• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)〔2002〕18號
• 【發(fā)布日期】2002-09-23
• 【生效日期】2002-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)國家高技能人才培訓(xùn)工程暨機電高級技工培訓(xùn)項目的通知

勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)國家高技能人才培訓(xùn)工程暨機電高級技工培訓(xùn)項目的通知

(勞社部發(fā)〔2002〕18號)





各省、自治區(qū),、直轄市勞動和社會保障廳（局）：



 現(xiàn)將《國家高技能人才培訓(xùn)工程》暨《機電高級技工培訓(xùn)項目》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)實際，組織實施,。



 附件：1.國家高技能人才培訓(xùn)工程

 2.機電高級技工培訓(xùn)項目

 3.機電高級技工培訓(xùn)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組





 二○○二年九月二十三日



 附件1



 國家高技能人才培訓(xùn)工程



 為加強技工培養(yǎng)工作,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，按照勞動保障部《
加強職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力計劃》,，實施“國家高技能人才培訓(xùn)工程”（以下簡稱工程）,。



 一、指導(dǎo)思想



 認真貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神,，從適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對技能人才的需要出發(fā),，充分依靠行業(yè)和企業(yè)，廣泛動員全社會的教育培訓(xùn)力量,，普遍開展技能振興行動,，形成良好的社會環(huán)境，促進高技能人才成長,。



 二、目標任務(wù)



 瞄準企業(yè)生產(chǎn)急需,，采取切實措施,，大力加強技術(shù)工人特別是高級技術(shù)工人的培養(yǎng)，力爭通過3至5年的努力,，使技術(shù)工人尤其是高級工,、技師和高級技師的數(shù)量和比重有明顯增加和提高，緩解高技能人才短缺狀況,。



 三,、項目內(nèi)容



 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和勞動力市場需求,，在制造,、加工、建筑,、能源,、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息通信、航空航天等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，選擇一些重點工業(yè)城市,，實施若干高級技工培訓(xùn)項目。2002年10月,，首先啟動機電高級技工培訓(xùn)項目,，其他項目將陸續(xù)發(fā)布實施,。



 四、主要措施



 （一）充分發(fā)揮企業(yè)和高級技工學(xué)校的作用,，動員其他職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)積極行動,，溝通培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系，促進職業(yè)培訓(xùn)與崗位開發(fā)相結(jié)合,，強化高級技能人才和復(fù)合型技能人才的培養(yǎng),。



 （二）推廣新技術(shù)、新技能在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的研究,、應(yīng)用和推廣,，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，開展遠程職業(yè)培訓(xùn),，推動多媒體音像,、仿真模擬教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。



 （三）推動企業(yè)落實培訓(xùn)經(jīng)費,，大力開展職工培訓(xùn),，建立培訓(xùn)、考核,、使用,、待遇相統(tǒng)一的政策，提高高級工,、技師,、高級技師的工資水平、崗位津貼和福利待遇,。



 （四）推進職業(yè)技能鑒定改革,，探索實行與企業(yè)生產(chǎn)和職業(yè)學(xué)校教學(xué)實際相結(jié)合的鑒定模式。加大技師考評改革的工作力度,，使經(jīng)過培訓(xùn)的高級技工,，通過公開考評的方式，取得技師職業(yè)資格,，促進高技能人才盡快成長,。



 （五）實行勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度,。用人單位招收,、錄用技術(shù)職業(yè)（工種）人員，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用,。對實施情況加強勞動監(jiān)察,，對違反規(guī)定的進行糾正并給予處罰。



 （六）利用國家級和省級示范性職業(yè)培訓(xùn)教師培訓(xùn)基地，加強教師特別是生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師培訓(xùn),，培養(yǎng)具備高級職業(yè)資格的專業(yè)理論和生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)“一體化”教師,。



 （七）組織各級各類職業(yè)技能競賽，開展群眾性崗位練兵活動,，表彰獎勵優(yōu)秀高技能人才,。建立高技能人才庫，定期組織同業(yè)技能交流活動,。



 （八）逐步完善職業(yè)分類,、標準、教研,、教材等基礎(chǔ)工作,，依據(jù)《國家職業(yè)標準》、《高級技工學(xué)校教學(xué)計劃》和行業(yè),、企業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求制定培訓(xùn)教學(xué)計劃,，并根據(jù)新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,、新材料的發(fā)展，進行動態(tài)調(diào)整,。開發(fā)和出版一批體現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)特色的教材,。



