• 【發(fā)布單位】國家知識產(chǎn)權(quán)局
• 【發(fā)布文號】國家知識產(chǎn)權(quán)局局長令第19號
• 【發(fā)布日期】2001-12-17
• 【生效日期】2001-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長令

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長令
 
（第19號）
 根據(jù)《
中華人民共和國專利法》,、《
中華人民共和國專利法實施細則》和有關(guān)法律法規(guī)，制定《專利行政執(zhí)法辦法》,，現(xiàn)予以公布,。該辦法自公布之日起施行。

 局長 王景川

 二00一年十二月十七日

 專利行政執(zhí)法辦法




 第一章 總則





 第一條 為有效處理專利侵權(quán)糾紛,、調(diào)解專利糾紛,、查處假冒他人專利和冒充專利行為，保護專利權(quán),，維護和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國專利法》,、《
中華人民共和國專利法實施細則》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。



 第二條 管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛,，查處假冒他人專利和冒充專利行為，應(yīng)當以事實為依據(jù),、以法律為準繩,，遵循公正、及時的原則,。

 管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛,，應(yīng)當按照法律規(guī)定，在查明事實,、分清是非的基礎(chǔ)上,，促使當事人相互諒解，達成調(diào)解協(xié)議,。



 第三條 管理專利工作的部門應(yīng)當設(shè)置專門機構(gòu)或者配備專職人員處理專利侵權(quán)糾紛,、調(diào)解專利糾紛、查處假冒他人專利和冒充專利行為,。

 案件承辦人員應(yīng)當持有國家知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的專利行政執(zhí)法證件,。案件承辦人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當嚴肅著裝。



 第四條 對有重大影響的專利侵權(quán)糾紛案件,、假冒他人專利和冒充專利案件,，國家知識產(chǎn)權(quán)局在必要時可以組織有關(guān)管理專利工作的部門處理、查處,。

 管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛,、查處假冒他人專利和冒充專利行為中遇到的疑難問題,，國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當給予指導。




 第二章 專利侵權(quán)糾紛的處理





 第五條 請求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的,，應(yīng)當符合下列條件：

 （一）請求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人,；

 （二）有明確的被請求人；

 （三）有明確的請求事項和具體事實,、理由,；

 （四）屬于受案管理專利工作的部門的受案范圍和管轄；

 （五）當事人沒有就該專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴,。

 第一項所稱利害關(guān)系人包括專利實施許可合同的被許可人,、專利權(quán)的合法繼承人。專利實施許可合同的被許可人中,，獨占實施許可合同的被許可人可以單獨提出請求,；排他實施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請求的情況下，可以單獨提出請求；除合同另有約定外,，普通實施許可合同的被許可人不能單獨提出請求,。



 第六條 請求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的，應(yīng)當提交請求書以及所涉及專利權(quán)的
專利證書復印件,，并且按照被請求人的數(shù)量提供請求書副本,。

 必要時，管理專利工作的部門可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局核實所涉及專利權(quán)的法律狀態(tài),。專利侵權(quán)糾紛涉及實用新型專利的,，管理專利工作的部門可以要求請求人出具由國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的檢索報告。



 第七條 請求書應(yīng)當記載以下內(nèi)容：

 （一）請求人的姓名或者名稱,、地址,，法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù),，委托代理人的,，代理人的姓名和代理機構(gòu)的名稱、地址,；

 （二）被請求人的姓名或者名稱,、地址；

 （三）請求處理的事項以及事實和理由,。

 有關(guān)證據(jù)和證明材料可以以請求書附件的形式提交,。

 請求書應(yīng)當由請求人簽名或蓋章。



 第八條 請求符合本辦法第五條規(guī)定條件的,，管理專利工作的部門應(yīng)當在收到請求書之日起7日內(nèi)立案并通知請求人,，同時指定3名或3名以上單數(shù)承辦人員處理該專利侵權(quán)糾紛；請求不符合本辦法第五條規(guī)定條件的,，管理專利工作的部門應(yīng)當在收到請求書之日起7日內(nèi)通知請求人不予受理,，并說明理由。



 第九條 管理專利工作的部門應(yīng)當在立案之日起7日內(nèi)將請求書及其附件的副本通過郵寄,、直接送交或者其他方式送達被請求人,，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書一式兩份。被請求人逾期不提交答辯書的,，不影響管理專利工作的部門進行處理,。

