• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵外經(jīng)貿(mào)技字[2004]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-28
• 【生效日期】2004-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省關(guān)于進(jìn)一步做好科技興貿(mào)工作的實(shí)施意見

廣東省關(guān)于進(jìn)一步做好科技興貿(mào)工作的實(shí)施意見

(粵外經(jīng)貿(mào)技字[2004]1號(hào))





各地級(jí)以上市外經(jīng)貿(mào)局,、發(fā)展計(jì)劃局(委)、經(jīng)貿(mào)局(經(jīng)委),、科技局,、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局,、國稅局,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、廣東各直屬海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫局,，省屬各有關(guān)出口企業(yè)、中央駐穗各外經(jīng)貿(mào)公司：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略若干意見的通知》(即國辦發(fā)[2003]92號(hào)文),，現(xiàn)將《廣東省關(guān)于進(jìn)一步做好科技興貿(mào)工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳

廣東省科學(xué)技術(shù)廳

廣東省財(cái)政廳

廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

廣東省國家稅務(wù)局

海關(guān)總署廣東分署

廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局



二○○四年五月二十八日





廣東省關(guān)于進(jìn)―步做好科技興貿(mào)工作的實(shí)施意見





 國家實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略以來,，我省把科技興貿(mào)作為建設(shè)外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略,，取得顯著成效。我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額,，從國家提出實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略之初1999年的120．3億美元,，發(fā)展到2003年的481.7億美元，年均增量90億美元以上,；占全省外貿(mào)出口總額的比重,，從1999年的15．5%，提高到2003年的31.5%,，年均增加超過4個(gè)百分點(diǎn),；出口額連續(xù)多年位居全國第一，有力地改善和優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu),，拉動(dòng)了全省外貿(mào)出口增長,。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略若干意見的通知》(即國辦發(fā)[2003]92號(hào)文)，抓住新形勢(shì)下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇,，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口和提高企業(yè)的國際競爭力,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省科技興貿(mào)工作的有關(guān)問題，提出如下實(shí)施意見：



 一,、進(jìn)一步做好我省科技興貿(mào)工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)



 (一)指導(dǎo)思想,。以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省為總?cè)蝿?wù),，樹立科學(xué)的發(fā)展觀,，堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,，著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快出口促進(jìn)體系建設(shè),，加速實(shí)現(xiàn)出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變,。重點(diǎn)支持電子信息產(chǎn)品、光機(jī)電一體化產(chǎn)品,、生物醫(yī)藥,、新材料和環(huán)保型的高新技術(shù)產(chǎn)品出口；提高企業(yè)的研究開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力,；大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備,；積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、自有品牌的高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，提高出口競爭力。



 (二)奮斗目標(biāo),。5到10年內(nèi),，培育3―5家左右高新技術(shù)產(chǎn)品出口額在50億美元以上的大型出口企業(yè)，50家左右年出口額在10億美元以上的出口骨干企業(yè),，一批年出口額在1億美元以上的出口企業(yè),。力爭到2020年高新技術(shù)產(chǎn)品出口超過3000億美元，年均增長10%以上,，占全省外貿(mào)出口的比例接近50%左右,，實(shí)現(xiàn)我省從外經(jīng)貿(mào)大省向外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)省的跨越。



 二,、加快我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)體系建設(shè),，落實(shí)國家科技興貿(mào)的政策措施



 (三)根據(jù)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，適時(shí)向國家提出調(diào)整《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》(以下簡稱《目錄》)的建議,，省科技興貿(mào)專項(xiàng)資金對(duì)列入《目錄》的出口商品給予扶持,。



 (四)積極推薦我省符合條件的高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)中央外貿(mào)發(fā)展基金對(duì)出口產(chǎn)品研究開發(fā)、技術(shù)改造,、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘,，以及有關(guān)發(fā)展出口中介組織,、與國外技術(shù)交流等的資助。



