



 第十四條 復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行,；但是,，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

 （一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,；

 （二）復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,；

 （三）申請人申請停止執(zhí)行,，復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的,；

 （四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的,。




 第五章 行政復(fù)議決定





 第十五條 行政復(fù)議原則上實行書面審查。但是申請人提出要求或者復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為必要的,，復(fù)議機構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,，聽取申請人、被申請人和第三人的意見,。



 第十六條 復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，制作《復(fù)議答辯通知書》,，連同復(fù)議申請書副本或者復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人,，被申請人應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，向復(fù)議機構(gòu)提交復(fù)議答辯書一式五份,，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

 中國保監(jiān)會是被申請人的,，由中國保監(jiān)會具體承辦該具體行政行為的部門提出復(fù)議答辯書,，并提交作出被申請的具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。

 申請行政復(fù)議的具體行政行為由中國保監(jiān)會兩個以上部門共同承辦的,，承辦部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后，提出復(fù)議答辯書,；協(xié)商不成的,，由中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)人指定其中一個部門，提出復(fù)議答辯書,。



 第十七條 復(fù)議答辯書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）被申請人的名稱和住址,，主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)；

 （二）答辯的事實和理由,；

 （三）作出具體行政行為的事實及有關(guān)的證據(jù)材料,；

 （四）作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章和具有普遍約束力的決定,、命令；

 （五）作出答辯的年,、月,、日，并加蓋答辯機關(guān)或部門的印章,。



 第十八條 復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議答辯書之日起五日內(nèi),，將復(fù)議答辯書發(fā)送申請人、第三人。



 第十九條 申請人,、第三人可以查閱被申請人當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外,，復(fù)議機關(guān)不得拒絕。



 第二十條 在復(fù)議過程中,，被申請人不得自行或委托他人向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù),。

 中國保監(jiān)會是被申請人的，中國保監(jiān)會具體承辦該具體行政行為的部門不得自行或委托他人向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù),。

 被申請人自行收集的證據(jù),，不具有法律效力。



 第二十一條 行政復(fù)議決定作出前,，申請人要求撤回復(fù)議申請的,，經(jīng)說明理由，可以撤回,；撤回行政復(fù)議申請的,，由復(fù)議機關(guān)制作《行政復(fù)議終止通知書》，送達(dá)申請人,、第三人和被申請人,。

 行政復(fù)議自《行政復(fù)議終止通知書》送達(dá)申請人之日起終止。



 第二十二條 復(fù)議工作人員進行調(diào)查工作,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄,。調(diào)查筆錄應(yīng)由調(diào)查人、被調(diào)查人簽名或蓋章,。



 第二十三條 在復(fù)議過程中,，出現(xiàn)下列情形的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)中止對具體行政行為的審查,，并制作《行政復(fù)議中止通知書》,，送達(dá)申請人、第三人與被申請人：

 （一）《
行政復(fù)議法》第
二十六條規(guī)定的情形,；

 （二）作為申請人的法人或者其他組織終止,，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

 （三）申請人死亡,，需要等待其近親屬表明是否參加復(fù)議的,；

 （四）申請人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的,；

 （五）申請人或被申請人因不可抗拒的事由,，不能參加復(fù)議的,；

 （六）需要依據(jù)司法機關(guān)、其他行政機關(guān),、組織的決定或者結(jié)論作出復(fù)議決定的,；

 （七）其他應(yīng)當(dāng)中止復(fù)議的情形。



 第二十四條 申請人,、第三人,、被申請人認(rèn)為復(fù)議工作人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理復(fù)議案件的，有權(quán)申請復(fù)議工作人員回避,。

 復(fù)議工作人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)申請回避。

 復(fù)議工作人員的回避由復(fù)議機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定,。復(fù)議機構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人決定,。



 第二十五條 復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出初步意見,，經(jīng)中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)人同意或者中國保監(jiān)會委務(wù)會討論通過后,，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

 （一）具體行政行為認(rèn)定事實清楚,，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確，程序合法,，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

 （二）被申請人不履行法定職責(zé)的,，決定其在一定期限內(nèi)履行,；

 （三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷,、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法,；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