 被請求人提交答辯書的，管理專利工作的部門應(yīng)當在收到之日起7日內(nèi)將答辯書副本通過郵寄,、直接送交或者其他方式送達請求人,。



 第十條 管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進行口頭審理,。管理專利工作的部門決定進行口頭審理的,，應(yīng)當至少在口頭審理3日前讓當事人得知進行口頭審理的時間和地點,。當事人無正當理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的,，對請求人按撤回請求處理,，對被請求人按缺席處理。



 第十一條 管理專利工作的部門舉行口頭審理的,，應(yīng)當將口頭審理的參加人和審理要點記入筆錄,，經(jīng)核對無誤后，由案件承辦人員和參加人簽名或蓋章,。



 第十二條
專利法第
五十六條第一款所稱的“發(fā)明或者實用新型專利權(quán)的保護范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準”,，是指專利權(quán)的保護范圍應(yīng)當以其權(quán)利要求記載的技術(shù)特征所確定的范圍為準，也包括與記載的技術(shù)特征相等同的特征所確定的范圍,。等同特征是指與記載的技術(shù)特征以基本相同的手段,，實現(xiàn)基本相同的功能，達到基本相同的效果,，并且所屬領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無需經(jīng)過創(chuàng)造性勞動就能夠聯(lián)想到的特征,。



 第十三條 除當事人達成調(diào)解、和解協(xié)議,，或者請求人撤回請求之外,，管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當制作處理決定書，寫明以下內(nèi)容：

 （一）當事人的名稱或姓名,、地址,；

 （二）當事人陳述的事實和理由；

 （三）認定侵權(quán)行為是否成立的理由和依據(jù),；

 （四）處理決定,，認定侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當明確寫明責令被請求人立即停止的侵權(quán)行為的類型,、對象和范圍,；認定侵權(quán)行為不成立的，應(yīng)當駁回請求人的請求,；

 （五）不服處理決定提起行政訴訟的途徑和期限。

 處理決定書應(yīng)當由案件承辦人員署名,，并加蓋管理專利工作的部門的公章,。



 第十四條 管理專利工作的部門或者人民法院作出認定侵權(quán)成立的處理決定或者判決之后，被請求人就同一專利權(quán)再次作出相同類型的侵權(quán)行為,，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請求處理的,，管理專利工作的部門可以直接作出責令立即停止侵權(quán)行為的處理決定。




 第三章 專利糾紛的調(diào)解





 第十五條 請求管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛的,，應(yīng)當提交請求書,。

 請求書應(yīng)當記載以下內(nèi)容：

 （一）請求人的姓名或者名稱,、地址，法定代表人或主要負責人的姓名,、職務(wù),，委托代理人的，代理人的姓名和代理機構(gòu)的名稱,、地址,；

 （二）被請求人的姓名或名稱、地址,；

 （三）請求調(diào)解的具體事項和理由,。

 單獨請求調(diào)解侵犯專利權(quán)賠償數(shù)額的，應(yīng)當提交有關(guān)管理專利工作的部門作出的認定侵權(quán)行為成立的處理決定書副本,。



 第十六條 管理專利工作的部門收到調(diào)解請求書后,，應(yīng)當及時將請求書副本通過寄交、直接送交或者其他方式送達被請求人,，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交意見陳述書,。



 第十七條 被請求人提交意見陳述書并同意進行調(diào)解的，管理專利工作的部門應(yīng)當及時立案,，并通知請求人和被請求人進行調(diào)解的時間和地點,。

 被請求人逾期未提交意見陳述書，或者在意見陳述書中表示不接受調(diào)解的,，管理專利工作的部門不予立案,，并通知請求人。



 第十八條 管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛可以邀請有關(guān)單位或者個人協(xié)助,，被邀請的單位或者個人應(yīng)當協(xié)助進行調(diào)解,。



 第十九條 當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書,，由雙方當事人簽名或者蓋章,，并交管理專利工作的部門備案；未能達成協(xié)議的,，管理專利工作的部門以撤銷案件的方式結(jié)案,，并通知雙方當事人。



 第二十條 因?qū)＠暾垯?quán)或?qū)＠麢?quán)的歸屬糾紛請求調(diào)解的,，當事人可以持管理專利工作的部門的受理通知書請求國家知識產(chǎn)權(quán)局中止該專利申請或?qū)＠麢?quán)的有關(guān)程序,。

 經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，當事人應(yīng)當持調(diào)解協(xié)議書向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理恢復手續(xù),；達不成協(xié)議的,，當事人應(yīng)當持管理專利工作的部門出具的撤銷案件通知書向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理恢復手續(xù)。自請求中止之日起滿1年未請求延長中止的,，國家知識產(chǎn)權(quán)局自行恢復有關(guān)程序,。




