• 【發(fā)布單位】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-22
• 【生效日期】2002-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法

進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法




《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》已經(jīng)2002年7月1日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2002年10月1日起施行。



                                  局 長

                                  二○○二年八月二十二日



                 進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法



     
第一章 總 則



     
第一條 為加強進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫及監(jiān)督管理,，保障進出境肉類產(chǎn)品安全衛(wèi)生,，防止動物疫情傳入傳出我國，保護我國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全和人體健康,，維護對外貿(mào)易信譽,，根據(jù)《
中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其
實施條例、《
中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其
實施條例,、《
中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其
實施細則和《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。

     
第二條 本辦法適用于對進出境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫及監(jiān)督管理,。

     
第三條 本辦法所稱肉類產(chǎn)品是指動物屠體的任何可供人類食用部分,，包括胴體,、肉類、臟器,、副產(chǎn)品以及以上述產(chǎn)品為原料的制品（不含罐頭）,。

     
第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理,。



     
第二章 進境檢驗檢疫



     
第五條 向中國輸出肉類產(chǎn)品的國家或者地區(qū)政府主管當局應當與國家質(zhì)檢總局簽訂檢驗檢疫議定書,，確定相應的檢驗檢疫要求。檢驗檢疫機構(gòu)按照檢驗檢疫議定書和中國法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實施檢驗檢疫,。

     國家質(zhì)檢總局根據(jù)需要可以派員到輸出肉類產(chǎn)品的國家或者地區(qū)進行預檢,。

     
第六條 國家質(zhì)檢總局對向中國出口肉類產(chǎn)品的加工企業(yè)實施注冊登記制度。未經(jīng)國家質(zhì)檢總局注冊登記的國外加工企業(yè)生產(chǎn)的肉類產(chǎn)品不得向中國出口,。

     
第七條 國家質(zhì)檢總局對進境肉類產(chǎn)品實行檢疫審批制度,。進境肉類產(chǎn)品的貨主應當在貿(mào)易合同簽訂前辦理檢疫審批手續(xù)，取得進境動植物檢疫許可證,。

     
第八條 進境肉類產(chǎn)品只能從國家質(zhì)檢總局指定的口岸進境,。進境口岸應當具備下列條件：

     （一）具有與進境肉類產(chǎn)品數(shù)量相適應的存儲冷庫,。存儲冷庫的條件應當符合《進境肉類產(chǎn)品存儲冷庫檢驗檢疫要求》（附件）,。直屬檢驗檢疫局負責對所轄地區(qū)用于存儲進境肉類產(chǎn)品的冷庫實行備案管理；

     （二）進境口岸的檢驗檢疫機構(gòu)具備實施進境肉類產(chǎn)品實驗室檢驗檢疫的必要設(shè)施,，并配備相應的專業(yè)技術(shù)人員,。

     
第九條 肉類產(chǎn)品進境前或者進境時，貨主或者其代理人應當持進境動植物檢疫許可證,、輸出國家或者地區(qū)政府官方簽發(fā)的檢驗檢疫證書（正本）,、原產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同,、信用證,、提單、發(fā)票等單證向進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢,。

     
第十條 檢驗檢疫機構(gòu)對報檢所提交的單證進行審核,，符合要求的，受理報檢,，并對審批數(shù)量進行核銷,。

     對無輸出國家或者地區(qū)政府官方檢驗檢疫證書或者檢驗檢疫證書不符合要求的，以及無有效進境動植物檢疫許可證的,，作退回或者銷毀處理,。

     
第十一條 對裝運進境肉類產(chǎn)品的集裝箱應當在進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下實施箱體防疫消毒處理。

     未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可,，進境肉類產(chǎn)品不得卸離運輸工具,。

     
第十二條 進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)依照下列規(guī)定對肉類產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢驗檢疫：

     （一）核對單證與貨物的名稱,、數(shù)（重）量、集裝箱號碼,、輸出國家或者地區(qū),、生產(chǎn)加工廠家名稱或者注冊號、包裝,、鉛封號,、檢驗檢疫標志或封識等是否相符；

     （二）檢查集裝箱溫度記錄是否符合要求,；

     （三）查驗包裝：外包裝上應當有明顯的中英文標識,，標明品名、規(guī)格,、產(chǎn)地,、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期,、儲存溫度,、工廠注冊號和目的地等內(nèi)容，目的地必須注明為中華人民共和國,，封口處應當加施一次性檢驗檢疫標識,；內(nèi)包裝必須使用無毒、無害的全新材料,，并標明品名,、注冊廠號；