 (五)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)向中國出口信用保險(xiǎn)公司申請(qǐng)具有融資功能的短期出口信用保險(xiǎn),；鼓勵(lì)企業(yè)以保證,、抵押、質(zhì)押和定金等多種擔(dān)保方式獲得出口信貸,，解決流動(dòng)資金短缺的困難,。



 (六)圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案,，鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過消化吸收創(chuàng)新,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)我省紡織,、機(jī)械、食品,、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的出口商品競爭力,；



 (七)加強(qiáng)我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地的示范帶頭作用,，加大力度培育省高新區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè),，提高其自主創(chuàng)新的能力和水平并放寬指標(biāo)批準(zhǔn)為省高新技術(shù)企業(yè)的條件；推薦條件成熟的省級(jí)高新區(qū)申請(qǐng)成為國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地,。



 (八)加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，提高高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu),，開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù),，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)合作,，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)。



 (九)做好廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定工作,，對(duì)符合《目錄》的出口產(chǎn)品,，實(shí)施定期和不定期的認(rèn)定。



 (十)根據(jù)國家《目錄》和我省的實(shí)際情況,，制定廣東省鼓勵(lì)生產(chǎn)和出口的電子信息產(chǎn)品目錄,。



 三、大力支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,，提高企業(yè)創(chuàng)新能力



 (十一)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)和支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品和名牌出口商品,，鼓勵(lì)擁有名牌產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行跨地區(qū),、跨行業(yè)聯(lián)合，爭創(chuàng)具有較強(qiáng)國際競爭能力的國際名牌產(chǎn)品,；鼓勵(lì)商標(biāo)持有人為中方的大集團(tuán)企業(yè)制定在國際市場(chǎng)上經(jīng)營品牌的戰(zhàn)略規(guī)劃,，提高企業(yè)的國際化程度。



 (十二)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入,，鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)在國外申請(qǐng)專利和注冊(cè)商標(biāo),；支持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)著名品牌產(chǎn)品,，擴(kuò)大出口規(guī)模，增強(qiáng)核心競爭力,。



 (十三)支持高新技術(shù)企業(yè)“走出去”開拓國際市場(chǎng),，赴境外投資，帶動(dòng)出口增長,；鼓勵(lì)企業(yè)在國外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),，與有關(guān)國家和國際科研機(jī)構(gòu)開展形式多樣的科技合作。



 (十四)鼓勵(lì)中藥企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化,，中藥產(chǎn)品國際化,，研發(fā)中藥新產(chǎn)品，創(chuàng)新傳統(tǒng)中藥產(chǎn)品,，形成一批適銷國際市場(chǎng)的名牌中藥產(chǎn)品,；推動(dòng)和支持中藥企業(yè)通過港澳走向國際市場(chǎng)。



 (十五)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展光通信,、數(shù)據(jù)處理,、集成電路、軟件等高新技術(shù)行業(yè),；積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)從技術(shù)含量低,、附加值低的產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)移到技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品,，提高企業(yè)的自我發(fā)展能力,。



 (十六)整合各項(xiàng)財(cái)政性扶持資金。將現(xiàn)有的用于高新技術(shù)出口產(chǎn)品研究開發(fā)和出口生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)扶持資金也納入省科技興貿(mào)專項(xiàng)資金,，實(shí)行統(tǒng)一管理和使用,，更好地發(fā)揮政策的集成效應(yīng)。



 四,、建立和完善高新技術(shù)產(chǎn)品出口服務(wù)體系



 (十七)加強(qiáng)我省的高新技術(shù)產(chǎn)品出口信息服務(wù)體系的建設(shè),，發(fā)展為科技興貿(mào)提供服務(wù)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮和強(qiáng)化廣東省WT0／TBT通報(bào)咨詢研究中心的作用,，建立技術(shù)性貿(mào)易措施國內(nèi)通報(bào)咨詢服務(wù)體系和預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng),；要探索新的運(yùn)行機(jī)制，支持商會(huì),、協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭端，跨越國外技術(shù)壁壘等提供指導(dǎo),、服務(wù)和法律援助,，初步形成門類齊全、開放協(xié)作,、高效運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系,。



