• 【發(fā)布單位】國家計委
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展計劃委員會令第17號
• 【發(fā)布日期】2001-12-16
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令

 中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令
 
（第17號）
 為了規(guī)范政府制定價格行為,，提高政府價格決策的科學(xué)性,，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，我委制定了《政府制定價格行為規(guī)則（試行）》,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2002年2月1日起施行。
 國家發(fā)展計劃委員會主任：曾培炎

 二00一年十二月十六日



 政府制定價格行為規(guī)則（試行）





 第一條 為規(guī)范政府制定價格行為,，提高政府價格決策的科學(xué)性和透明度,，依據(jù)《
中華人民共和國價格法》制定本規(guī)則。



 第二條 本規(guī)則所稱政府制定價格行為,，是指政府價格主管部門或其他有關(guān)部門（以下簡稱“有定價權(quán)的政府部門”）在制定或調(diào)整實行政府指導(dǎo)價,、政府定價的商品和服務(wù)價格時，有關(guān)受理申請,、調(diào)查,、論證或聽證、審核、決策,、公告,、跟蹤調(diào)查和定期審價等公務(wù)活動。



 第三條 制定或調(diào)整實行政府指導(dǎo)價,、政府定價的商品和服務(wù)價格,，應(yīng)當遵守本規(guī)則。法律,、行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四條 制定或調(diào)整價格應(yīng)當遵循公平、公正和效率的原則,。



 第五條 制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價,、政府定價，一般應(yīng)當依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會平均成本,、市場供求狀況,、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力等因素合理確定價格。與國際市場聯(lián)系緊密的,，還應(yīng)當參考國際市場價格,。



 第六條 制定或調(diào)整商品和服務(wù)價格實行集體審議制度。有定價權(quán)的政府部門應(yīng)建立價格審議委員會或其它集體審議方式,，負責(zé)聽取制定或調(diào)整價格的匯報,，咨詢有關(guān)情況，審議并作出是否制定或調(diào)整價格的決策意見,。



 第七條 制定或調(diào)整價格,，可以由要求制定或調(diào)整價格的行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會,、消費者協(xié)會或經(jīng)營者（以下簡稱申請人）提出書面申請報告報有定價權(quán)的政府部門,，也可以由有定價權(quán)的政府部門根據(jù)《
價格法》的規(guī)定直接確定。



 第八條 有定價權(quán)的政府部門收到制定或調(diào)整價格的申請報告后,，應(yīng)當對申請報告進行初步審查,。初步審查包括以下內(nèi)容：

 （一）現(xiàn)行價格水平、建議制定或調(diào)整的價格水平,、單位調(diào)價幅度,、調(diào)價額；

 （二）制定或調(diào)整價格的依據(jù)和理由,；

 （三）制定或調(diào)整價格對相關(guān)行業(yè)及消費者的影響,；

 （四）制定或調(diào)整價格的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，包括財務(wù)決算報表和該行業(yè)近三年來的生產(chǎn)經(jīng)營成本變化情況,。



 第九條 制定或調(diào)整列入價格聽證目錄及政府價格主管部門認為需要聽證的商品和服務(wù)價格,，應(yīng)當按照《
政府價格決策聽證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 制定或調(diào)整沒有列入價格聽證目錄的商品和服務(wù)價格，有定價權(quán)的政府部門可以根據(jù)具體情況同時或分別開展以下工作：

 （一）進行市場供求,、價格,、企業(yè)成本、社會平均成本和社會承受能力調(diào)查,，分析市場供求和價格,、成本的變化趨勢。

 （二）制定或調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)性較強的商品和服務(wù)價格,，可以聘請有關(guān)方面的專家進行評審,。

 （三）選擇座談會、論證會,、書面征求意見等形式,，廣泛征求社會有關(guān)方面的意見,，在充分聽取有直接利益關(guān)系各方的意見和建議的基礎(chǔ)上,，提出初步制定或調(diào)整價格方案。