     （四）查驗有無腐敗變質(zhì),，有無異味,、毛、血,、糞污等雜質(zhì)及其它有害雜質(zhì),。

     
第十三條 根據(jù)現(xiàn)場檢驗檢疫的情況，對進境肉類產(chǎn)品分別作如下處理：

     （一）貨證不相符或者不符合我國標準規(guī)定的,，作退回或者銷毀處理,；

     （二）腐敗變質(zhì)或者受有害雜質(zhì)污染的，作退回或者銷毀處理,；

     （三）疑似受病原體污染的,，應當立即采樣送檢，并作封存處理,。

     
第十四條 進境肉類產(chǎn)品經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫合格后,，運往檢驗檢疫機構(gòu)指定的儲存冷庫存放。同時，檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定采樣進行實驗室檢驗,。

     
第十五條 采樣應當遵守以下要求：

     （一）采樣時,，應當避免樣品被污染；使用專用樣品袋存放樣品,，或者直接抽取原包裝,；采集的樣品應當保持在與運輸環(huán)境近似的溫度下（可放冰內(nèi)、冰箱的冷盒內(nèi)或低溫冰箱內(nèi)保存）,；

     （二）采樣后在盛裝樣品的容器或者樣品袋上應當加貼標簽,，標明樣品名稱、報檢單號,、來源,、數(shù)量、采樣地點,、采樣人及采樣日期等,，并出具《抽/采樣憑證》。

     
第十六條 實驗室應當對送檢樣品進行感官特性檢驗,，檢查其新鮮度,、色澤、氣味是否正常,；是否有毛,、血、糞污等雜質(zhì),；是否有出血,、淤血等,，必要時進行揮發(fā)性鹽基氮,、蒸煮試驗。

     
第十七條 對抽取的進境肉類產(chǎn)品樣品進行微生物檢驗,，并按照《動物源性食品有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)控計劃》對重金屬,、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等理化指標進行監(jiān)測,。

     肉類產(chǎn)品的微生物學檢驗項目包括強制性進行細菌總數(shù),、沙門氏菌、致病性大腸桿菌（包括O157和O157：H7）檢驗和監(jiān)測性進行單核細胞增生李斯特桿菌,、彎曲桿菌等檢驗,；肉制品還必須強制性進行金黃色葡萄球菌檢驗。

     根據(jù)輸出國家或者地區(qū)的動物疫情狀況,，對可能受動物傳染病原,、寄生蟲感染的肉類產(chǎn)品，必須進行相關(guān)病原和寄生蟲的檢測。

     
第十八條 進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)檢驗檢疫結(jié)果,，對進境肉類產(chǎn)品按照出入境檢驗檢疫簽證管理的有關(guān)規(guī)定作如下處理：

     （一）經(jīng)檢驗檢疫合格的,，簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，準予生產(chǎn),、加工,、使用；

     （二）經(jīng)檢驗檢疫不合格的,，簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》,，在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下，作退回,、銷毀或者無害化處理,；

     （三）需要對外索賠的，簽發(fā)相關(guān)證書,。

     
第十九條 貨主或者其代理人未取得檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》前,，不得擅自轉(zhuǎn)移、生產(chǎn),、加工,、使用進境肉類產(chǎn)品。



     
第三章 出境檢驗檢疫



     
第二十條 出境肉類產(chǎn)品必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格,，方準出境,。

     
第二十一條 國家質(zhì)檢總局對出境肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工,、存放企業(yè)實行注冊登記管理,。

     
第二十二條 檢驗檢疫機構(gòu)應當按照下列要求對出境肉類產(chǎn)品實施檢驗檢疫：

     （一）中國法律、行政法規(guī)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求,；

     （二）中國政府與輸入國家或者地區(qū)政府簽訂的雙邊檢驗檢疫協(xié)議,、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求,；

     （三）輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求,。

     
第二十三條 檢驗檢疫機構(gòu)向出境肉類產(chǎn)品加工企業(yè)派出獸醫(yī)，對出境肉類產(chǎn)品的生產(chǎn),、加工,、倉儲、運輸,、出境的全過程進行監(jiān)督管理,。生產(chǎn)、加工,、存放企業(yè)應當為檢驗檢疫機構(gòu)派出的獸醫(yī)（以下簡稱派出獸醫(yī)）提供必要的工作條件,。