 （九）做好就業(yè)服務(wù)工作。指導(dǎo)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)必修課,。各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)做好勞動力市場需求信息和企業(yè)用工需求情況的收集,、預(yù)測、分析和發(fā)布工作,，做好培訓(xùn)畢（結(jié)）業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)工作，組織專場招聘會,。



 （十）充分利用廣播,、電視、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體和宣傳途徑,，大力宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻，宣傳政府和企業(yè)高技能人才培養(yǎng)和使用的政策,、措施,，宣傳各行業(yè)的技術(shù)能手和標兵事跡，在全社會營造尊重技能人才,、爭當技術(shù)標兵的良好氛圍,，形成有利于高技能人才成長的社會環(huán)境，弘揚“三百六十行，行行出狀元”的社會風(fēng)尚,。



 五,、經(jīng)費籌措



 （一）各省（自治區(qū),、直轄市）和重點城市勞動保障部門向當?shù)刎斦块T爭取專項經(jīng)費,，用于工程的組織推動和基礎(chǔ)工作開發(fā)。



 （二）企業(yè)應(yīng)從職工教育經(jīng)費（占職工工資總額的1.5-2.5%）中落實技能培訓(xùn)經(jīng)費,。



 （三）培訓(xùn)機構(gòu)和承擔(dān)委托培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè),，可根據(jù)學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)的類型，按照物價部門核定的標準向?qū)W員收取培訓(xùn)費用,。



 （四）對面向下崗失業(yè)人員開展的培訓(xùn),，符合條件的，由勞動保障部門從地方再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費中給予補貼,，補貼標準可適當提高,。



 六、組織管理



 勞動保障部負責(zé)工程的總體規(guī)劃,、綜合管理,，并在中國勞動力市場網(wǎng)（ WWW.LM.GOV.CN）設(shè)立《國家高技能人才培訓(xùn)工程》專欄，及時通報工程進展,。各地勞動保障部門負責(zé)本地區(qū)工程的組織實施,、管理服務(wù)、監(jiān)督檢查等工作,。行業(yè)組織對本行業(yè)工程的實施工作進行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。企業(yè)負責(zé)本企業(yè)工程的組織實施。





 附件2 機電高級技工培訓(xùn)項目



 從2002年10月到2005年底,，實施國家高技能人才培訓(xùn)工程――機電高級技工培訓(xùn)項目（以下簡稱機電項目）,。



 一、任務(wù)目標



 根據(jù)企業(yè)急需,，在部分工業(yè)較為集中的城市和機電類職業(yè)比重較高的行業(yè),、企業(yè)，大力開展機電類現(xiàn)代制造技術(shù)高技能人才培訓(xùn),，力爭到2005年,，高級工、技師和高級技師的數(shù)量明顯增加,，在技術(shù)工人中所占比重提高3-5個百分點,，其中中青年高級技工的比重達到30%左右。



 二,、重點實施范圍



 （一）重點城市：北京,、天津、太原、沈陽,、大連,、長春、哈爾濱,、上海,、南京、蘇州,、杭州,、寧波、合肥,、南昌,、濟南、廣州,、深圳,、洛陽、鄭州,、武漢,、湘潭、株洲,、柳州,、重慶、成都,、貴陽,、西安、蘭州,、銀川,、烏魯木齊等30個城市為部里的重點聯(lián)系城市，各省,、自治區(qū),、直轄市勞動保障部門可以確定各自的重點聯(lián)系城市。



 （二）重點行業(yè)組織和企業(yè)集團：中國機械工業(yè)聯(lián)合會和中國航天科技集團公司,、中國航天科工集團公司、中國航空第一集團公司,、中國航空第二集團公司,、中國船舶工業(yè)集團公司、中國船舶重工集團公司,、中國兵器工業(yè)集團公司,、中國兵器裝備集團公司、中國南方機車車輛工業(yè)集團公司、中國北方機車車輛工業(yè)集團公司等10家企業(yè)集團,。