 1,、主要事實不清,、證據(jù)不足的；

 2,、錯誤適用依據(jù)的,；

 3、適用的依據(jù)不合法或不適當(dāng)?shù)模?
 4,、違反法定程序的,；

 5、超越或者濫用職權(quán)的,；

 6,、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?
 （四）被申請人不按照本辦法第十六條的規(guī)定提出書面答復(fù),、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,，視為該具體行政行為沒有證據(jù),、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為,。

 復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的,，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。因違反法定程序而被撤銷的除外,。



 第二十六條 申請人在申請行政復(fù)議時,，可以一并提出行政賠償請求，復(fù)議機關(guān)對符合
國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷,、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定由被申請人依法給予賠償,。



 第二十七條 復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定,。但是，有下列情形之一的,，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長：

 （一）案情復(fù)雜、疑難的,；

 （二）經(jīng)申請人或其代理人同意的,；

 （三）有第三人參加復(fù)議的；

 （四）申請人或其代理人提出新的事實或證據(jù)需進一步調(diào)查的,。

 復(fù)議機關(guān)延長復(fù)議期限,，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定延期通知書》送達(dá)申請人、第三人和被申請人,；但是延長期限最多不超過三十日,。



 第二十八條 復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》,，送達(dá)申請人,、第三人和被申請人。

 復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),，即發(fā)生法律效力,。申請人、第三人對復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴；也可以向國務(wù)院申請裁決,，國務(wù)院的裁決為最終裁決,。法律另有規(guī)定的除外,。



 第二十九條 被申請人應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議決定書》規(guī)定的時限履行行政復(fù)議決定。

 被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令履行通知書》,，責(zé)令被申請人限期履行。



 第三十條 中國保監(jiān)會為被申請人的,，由中國保監(jiān)會具體承辦該具體行政行為的部門履行行政復(fù)議決定,。

 前款所指部門不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，由復(fù)議機構(gòu)制作《責(zé)令履行通知書》,，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，責(zé)令其限期履行。



 第三十一條 申請人逾期不向人民法院起訴又不履行復(fù)議決定的,，應(yīng)依法強制執(zhí)行,。對決定維持原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的機構(gòu)依法強制執(zhí)行,，或者申請人民法院強制執(zhí)行,；對決定變更原具體行政行為的，由復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行,，或者申請人民法院強制執(zhí)行,。

 申請人民法院強制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《強制執(zhí)行具體行政行為申請書》和《強制執(zhí)行行政復(fù)議決定申請書》,。



 第三十二條 送達(dá)本辦法附錄所列復(fù)議文書應(yīng)當(dāng)有送達(dá)
回執(zhí),，由受送達(dá)人在送達(dá)
回執(zhí)上記明收到日期,、姓名或者蓋章,。簽收日期為送達(dá)日期。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 被申請人有下列行為之一的,，復(fù)議機關(guān)可以對其負(fù)責(zé)人給予行政處分：

 （一）阻擾,、變相阻擾公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議的,；

 （二）拒絕協(xié)助或干擾復(fù)議機構(gòu)進行正常的復(fù)議活動的,；

 （三）拒絕提供復(fù)議答辯書和其他有關(guān)材料、證據(jù)的,；

 （四）拒絕履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,。



 第三十四條 復(fù)議工作人員在復(fù)議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職,、失職行為的,，依法給予相應(yīng)的行政處分。




 第七章 附則



 第三十五條 復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請,，不得向申請人收取任何費用,。



 第三十六條 行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達(dá),，依照
民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行,。

 本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“五日”,、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日,。



 第三十七條 本辦法所稱復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人是指中國保監(jiān)會主席或經(jīng)授權(quán)的副主席,。

 本辦法所稱復(fù)議機構(gòu)負(fù)責(zé)人是指中國保監(jiān)會政策法規(guī)部的主任或經(jīng)授權(quán)的副主任。



 第三十八條 外國人,、無國籍人,、外國組織在我國境內(nèi)向中國保監(jiān)會申請行政復(fù)議的，適用本辦法,。



 第三十九條 本辦法由中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本辦法未作規(guī)定的，依照《
行政復(fù)議法》的規(guī)定,；本辦法與《
行政復(fù)議法》不一致的,，以《
行政復(fù)議法》為準(zhǔn)。



 第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。

 附錄：
行政復(fù)議法律文書格式（略）