     派出獸醫(yī)的主要職責是：

     （一）按照檢驗檢疫要求和有關(guān)規(guī)定對屠宰動物實施宰前,、宰后檢驗檢疫；

     （二）對加工企業(yè)生產(chǎn),、加工過程中的安全衛(wèi)生條件進行監(jiān)督檢查,，并根據(jù)檢驗檢疫需要抽樣，送實驗室檢驗,；

     （三）完成國家殘留監(jiān)控計劃和疫病監(jiān)測方案中規(guī)定的抽樣工作,；

     （四）負責申領(lǐng)和保管出境肉類產(chǎn)品所需檢驗檢疫印章、標志,，并做好使用登記,。

     
第二十四條 貨主或者其代理人應當在出境肉類產(chǎn)品生產(chǎn)、加工前向生產(chǎn),、加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)預報檢,。

     檢驗檢疫機構(gòu)受理預報檢后，應當檢查確認檢驗檢疫要求,，并對生產(chǎn),、加工企業(yè)周圍地區(qū)、供屠宰動物來源地的動物疫情情況和農(nóng)藥,、獸藥的使用情況進行調(diào)查,。符合出口要求的，方可同意生產(chǎn),、加工,。

     
第二十五條 供屠宰動物應當來自經(jīng)過檢驗檢疫機構(gòu)注冊或者備案的飼養(yǎng)場。注冊或者備案工作參照供港澳活動物有關(guān)檢驗檢疫管理辦法進行,。

     供屠宰動物的飼養(yǎng)應當由出境肉類產(chǎn)品生產(chǎn),、加工企業(yè)實行“五統(tǒng)一管理方式”管理（即統(tǒng)一供應雞苗、仔豬等,、統(tǒng)一防疫消毒,、統(tǒng)一供應飼料、統(tǒng)一使用藥物,、統(tǒng)一收購屠宰）,。動物出場前應當經(jīng)其所在地檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫并出具證明，出境肉類產(chǎn)品加工廠所在地檢驗檢疫機構(gòu)憑證明準予屠宰加工,。

     
第二十六條 檢驗檢疫機構(gòu)對宰前動物進行動物疫病監(jiān)測。沒有《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》或者疫情監(jiān)測,、殘留監(jiān)控不合格的動物不得用于屠宰,、加工出境肉類產(chǎn)品。

     非飼養(yǎng)的供屠宰動物須經(jīng)宰前檢疫合格,，并對有毒有害殘留物質(zhì)檢測合格,。

     
第二十七條 出境肉類產(chǎn)品加工企業(yè)應當按照國家有關(guān)標準及輸入國家或者地區(qū)的要求，對微生物和有毒有害物質(zhì)殘留進行檢測和自控。

     
第二十八條 檢驗檢疫機構(gòu)應當按照本辦法第二十二條的規(guī)定對出境肉類產(chǎn)品中微生物和有毒有害殘留物質(zhì)進行檢測,，并對企業(yè)的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)測,。

     
第二十九條 用于出境肉類產(chǎn)品包裝的材料應當符合衛(wèi)生標準，包裝箱（袋）上應當按照輸入國家或者地區(qū)的要求標明品名,、數(shù)（重）量,、生產(chǎn)企業(yè)名稱、注冊編號,、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期、保存條件等,。需要加施檢驗檢疫印章或者標志的,，應當按照有關(guān)規(guī)定，在派出獸醫(yī)的監(jiān)督下進行,。

     
第三十條 在派出獸醫(yī)監(jiān)督下生產(chǎn),、加工的肉類產(chǎn)品，由檢驗檢疫機構(gòu)派出獸醫(yī)進行登記,，填寫監(jiān)管記錄,，并結(jié)合檢測結(jié)果，確認生產(chǎn)加工的產(chǎn)品是否符合進境國家或者地區(qū)的檢驗檢疫要求,。符合要求的,，由派出獸醫(yī)簽發(fā)肉類產(chǎn)品出廠檢驗檢疫合格證明。