 （三）重點職業(yè)領(lǐng)域：數(shù)控機床操作人員,，模具量具制造人員，特種焊接人員,，機電一體化維修人員（機械設(shè)備）,，以及機械加工和裝配生產(chǎn)線崗位、工種中多技能復(fù)合型技工,。



 三,、主要內(nèi)容



 （一）選擇100家企業(yè)建立“國家高技能人才（機電項目）培訓(xùn)基地”。依托規(guī)模較大,、技術(shù)先進,、管理規(guī)范和效益較好、知名度較高的企業(yè),，建立培訓(xùn)基地,。原則上每個重點城市各確定2家、機械工業(yè)聯(lián)合會確定10家,、每個重點企業(yè)集團各確定3家,，由勞動保障部統(tǒng)一公布。企業(yè)結(jié)合實際及長遠發(fā)展需要制定培訓(xùn)計劃,，實施以下培訓(xùn)項目：



 1.面向本企業(yè)職工,，實施崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、師傅帶徒培訓(xùn),、技能提高培訓(xùn)等，組織崗位技能競賽和練兵比武,，表彰獎勵技術(shù)能手,。



 2.面向中小企業(yè)，開展委托培訓(xùn)和訂單培訓(xùn),。



 3.面向職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu),，開展校企聯(lián)合培訓(xùn)，提供兼職教師,、實習(xí)場所和設(shè)備,，承擔(dān)實習(xí)或見習(xí)任務(wù)。



 4.面向社會,，繼續(xù)辦好職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu),。



 （二）選擇100家學(xué)校建立“國家高技能人才（機電項目）培訓(xùn)基地”。依托機電類高級技工學(xué)校和相關(guān)專業(yè)實習(xí)設(shè)備先進,、師資力量較強的工科高等院校,、職業(yè)學(xué)校,，建立培訓(xùn)基地。原則上每個重點城市各確定2家,，每個重點行業(yè),、企業(yè)集團各確定2家，部分?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）勞動保障部門確定18家，由勞動保障部統(tǒng)一公布,。由學(xué)校制定后備機電高級技工培養(yǎng)計劃,，實施以下培訓(xùn)項目：



 1.面向技工學(xué)校等中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和具有同等學(xué)歷的中級技術(shù)工人，開展高級技工學(xué)制教育,。



 2.面向社會上持有高級職業(yè)資格證書的人員或企業(yè)高級工,，開展技師、高級技師培訓(xùn),。



 3.面向高等教育畢（結(jié)）業(yè)生中尚未就業(yè)的人員或與高等院校聯(lián)合辦學(xué),，培養(yǎng)具備較高文化層次的高技能人才。



 4.面向初,、高中畢業(yè)生,，培養(yǎng)后備技工。



 5.面向企業(yè)在職人員,、下崗失業(yè)人員,、勞動力市場求職人員及社會其他人員，開展技能訓(xùn)練和職業(yè)資格培訓(xùn),。



 （三）選擇3家職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)建立“國家高技能人才培訓(xùn)工程（機電項目）資源開發(fā)中心”,。依托北京工貿(mào)技師學(xué)院、天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院,、上海職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心,，建立資源開發(fā)中心，開展基礎(chǔ)研發(fā)工作,。



 1.?跟蹤了解新技術(shù),、新技能的推廣、應(yīng)用情況,。



 2.開發(fā)培訓(xùn)課程,，開展示范性培訓(xùn)。



 3.組織培訓(xùn)方法研究,，承擔(dān)教材開發(fā)和骨干師資培訓(xùn)工作,。



 （四）組織實施“全國現(xiàn)代制造技術(shù)應(yīng)用軟件培訓(xùn)課程”遠程培訓(xùn)。依托中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心,、上海職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心,，陸續(xù)開展數(shù)控工藝、數(shù)控加工仿真系統(tǒng)開發(fā),、數(shù)控機床加工等領(lǐng)域的遠程培訓(xùn)項目,，推廣應(yīng)用計算機輔助設(shè)計和計算機輔助加工（CAD/CAM）等現(xiàn)代制造技術(shù)。



