• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】水建管[2002]429號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-10-17
• 【生效日期】2002-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于 水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于
水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》的通知

(水建管[2002]429號(hào))



(2002.10.17)





各省,、自治區(qū),、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局,，各流域機(jī)構(gòu)，部直屬各有關(guān)單位：



 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）已于2002年9月17日由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā),。這是今年繼新水法頒布以后，我國(guó)水利工作中的又一件大事,，是水利工程管理上的一個(gè)重要里程碑,，必將有力地促進(jìn)水利工程管理，提高水利工程的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益,。



 現(xiàn)將《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]45號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。為貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》,，全面推進(jìn)水利工程管理體制（以下簡(jiǎn)稱水管體制）改革工作,，現(xiàn)提出以下要求：



 一,、 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 《實(shí)施意見(jiàn)》的頒布實(shí)施,，體現(xiàn)了黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)水利工作的高度重視,，不僅對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)水利工程管理,、充分發(fā)揮水利工程效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)水利事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，對(duì)促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用,，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義。各單位要充分認(rèn)識(shí)水管體制改革的重要意義,，把水管體制改革作為落實(shí)中央治水方針的一項(xiàng)重要工作,，采取切實(shí)措施抓緊抓好。



 水管單位存在的問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的,，改革涉及到方方面面,，涉及到全國(guó)47萬(wàn)多水管單位職工的切身利益?！秾?shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)需要水利系統(tǒng)內(nèi)部各部門的分工與合作,，需要各級(jí)政府財(cái)政、計(jì)劃,、社保,、編制等部門的大力支持，需要做大量的溝通與協(xié)調(diào)工作,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）和有關(guān)流域機(jī)構(gòu)要成立由廳（局,、委）領(lǐng)導(dǎo)掛帥的水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確專門的辦事機(jī)構(gòu)和專職人員。各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真研究水管體制改革問(wèn)題,，一把手要親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做到準(zhǔn)確把握改革方向,，正確指導(dǎo)改革實(shí)踐,，妥善處理改革問(wèn)題。



 二,、認(rèn)真學(xué)習(xí),，大力宣傳



 各單位要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《實(shí)施意見(jiàn)》,，努力提高廣大干部職工對(duì)貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的重要意義和緊迫性的認(rèn)識(shí),，樹(shù)立改革意識(shí),，為改革營(yíng)造良好的氛圍。通過(guò)深入學(xué)習(xí),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到真正吃透《實(shí)施意見(jiàn)》的精神,，把握改革大局；負(fù)責(zé)水管體制改革組織實(shí)施的同志要做到精通《實(shí)施意見(jiàn)》,，以適應(yīng)指導(dǎo)和組織水利工程管理體制改革工作的需要,。當(dāng)前宣傳的重點(diǎn)，一是積極主動(dòng)地向各級(jí)政府和有關(guān)部門匯報(bào)和宣傳,，使他們了解《實(shí)施意見(jiàn)》,，爭(zhēng)取他們的支持；二是要向廣大水利干部職工特別是水管單位的職工宣傳,，講清改革的目的,、改革的方向和改革的具體措施，使他們積極支持和參與改革,。



 三,、抓緊制定《實(shí)施意見(jiàn)》的具體實(shí)施方案



 實(shí)施方案是貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的重要基礎(chǔ)。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）水行政主管部門要積極協(xié)助政府制定《實(shí)施意見(jiàn)》的具體實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括水管體制改革的組織形式,、實(shí)施機(jī)構(gòu),、責(zé)任任務(wù)、階段目標(biāo),、進(jìn)度安排,，以及水管單位的分類定性、經(jīng)費(fèi)落實(shí),、管養(yǎng)分離,、人員分流、改革試點(diǎn),、學(xué)習(xí)宣傳等內(nèi)容,。實(shí)施方案要實(shí)事求是，因地制宜,，具有可操作性,。實(shí)施方案的編制工作要于2003年3月底以前完成，并報(bào)水利部備案,。



 四,、認(rèn)真做好水管單位分類定性工作



 水管單位分類定性是暢通水管單位財(cái)政資金渠道的前提。各地水利部門要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，積極協(xié)同地方編制,、財(cái)政部門,，根據(jù)水管單位的功能和收益情況，確定水管單位的性質(zhì),。這項(xiàng)工作要于2003年6月底以前完成,。



 五、抓緊經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作



 經(jīng)費(fèi)測(cè)算是落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金的重要依據(jù),。在水利部,、財(cái)政部正式頒布《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》和《水利工程管理單位費(fèi)用編制規(guī)定及定額》之前，各地經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作可暫按中央和地方有關(guān)財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)務(wù)管理的規(guī)定進(jìn)行,。各地水利部門要積極向政府匯報(bào),，加強(qiáng)同財(cái)政部門的溝通,，確保在2003年8月底以前,，完成經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作，有條件的地方要爭(zhēng)取列入明年的財(cái)政預(yù)算,。



 六,、搞好試點(diǎn)，全面推進(jìn)水管體制改革工作



 各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）要分別不同地區(qū)、不同類型選擇一定數(shù)量具有代表性的水管單位,，作為改革的試點(diǎn)單位,，進(jìn)行跟蹤研究。對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,，要及時(shí)研究、及時(shí)處理,，對(duì)改革中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，要及時(shí)宣傳,、及時(shí)推廣,。通過(guò)改革試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn),，實(shí)現(xiàn)"以點(diǎn)帶面"和"以點(diǎn)促面",，全面推進(jìn)本地區(qū)的水管體制改革工作。水利部將選擇一批水庫(kù),、水閘,、堤防、灌區(qū)等水管單位，作為全國(guó)水管體制改革的試點(diǎn)聯(lián)系單位,。各地可推薦有代表性的水管單位作為部試點(diǎn)聯(lián)系候選單位,，并于2003年3月底以前將推薦單位名單報(bào)部。



 七,、做好全國(guó)水管體制改革信息交流工作



 為掌握全國(guó)水管體制改革動(dòng)態(tài),，及時(shí)通報(bào)各地改革進(jìn)展情況，推廣改革的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，部將建立水管體制改革信息通報(bào)制度，定期發(fā)布全國(guó)水管體制改革工作動(dòng)態(tài),。各地要于每年6月底和12月底將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水管體制改革工作進(jìn)展情況報(bào)部,。







 附件：《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]45號(hào)）







 中華人民共和國(guó)水利部

 二OO二年十月十一日