     
第三十一條 貨主或者其代理人應當在出境肉類產(chǎn)品啟運前,，憑派出獸醫(yī)簽發(fā)的貨物出廠檢驗檢疫合格證明向出境肉類產(chǎn)品生產(chǎn),、加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)報檢。

     
第三十二條 運輸出境肉類產(chǎn)品的運輸工具必須具備良好的密封性能和制冷設(shè)備,，保證運輸過程中所需要的溫度條件,，其所提供的裝載方式能有效地避免肉類產(chǎn)品受到污染，并在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進行嚴格的清洗消毒處理,。

     
第三十三條 檢驗檢疫機構(gòu)對出境肉類產(chǎn)品的發(fā)運實施監(jiān)裝,。出境肉類產(chǎn)品裝運時，檢驗檢疫機構(gòu)派員對裝運過程進行監(jiān)督,，并填寫監(jiān)督裝運記錄,。

     檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)需要，可以按照有關(guān)規(guī)定對檢驗檢疫合格的出境肉類產(chǎn)品,、包裝容器,、運輸工具等加施檢驗檢疫標志或者封識。

     
第三十四條 檢驗檢疫機構(gòu)對出境肉類產(chǎn)品的出廠檢驗檢疫合格證明,、檢測結(jié)果報告,、監(jiān)督裝運記錄等進行審核,。符合規(guī)定的，簽發(fā)有關(guān)檢驗檢疫證單,；不符合規(guī)定的,，簽發(fā)不合格通知單。

     
第三十五條 存放出境肉類產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)冷庫應當經(jīng)所在地檢驗檢疫機構(gòu)登記,，并接受監(jiān)督管理,。

     出境肉類產(chǎn)品運抵中轉(zhuǎn)冷庫時應向其所在地檢驗檢疫機構(gòu)申報。中轉(zhuǎn)冷庫所在地檢驗檢疫機構(gòu)憑生產(chǎn),、加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的檢驗檢疫證單監(jiān)督入庫,。

     出境肉類產(chǎn)品出庫時由中轉(zhuǎn)庫所在地檢驗檢疫機構(gòu)換證。

     
第三十六條 出境冷凍肉類產(chǎn)品應當在生產(chǎn)加工后6個月內(nèi),、冰鮮肉類產(chǎn)品應當在生產(chǎn)加工后72小時內(nèi)出境,。輸入國家或者地區(qū)政府另有要求的，按照其要求執(zhí)行,。

     
第三十七條 國家質(zhì)檢總局對簽發(fā)檢驗檢疫證書的獸醫(yī)實行備案管理制度,，未經(jīng)備案的獸醫(yī)不得簽發(fā)證書。



     
第四章 附 則



     
第三十八條 進出境肉類產(chǎn)品的貨主或者其代理人違反本辦法規(guī)定的,，由檢驗檢疫機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。

     
第三十九條 檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員在對進出境肉類產(chǎn)品實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作中，應當依照法定職權(quán)和法定程序嚴格執(zhí)法,，遵守職業(yè)道德,，忠于職守，文明服務,。違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的,，由其所在單位或者上級機構(gòu)按照規(guī)定查處。