 （五）實行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度,。企業(yè)或?qū)W?；赝瓿芍攸c職業(yè)的培訓(xùn)任務(wù)后，由職業(yè)技能鑒定機構(gòu)按照企業(yè)或職業(yè)學(xué)校鑒定試點模式,，組織實施鑒定,，由勞動保障部門為合格者核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。加大技師考評力度,，原則上每個重點城市和企業(yè)集團每年組織1次技師資格考評,。加強勞動監(jiān)察，原則上每個重點城市每年至少組織1次就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的勞動監(jiān)察,，對違反規(guī)定的進行糾正并給予處罰,。



 （六）組織職業(yè)技能競賽，宣傳表彰一批優(yōu)秀高技能人才,。原則上每個重點城市和企業(yè)集團在3年內(nèi)舉辦1-2次重點職業(yè)（工種）的技能競賽,，每年集中組織一次技術(shù)能手的專項宣傳和表彰活動。勞動保障部會同重點行業(yè),、企業(yè)集團,，在3年內(nèi)將組織1-2次國家級重點職業(yè)（工種）的技能競賽；第六屆,、第七屆“中華技能大獎”和全國技術(shù)能手評選表彰,，增加重點職業(yè)高技能人才所占的比重。



 四,、組織推動



 （一）成立由勞動保障部主管部領(lǐng)導(dǎo)任組長,，行業(yè)組織、企業(yè)集團主管領(lǐng)導(dǎo)參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo),。下設(shè)項目辦公室，負責(zé)項目的統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作,，由勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司和中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心承擔(dān),。



 （二）各省（自治區(qū),、直轄市）和重點城市成立由勞動保障部門和相關(guān)行業(yè)組織,、企業(yè)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地區(qū)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施工作,，并做好企業(yè)和學(xué)校的溝通聯(lián)系工作,。



 （三）重點行業(yè)組織,、企業(yè)集團成立或落實相應(yīng)工作機構(gòu)，推動項目實施,。



 行業(yè)組織要開展行業(yè)企業(yè)人力資源預(yù)測,，確定本行業(yè)的重點職業(yè)，溝通培訓(xùn)信息,，組織同行業(yè)交流和技術(shù)比武及觀摩活動,，組織和指導(dǎo)有關(guān)教學(xué)培訓(xùn)工作。



 企業(yè)集團要制定規(guī)劃,，建立培訓(xùn),、考核、使用,、待遇相統(tǒng)一的政策,，切實提高高級工、技師,、高級技師的工資水平,、崗位津貼和福利待遇，指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)基地與所在地勞動保障部門建立工作聯(lián)系,，全面推動項目的實施,。



 五、實施步驟



 （一）啟動階段（2002年10-12月）



 1.各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和重點城市、重點行業(yè)組織和企業(yè)集團成立或落實項目領(lǐng)導(dǎo)實施機構(gòu),。



 2.調(diào)研了解地區(qū)及行業(yè),、企業(yè)需求，并制定實施方案,。



 3.確定企業(yè)和學(xué)校培訓(xùn)基地,。



 （二）實施階段（2002年10月至2005年10月）



 1.組織實施培訓(xùn)。



 2.做好基礎(chǔ)工作和技術(shù)支持,。



 3.進行階段性總結(jié),，推廣工作經(jīng)驗。



 （三）效果評估（2005年10-12月）



 1.各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和重點城市、重點行業(yè)組織,、企業(yè)集團自行評估,。



 2.勞動保障部組織檢查評估。



 3.項目總結(jié),。





 附件3 機電高級技工培訓(xùn)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組



組長：張小建 勞動和社會保障部副部長

成員：薛德林 中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長

 吳 卓 中國航天科技集團公司副總經(jīng)理

 薛 利 中國航天科工集團公司副總經(jīng)理

 劉思誠 中國航空第一集團公司黨組成員

 王守信 中國航空第二集團公司黨組成員

 李柱石 中國船舶工業(yè)集團公司副總經(jīng)理

 陳天立 中國船舶重工集團公司總經(jīng)濟師

 楊廣宏 中國兵器工業(yè)集團公司黨組成員

 白玉龍 中國兵器裝備集團公司副總經(jīng)理

 鄭昌泓 中國南方機車車輛工業(yè)集團公司副總經(jīng)理

 李文科 中國北方機車車輛工業(yè)集團公司副總經(jīng)理

 于法鳴 勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司司長

 陳 宇 中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任