• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-20
• 【生效日期】2002-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

文化部關(guān)于加強文化市場稽查機構(gòu)和隊伍建設(shè)的通知

文化部關(guān)于加強文化市場稽查機構(gòu)和隊伍建設(shè)的通知





各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化局：





 近年來,，全國文化市場迅猛發(fā)展，稽查管理任務(wù)十分繁重,。為此,，各地相繼建立了文化市場稽查機構(gòu)和隊伍，在監(jiān)督檢查和治理整頓演出,、娛樂,、音像、電影,、藝術(shù)品以及網(wǎng)絡(luò)文化等市場中發(fā)揮著重要作用,。但是隨著文化市場的范圍、內(nèi)容,、形式的不斷變化,，文化市場稽查管理工作的一些突出問題日益顯露出來，一是一些地方文化市場稽查機構(gòu)不健全,，編制未落實,，二是稽查隊伍整體素質(zhì)偏低,，三是經(jīng)費不足，影響了日常監(jiān)督檢查工作的開展,。針對這些問題,，日前《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部國家計委財政部關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕7號，以下簡稱《通知》）明確提出“地方各級人民政府要加強文化市場的管理機構(gòu)和稽查隊伍建設(shè),，落實人員編制和日常工作所需經(jīng)費,，采取培訓(xùn)等方式，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平”,。為了進一步貫徹落實《通知》精神,，加強文化市場稽查機構(gòu)和隊伍建設(shè)，全面提高稽查人員行政執(zhí)法水平,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、各級文化行政部門要充分認(rèn)識加強文化市場管理和稽查隊伍建設(shè),對于維護文化市場秩序，保障文化市場健康有序發(fā)展的重要意義,，把貫徹和落實《通知》精神作為文化市場稽查管理工作的一件大事抓緊抓好,。各級文化行政部門要抓住有利時機，立即向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報文化市場稽查管理現(xiàn)狀,，并在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，盡快解決困擾文化市場稽查工作多年的機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)和經(jīng)費困難問題,。



 二,、各級文化行政部門要積極爭取當(dāng)?shù)鼐幹撇块T的支持，進一步建立健全文化市場稽查機構(gòu),，落實人員編制,。尚未建立省級稽查機構(gòu)的，由省級文化行政部門負(fù)責(zé)爭取年內(nèi)解決,；市（地）,、縣（區(qū)）級尚未建立稽查機構(gòu)的，當(dāng)?shù)匚幕姓块T要爭取盡快解決,。省級文化市場稽查機構(gòu)的主要職責(zé)是對本轄區(qū)文化市場稽查工作進行監(jiān)督,、檢查、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)并督辦重大案件,；市（地）、縣（區(qū)）級文化市場稽查機構(gòu)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本轄區(qū)文化經(jīng)營單位及經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查,。



 三,、各級文化行政部門要積極爭取當(dāng)?shù)刎斦块T的支持，解決文化市場稽查工作所需經(jīng)費,，落實重大案件查處以及舉報獎勵經(jīng)費,，配備必需的交通,、通訊、監(jiān)督檢查設(shè)備,，保障文化市場監(jiān)督檢查和治理整頓工作的順利開展,。



 四、嚴(yán)格執(zhí)行文化市場稽查人員崗位培訓(xùn)制度,。各級文化行政部門要按照依法行政的要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕袌鰻顩r，制定培訓(xùn)規(guī)劃,，確定培訓(xùn)重點,，有組織、有計劃地對文化市場稽查人員定期進行思想政治,、法律法規(guī),、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),。



 五、要采取有效措施,，進一步優(yōu)化文化市場稽查隊伍結(jié)構(gòu),。文化市場稽查機構(gòu)聘用和錄用人員，要采取公開招聘和考試錄用的方式,，嚴(yán)把進人關(guān),。對在崗人員，要按照政治堅定,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的要求,，實行年度評議考核,。



 六、要認(rèn)真研究我國加入世貿(mào)組織后文化市場稽查管理出現(xiàn)的新情況,、新問題,，加強法規(guī)建設(shè)，堅持依法行政,，規(guī)范執(zhí)法行為,，提高執(zhí)法質(zhì)量。逐步建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度和錯案責(zé)任追究制度,。杜絕有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法,、徇私枉法,。



 七,、要加強文化市場稽查隊伍的廉政建設(shè)，建立勤政廉政,、政務(wù)公開等內(nèi)部管理制度,，堅決反對“吃、拿,、卡,、要”等不正之風(fēng)，樹立良好的執(zhí)法權(quán)威和隊伍形象,。對文化市場稽查人員與經(jīng)營者相互勾結(jié),，為其違法經(jīng)營活動通風(fēng)報信，充當(dāng)保護傘的違法違紀(jì)行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 八、2002年底,，文化部將會同有關(guān)部門派出檢查組,，對各地貫徹《通知》情況進行檢查，重點檢查文化市場稽查機構(gòu)編制,、人員,、經(jīng)費的落實情況以及稽查隊伍建設(shè)情況，并向全國文化系統(tǒng)通報檢查結(jié)果,。



文 化 部



二○○二年三月二十日



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