 第四章 假冒他人專利和冒充專利行為的查處





 第二十一條 管理專利工作的部門發(fā)現(xiàn)或者接受舉報發(fā)現(xiàn)假冒他人專利和冒充專利行為的,，應(yīng)當及時立案，并指定兩名或者兩名以上案件承辦人員進行查處,。



 第二十二條 查處假冒他人專利和冒充專利行為由行為發(fā)生地的管理專利工作的部門管轄,。管理專利工作的部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上級人民政府管理專利工作的部門指定管轄,；無共同上級人民政府管理專利工作的部門的,，由國家知識產(chǎn)權(quán)局指定管轄,。



 第二十三條 管理專利工作的部門作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出處罰決定的事實、理由和依據(jù),，并告知當事人依法享有的權(quán)利,。



 第二十四條 當事人有權(quán)進行陳述和申辯,，管理專利工作的部門對當事人提出的事實,、理由和證據(jù)應(yīng)當進行核實。



 第二十五條 經(jīng)調(diào)查,，假冒他人專利和冒充專利行為成立的,，管理專利工作的部門應(yīng)當制作處罰決定書，寫明以下內(nèi)容：

 （一）當事人的名稱或姓名,、地址,；

 （二）認定假冒他人專利行為或者冒充專利行為成立的證據(jù)、理由和依據(jù),；

 （三）處罰的內(nèi)容以及履行方式,；

 （四）不服處罰決定提起行政訴訟的途徑和期限。

 處罰決定書應(yīng)當加蓋管理專利工作的部門的公章,。



 第二十六條 經(jīng)調(diào)查,，假冒他人專利和冒充專利行為不成立的，管理專利工作的部門以撤銷案件的方式結(jié)案,。




 第五章 調(diào)查取證





 第二十七條 在處理專利侵權(quán)糾紛,、查處假冒他人專利或者冒充專利行為過程中，管理專利工作的部門可以根據(jù)需要依職權(quán)調(diào)查收集有關(guān)證據(jù),。



 第二十八條 管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)可以查閱,、復制與案件有關(guān)的合同、帳冊等有關(guān)文件,；詢問當事人和證人,；采用測量、拍照,、攝像等方式進行現(xiàn)場勘驗。涉嫌侵犯制造方法專利權(quán)的,，管理專利工作的部門可以要求被調(diào)查人進行現(xiàn)場演示,。

 管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)應(yīng)當制作筆錄,。筆錄應(yīng)當由案件承辦人員、被調(diào)查的單位或者個人簽名或者蓋章,。被調(diào)查的單位或者個人拒絕簽名或者蓋章的,，應(yīng)當在筆錄上注明。



 第二十九條 管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)可以采取抽樣取證的方式,。

 涉及產(chǎn)品專利的,，可以從涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品；涉及方法專利的,，可以從涉嫌依照該方法直接獲得的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品,。被抽取樣品的數(shù)量應(yīng)當以能夠證明事實為限。

 管理專利工作的部門進行抽樣取證應(yīng)當制作筆錄,，寫明被抽取樣品的名稱,、特征、數(shù)量,。筆錄由案件承辦人員,、被調(diào)查的單位或個人簽字或蓋章。



 第三十條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得,，又無法進行抽樣取證的情況下,，管理專利工作的部門可以進行登記保存，并在7日內(nèi)作出決定,。

 經(jīng)登記保存的證據(jù),，被調(diào)查的單位或個人不得銷毀或轉(zhuǎn)移。

 管理專利工作的部門進行登記保存應(yīng)當制作筆錄,，寫明被登記保存證據(jù)的名稱,、特征、數(shù)量以及保存地點,。筆錄應(yīng)當由案件承辦人員,、被調(diào)查的單位或個人簽名或蓋章。



 第三十一條 管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù),、核實證據(jù)材料的,，有關(guān)單位或個人應(yīng)當如實提供，協(xié)助調(diào)查,。



 第三十二條 管理專利工作的部門需要委托其他管理專利工作的部門協(xié)助調(diào)查收集證據(jù)的,，應(yīng)當提出明確的要求。接受委托的部門應(yīng)當及時,、認真地協(xié)助調(diào)查收集證據(jù),，并盡快回復。




 第六章 法律責任





 第三十三條 管理專利工作的部門認定專利侵權(quán)行為成立,，作出處理決定的,，應(yīng)當責令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為,，采取下列制止侵權(quán)行為的措施：

