• 【發(fā)布單位】貴州省貴陽市
• 【發(fā)布文號】貴陽市人民政府令第133號
• 【發(fā)布日期】2004-05-31
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市旅游業(yè)管理辦法

貴陽市旅游業(yè)管理辦法

（2004年5月31日貴陽市人民政府常務(wù)會議審議通過 2004年5月31日貴陽市人民政府令第133號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強旅游業(yè)管理,，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進旅游業(yè)發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《
旅行社管理條例》、《
導(dǎo)游人員管理條例》和《
貴州省旅游業(yè)管理條例》,，以及國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用旅游資源,、從事旅游經(jīng)營和服務(wù)、進行旅游活動必須遵守本辦法,。




第三條 本市旅游業(yè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、屬地管理、分級負責的體制,。市旅游主管部門負責全市旅游業(yè)的行業(yè)管理工作,。各區(qū)、縣（市）旅游管理部門,，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)管理工作，并接受市旅游主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。

 各級人民政府有關(guān)行政管理部門依照職責分工，配合旅游管理部門共同做好旅游業(yè)的管理工作,。




第四條 市,、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當把旅游業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，建立旅游協(xié)調(diào)制度,，定期解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，促進旅游業(yè)的發(fā)展,。




第五條 旅游發(fā)展專項經(jīng)費應(yīng)當列入年度財政預(yù)算，并逐年增加,，用于旅游宣傳促銷,、重點旅游項目的建設(shè)及旅游建設(shè)項目的貸款貼息。

 有條件的地區(qū)可根據(jù)本地旅游業(yè)發(fā)展需要,，安排旅游發(fā)展專項資金,。

 鼓勵、支持單位和個人投資,、籌資,、引資依法開發(fā)和利用旅游資源及從事旅游經(jīng)營活動，不受地域,、行業(yè),、隸屬關(guān)系和所有制形式的限制。




第二章 旅游資源開發(fā)利用與保護




第六條 旅游資源開發(fā)利用必須遵循嚴格保護,、統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開發(fā),、永續(xù)利用、配套建設(shè)的原則,。

 禁止任何單位和個人破壞旅游資源,。




第七條 市旅游主管部門會同有關(guān)部門負責本市旅游資源的普查、評定和旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作,，報市人民政府批準后,，組織實施。區(qū),、縣（市）旅游管理部門根據(jù)市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃制定本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃,，報同級人民政府，批準后,，組織實施,。

 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。




第八條 旅游區(qū)（點）,、旅游星級飯店等旅游建設(shè)項目，應(yīng)當符合旅游發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 禁止興建,、開展宣揚封建迷信和有害公民身心健康的旅游項目。




第九條 旅游區(qū)（點）實行質(zhì)量等級評定制度,。

 旅游區(qū)（點,。）的質(zhì)量等級評定，由市旅游主管部門依據(jù)中華人民共和國國家標準《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》,，按照國家旅游局的具體評定辦法進行,。

 旅游區(qū)（點）等級標志牌由市旅游主管部門頒布并向社會公告。




第十條 任何單位和個人都有義務(wù)保護旅游資源,，不得在旅游景區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境,、損害景觀的設(shè)施。

 禁止在旅游景區(qū)內(nèi)采石,、開礦,、挖砂、砍伐林木等破壞環(huán)境,、文物或者自然資源的行為,。




第三章 旅游經(jīng)營管理




第十一條 旅行社行業(yè)為許可經(jīng)營行業(yè)。旅行社的申辦,、審批,、經(jīng)營和監(jiān)督管理,，按照國務(wù)院《旅行社管理條例》辦理。

 未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,，不得從事旅行社業(yè)務(wù),。




第十二條 旅行社的數(shù)量、布局和結(jié)構(gòu)比例,，依據(jù)旅游發(fā)展總體規(guī)劃進行宏觀調(diào)控,，總量控制。

 對新增旅行社的經(jīng)營權(quán)實行公開招標方式,，公平競爭,，擇優(yōu)批辦。




第十三條 對旅行社實行質(zhì)量保證金制度,。旅行社應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向市旅游主管部門繳納質(zhì)量保證金,。

 質(zhì)量保證金的使用、管理及賠償,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 旅行社應(yīng)當與旅游者簽訂旅游合同，按合同約定提供服務(wù),。