 (十八)通過篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，以招標(biāo)方式集中社會(huì)力量解決影響我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，突破國外技術(shù)貿(mào)易壁壘,，減少其對(duì)我省出口的損害,。



 (十九)強(qiáng)化出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)信息保障體系,，推動(dòng)出口企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作,。加強(qiáng)對(duì)涉及健康、安全,、衛(wèi)生,、環(huán)保項(xiàng)目的快速檢測(cè)方法和精確檢測(cè)技術(shù)的研究；全面推廣使用“標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)信息快車”和“標(biāo)準(zhǔn)題錄信息管理系統(tǒng)”,，為企業(yè)提供國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)文本等多層次的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)，加強(qiáng)國內(nèi)外資源信息合作,，及時(shí)追蹤了解國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)動(dòng)態(tài),。



 (二十)加快產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，形成與我省出口產(chǎn)品技術(shù)水平相適應(yīng)的檢測(cè)能力,。加強(qiáng)質(zhì)檢,、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)品,、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，有計(jì)劃的建設(shè)一批裝備、檢測(cè)能力,、人員素質(zhì)都具有先進(jìn)水平的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,，著力做好對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的檢測(cè)技術(shù)研究與開發(fā)工作，提高技術(shù)保障水平和技術(shù)服務(wù)能力,，推動(dòng)企業(yè)走質(zhì)量安全效益發(fā)展道路,。



 (二十一)做好與重點(diǎn)高新技術(shù)出口企業(yè)的定期聯(lián)系工作。引導(dǎo)企業(yè)用好用足國家政策,，建立有效的分析預(yù)測(cè)機(jī)制,，通過定期跟蹤、監(jiān)測(cè),、分析企業(yè)的出口情況,，掌握全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口的趨勢(shì)。



 五,、加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào),，形成推進(jìn)合力



 (二十二)完善科技興貿(mào)聯(lián)合工作機(jī)制。成立省科技興貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，副組長由省政府辦公廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由省外經(jīng)貿(mào)廳,、發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委(信息產(chǎn)業(yè)廳)、科技廳,、財(cái)政廳,、質(zhì)監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、國稅局,、海關(guān)廣東分署、檢驗(yàn)檢疫局分管領(lǐng)導(dǎo)組成,，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省外經(jīng)貿(mào)廳),，各單位指定一名分管處室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體工作。各市建立相應(yīng)的工作機(jī)制,。



 (二十三)海關(guān)積極推廣加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式,，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的管理從以合同管理為主向企業(yè)管理為主,、從紙質(zhì)手冊(cè)管理為主向電子帳冊(cè)管理為主的轉(zhuǎn)變,，對(duì)具備一定資格，符合便捷通關(guān)條件的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行提前報(bào)關(guān),、聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān),、快速通關(guān)、上門驗(yàn)放,、加急通關(guān),、擔(dān)保驗(yàn)放等便捷通關(guān)措施；對(duì)符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件,、自愿聯(lián)網(wǎng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,，通過整合海關(guān)的通關(guān)作業(yè)模式，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率,。



 (二十四)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的安全質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)控力度,，在信譽(yù)高、質(zhì)量好的高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)中繼續(xù)開展分類管理工作,，積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理電子化模式改革(2211工程),，推動(dòng)企業(yè)走質(zhì)量安全效益發(fā)展道路。



 (二十五)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口,，推行檢驗(yàn)檢疫綠色通道制度,。凡符合規(guī)定條件的出口企業(yè)均可申請(qǐng)享受檢驗(yàn)檢疫便捷檢驗(yàn)或綠色通道待遇。



 (二十六)充分利用并借助金稅工程、口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理手段,，提高出口退稅的工作效率,，簡化出口退稅手續(xù)，及時(shí)審核,、審批退稅,，加快退稅進(jìn)度。



 (二十七)加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù),，培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉國際規(guī)則和主要貿(mào)易伙伴國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與實(shí)務(wù)技能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人和從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的律師,；扶持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進(jìn)行專利信息化建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易爭端的能力,。