 （一）侵權(quán)人制造專利產(chǎn)品的，責令其立即停止制造行為,，銷毀制造侵權(quán)產(chǎn)品的專用設(shè)備,、模具，并且不得銷售,、使用尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場,；侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品,。

 （二）侵權(quán)人使用專利方法的,，責令其立即停止使用行為，銷毀實施專利方法的專用設(shè)備,、模具,，并且不得銷售、使用尚未售出的依照專利方法所直接獲得的產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場,；侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的,，責令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品。

 （三）侵權(quán)人銷售專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得產(chǎn)品的,，責令其立即停止銷售行為,，并且不得使用尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場；尚未售出的侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的,，責令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品,。

 （四）侵權(quán)人許諾銷售專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得產(chǎn)品的，責令其立即停止許諾銷售行為,，消除影響,，并且不得進行任何實際銷售行為。

 （五）侵權(quán)人進口專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得產(chǎn)品的,，責令侵權(quán)人立即停止進口行為,；侵權(quán)產(chǎn)品已經(jīng)入境的，不得銷售,、使用該侵權(quán)產(chǎn)品或者以任何其他形式將其投放市場,；侵權(quán)產(chǎn)品難以保存的，責令侵權(quán)人銷毀該產(chǎn)品,；侵權(quán)產(chǎn)品尚未入境的,，可以將處理決定通知有關(guān)海關(guān)。

 （六）停止侵權(quán)行為的其他必要措施,。



 第三十四條 管理專利工作的部門作出認定專利侵權(quán)行為成立的處理決定后,，被請求人向人民法院提起行政訴訟的，在訴訟期間不停止決定的執(zhí)行。

 侵權(quán)人對管理專利工作的部門作出的認定侵權(quán)行為成立的處理決定期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的,，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十五條 假冒他人專利，涉嫌觸犯
刑法第
二百一十六條的,，由管理專利工作的部門移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

 偽造或者變造
專利證書,，涉嫌觸犯
刑法第
二百八十條規(guī)定的,，由管理專利工作的部門移送司法機關(guān)追究刑事責任。



 第三十六條 管理專利工作的部門認定假冒他人專利,、冒充專利行為成立的,，應(yīng)當責令行為人采取下列改正措施：

 （一）在制造、銷售的產(chǎn)品,、產(chǎn)品的包裝上標注他人的專利號的,，或者制造、銷售有專利標記的非專利產(chǎn)品的,，責令行為人立即消除該專利標記和專利號,；專利標記和專利號與產(chǎn)品難以分離的，責令行為人銷毀該產(chǎn)品,。

 （二）在廣告或者其他宣傳材料中使用他人的專利號的,，或者在廣告或者其他宣傳材料中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)的，責令行為人立即停止發(fā)布該廣告或者停止散發(fā)該宣傳材料,，消除影響,，并上繳尚未發(fā)出的宣傳材料。

 （三）在合同中使用他人的專利號的,，或者在合同中將非專利技術(shù)稱為專利技術(shù)的,，責令行為人立即通知合同的另一方當事人，改正合同的有關(guān)內(nèi)容,。

 （四）偽造或者變造他人的
專利證書,、專利文件或者專利申請文件的，或者偽造或者變造
專利證書,、專利文件或者專利申請文件的,，責令行為人立即停止上述行為，上繳其偽造或者變造的
專利證書,、專利文件或者專利申請文件,。

 （五）其他必要的改正措施。



 第三十七條 管理專利工作的部門認定假冒他人專利,、冒充專利行為成立,，作出處罰決定的，應(yīng)當予以公告。



 第三十八條 管理專利工作的部門認定假冒他人專利行為成立的,，可以按照如下方式確定行為人的違法所得：

 （一）銷售假冒他人專利的產(chǎn)品的,，以產(chǎn)品銷售價格乘以所銷售產(chǎn)品的數(shù)量作為其違法所得；

 （二）訂立假冒他人專利的合同的,，以收取的費用作為其違法所得,。



 第三十九條 管理專利工作的部門作出處罰決定后，當事人向人民法院提起行政訴訟的,，在訴訟期間不停止決定的執(zhí)行,。



 第四十條 假冒他人專利和冒充專利行為的行為人應(yīng)當自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納處罰決定書寫明的罰款,；到期不繳納的,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。



 第四十一條 拒絕,、阻礙管理專利工作的部門依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安部門根據(jù)《
治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第四十二條 原中國專利局和國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的規(guī)章與本辦法不一致的，以本辦法為準,。



 第四十三條 本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責解釋,。



 第四十四條 本辦法自公布之日起施行。