     
第四十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋,。

     
第四十一條 本辦法自2002年10月1日起施行,。



     附件：進境肉類產(chǎn)品指定存儲冷庫檢驗檢疫要求



 附件：

         進境肉類產(chǎn)品指定存儲冷庫檢驗檢疫要求



     一、指定存儲冷庫的基本條件：

     （一）交通,、運輸便利,、位于進境口岸轄區(qū)范圍內(nèi)，具備有方便搬運的運作空間,，冷庫容量達3000噸（來料加工企業(yè)自有的冷庫除外）,。

     （二）應當位于無污染源的區(qū)域，環(huán)境衛(wèi)生應當符合環(huán)保要求,，庫區(qū)路面應當鋪設(shè)水泥并保持平坦不積水,。

     （三）庫房密封，有防蟲,、防鼠,、防霉設(shè)施。

     （四）庫房溫度應當達到-18℃以下,，晝夜溫差不超過1℃,。

     （五）保持無污垢、無異味,，環(huán)境衛(wèi)生整潔,，布局合理。 

     （六）應當設(shè)有溫度自動記錄裝置,，庫內(nèi)應當裝備非水銀溫度計,。

     （七）建立包括以下內(nèi)容的衛(wèi)生質(zhì)量體系：

     1. 衛(wèi)生質(zhì)量方針和衛(wèi)生質(zhì)量目標；

     2. 組織機構(gòu)及其職責,；

     3. 生產(chǎn)人員管理,；

     4. 環(huán)境衛(wèi)生要求；

     5. 冷庫及設(shè)施衛(wèi)生要求,；

     6. 儲存,、運輸衛(wèi)生的控制；

     7. 質(zhì)量記錄控制,；

     8. 質(zhì)量體系內(nèi)部審核,。

     二、進庫管理

     （一）指定存儲冷庫對入庫的進境肉類產(chǎn)品需要查驗檢驗檢疫機關(guān)出具的《入境貨物通關(guān)單》第一聯(lián)正本,，并保留其復印件,。

     （二）凡有下列情況，一律不許進庫,，并及時通知有關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)：

     1. 貨證不符,、散裝、拼裝或者中性包裝,，以及包裝不符合檢驗檢疫規(guī)定要求的,；

     2. 腐敗變質(zhì)、有異味的,。

     （三）不同產(chǎn)品（包括不同品種,、不同產(chǎn)地、不同進庫時間,、不同的貨主）不得在庫內(nèi)的同一區(qū)域混合堆放,，國內(nèi)產(chǎn)品不能與進境產(chǎn)品存放于同一庫內(nèi)。保持過道整潔,，不準放置障礙物品,。

     （四）指定存儲冷庫應當建立入庫登記核查制度，指定專人負責管理進境肉類產(chǎn)品的入庫登記(包括貨物資料的登記,、貨主資料的登記) ,、衛(wèi)生與防疫工作,，并配合檢驗檢疫機構(gòu)的檢疫監(jiān)督管理。

     （五）指定存儲冷庫應當填寫《進境肉類產(chǎn)品指定存儲冷庫質(zhì)量監(jiān)督管理手冊》,，以備檢驗檢疫機構(gòu)核查,。

     （六）指定存儲冷庫如發(fā)現(xiàn)有非法進境的肉類產(chǎn)品，應當及時向檢驗檢疫機構(gòu)報告,。

     三,、出庫管理： 

     （一）指定存儲冷庫對出庫的進境肉類產(chǎn)品需要查驗檢驗檢疫機關(guān)出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》第一聯(lián)正本，并保留復印件,。

     （二）產(chǎn)品出庫時, 由專人負責做好出庫登記,。

     （三）產(chǎn)品出庫后及時清理殘留物并進行有效的消毒處理。 

     四,、監(jiān)督管理

     （一）指定存儲冷庫應當為檢驗檢疫人員提供必要的檢驗檢疫和監(jiān)督管理設(shè)施,。

     （二）指定存儲冷庫的監(jiān)督管理工作由直屬檢驗檢疫機構(gòu)組織實施，其內(nèi)容包括：定期或者不定期派員到指定存儲冷庫檢查存儲,、出入庫登記,、質(zhì)量體系的運行、遵守檢驗檢疫法律法規(guī)等情況,，包括有無存放非法進境肉類產(chǎn)品,、發(fā)現(xiàn)非法進境肉類產(chǎn)品不如實向檢驗檢疫機構(gòu)報告以及存放期間擅自開拆或者損毀檢驗檢疫標志、封識等情況,。

     （三）檢驗檢疫機構(gòu)在檢查時,，發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的，應當責令其限期改正,；情節(jié)嚴重的,，可以警告、暫停存儲進境肉類產(chǎn)品或者取消指定存儲冷庫資格,。 

     （四）指定存儲冷庫每月將上月出入庫進境肉類產(chǎn)品的統(tǒng)計表報檢驗檢疫機關(guān),，并接受檢驗檢疫機關(guān)核查。

     （五）指定存儲冷庫修繕或者因其他情況需要改變結(jié)構(gòu)時,，應當取得檢驗檢疫機構(gòu)的同意,，并在其指導下作好防疫工作。 

     （六）進境肉類產(chǎn)品出入庫裝卸過程中的廢棄物,，應當按照檢驗檢疫機構(gòu)的要求,，集中在指定地點作無害化處理。

     （七）檢驗檢疫機構(gòu)依法對指定存儲冷庫實施檢疫監(jiān)督時,，冷庫負責人應當密切配合,，不得隱瞞情況或者拒絕接受檢查。