 第十一條 制定或調(diào)整商品和服務(wù)價格的方案形成后,，應(yīng)當提交集體審議機構(gòu)審議,。



 第十二條 提交集體審議的材料包括：

 （一）制定或調(diào)整商品和服務(wù)的價格、成本調(diào)查資料和相關(guān)背景材料,。

 （二）制定或調(diào)整價格的初步方案,。

 （三）制定或調(diào)整價格對申請人、相關(guān)行業(yè)和消費者的影響,。

 （四）社會各方面對方案的意見和建議,。

 （五）經(jīng)過聽證的，還應(yīng)當提交附有聽證會議代表簽名的聽證會紀要,。



 第十三條 影響全國的重要商品和服務(wù)價格方案應(yīng)當按照規(guī)定報國務(wù)院批準,。



 第十四條 有定價權(quán)的政府部門是行業(yè)主管部門的，價格決策前應(yīng)當書面征求價格主管部門的意見,。



 第十五條 有定價權(quán)的政府部門應(yīng)當在收到申請報告后30個工作日內(nèi)作出制定或調(diào)整價格的決策,，需要報上級有定價權(quán)的政府部門或本級人民政府審批的，應(yīng)當在此期間提出上報意見,。需要聽證的價格決策,，時限按《
政府價格決策聽證暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。由于客觀原因難以在規(guī)定時間內(nèi)作出決策的,，應(yīng)當說明理由并提出價格決策的最后時限,。



 第十六條 制定或調(diào)整價格實行公告制度。除涉及國家秘密外,，政府指導(dǎo)價,、政府定價制定或調(diào)整后,，由制定或調(diào)整價格的政府部門在媒體和指定報刊上公布。



 第十七條 制定或調(diào)整價格方案公布后,，有定價權(quán)的政府部門應(yīng)當在一定時期內(nèi)對價格執(zhí)行情況進行監(jiān)測和跟蹤調(diào)查,，了解價格政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進措施,。



 第十八條 價格主管部門應(yīng)當對列入中央和地方定價目錄的重點商品和服務(wù)價格定期審查,。審查的內(nèi)容包括：

 （一）政府指導(dǎo)價、政府定價的執(zhí)行情況,。

 （二）原制定或調(diào)整價格的依據(jù)是否發(fā)生變化,。企業(yè)經(jīng)營狀況、成本,、勞動生產(chǎn)率和市場供求變化對價格的影響,。

 （三）政府制定價格的原則、形式和方法是否仍然符合實際情況,。定期審價期限由價格主管部門根據(jù)不同商品和服務(wù)的性質(zhì),、特點等因素確定。



 第十九條 有定價權(quán)的政府部門可以根據(jù)經(jīng)濟運行情況和社會各方面的反映,，或者審價中發(fā)現(xiàn)由于制定或調(diào)整價格決策的依據(jù)發(fā)生重大變化,，導(dǎo)致價格水平明顯偏高或偏低的，按照規(guī)定的定價權(quán)限直接制定或調(diào)整價格,。直接制定或調(diào)整價格應(yīng)當遵循本規(guī)則第八條,、第九條、第十條,、第十一條,、第十二條、第十三條,、第十四條,、第十五條和第十六條的有關(guān)規(guī)定。



 第二十條 有定價權(quán)的政府部門違反本規(guī)則,，不按規(guī)定程序作出制定或調(diào)整價格決策的,，由同級價格主管部門或上級價格主管部門責(zé)令改正，對情節(jié)嚴重的要通報批評,。對造成重大影響的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，應(yīng)當建議有關(guān)部門依法給予行政處分。有定價權(quán)的政府部門的價格工作人員違反本規(guī)則,，泄露國家秘密,、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,、索賄受賄的,，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十一條 各省、自治區(qū),、直轄市價格主管部門可依據(jù)本規(guī)則并結(jié)合本地實際制定實施細則,。



 第二十二條 本規(guī)則由國家發(fā)展計劃委員會解釋。



 第二十三條 本規(guī)則自2002年2月1日起試行,。