第十五條 旅游團隊接待實行定點管理,。

 具備條件的旅游區(qū)（點）、交通,、餐飲,、住宿、商店,、文化娛樂,、旅游商品生產(chǎn)的旅游經(jīng)營者可提出定點經(jīng)營申請，經(jīng)市旅游主管部門審查同意,，確定其為旅游定點單位并授予統(tǒng)一制作的旅游定點標志牌后,，方可接待旅游團隊。

 旅游定點單位不得轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓旅游定點資格和旅游定點標志牌,。

 旅行社不得在非旅游定點單位安排接待旅游團隊。




第十六條 對旅游飯店實行星級評定和星級復(fù)核制度,。

 旅游飯店的星級評定,，由市旅游主管部門按國家頒布的星級飯店標準進行評審，并按規(guī)定審批或向上級推薦,。

 已評定的星級飯店,，由市旅游主管部門定期檢查復(fù)核。

 星級飯店應(yīng)按星級標準向旅游者提供規(guī)范服務(wù),。

 非星級飯店不得使用有關(guān)星級的用語和標志進行廣告宣傳,，招徠旅游者,。




第十七條 旅游經(jīng)營者發(fā)生主管部門、營業(yè)場所,、經(jīng)營范圍,、名稱、法人變更及自動停,、歇業(yè)等,，應(yīng)報市旅游主管部門備案，并到有關(guān)部門辦理手續(xù),。




第十八條 境外或外地在本市設(shè)立旅游機構(gòu)或旅游經(jīng)營部門,，依法辦理有關(guān)手續(xù)，并向旅游部門備案,。




第十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)公開服務(wù)項目和收費標準,，并不得擅自提高旅游收費標準和壓價競銷。

 旅游經(jīng)營者不得出售假冒偽劣商品,，不得勒索,、詐取旅游者財物，不得脅迫旅游者購買商品或接受有償服務(wù),。




第二十條 旅行社進行廣告宣傳,，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，不得利用虛假廣告欺騙旅游者,，不得有損貴陽旅游形象。




第二十一條 旅游經(jīng)營者從事旅游業(yè)務(wù),，應(yīng)當制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案,，建立健全內(nèi)部管理制度和財務(wù)制度，參加業(yè)務(wù)年檢,，按時報送各種統(tǒng)計報表,，接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查。




第二十二條 旅游業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定取得資格證書后,，方可上崗,。

 市旅游主管部門會同教育,、勞動,、商業(yè)等行政管理部門對旅游從業(yè)人員進行培訓(xùn),，考核合格后發(fā)給相應(yīng)的技術(shù)等級證書和資格證書,。




第二十三條 導(dǎo)游人員必須遵守國務(wù)院發(fā)布的《導(dǎo)游人員管理條例》,。




第二十四條 旅游區(qū)（點）必須設(shè)置規(guī)范的游覽標示,，為游客提供可靠游覽信息,。

 旅游區(qū)（點）門前及區(qū)內(nèi)禁止擅自設(shè)置攤點,，應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃,，定位管理,，并依法辦理有關(guān)手續(xù),。區(qū)（點）內(nèi)各旅游經(jīng)營服務(wù)單位和個人經(jīng)營者必須亮照經(jīng)營，文明服務(wù),。




第二十五條 旅游區(qū)（點）的門票,、游船、纜車,、索道等有關(guān)旅游價格的確定或調(diào)整,，應(yīng)經(jīng)市旅游主管部門審核后報物價部門批準。調(diào)整后的價格,，對境外旅游團隊從調(diào)價之日起延遲90日執(zhí)行,，對境內(nèi)旅游團隊延遲60日執(zhí)行。




第二十六條 旅游業(yè)從業(yè)人員不得向旅游者索要小費,、收授回扣,。

 旅游飯店不得采取私授出租車駕駛員回扣的不正當競爭方式招徠客源。

 旅游區(qū)（點）,、旅游經(jīng)營單位,、旅游從業(yè)人員不得以扶貧、救災(zāi),、助學(xué)等為名目,，要求旅游者捐款、贊助,。




第二十七條 旅游管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)加強對旅游市場的監(jiān)督檢查,，建立健全旅游投訴制度和投訴受理機構(gòu)，及時處理旅游者的投訴,，依法保護旅游者的合法權(quán)益,。




第二十八條 對申請旅游定點經(jīng)營，旅游管理部門應(yīng)在接到申請之日起30日內(nèi)作出批準或不批準的決定,，并書面答復(fù)申請者,。

 旅游管理部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示國家或省,、市統(tǒng)一制作的行政執(zhí)法證件,。




第四章 旅游安全




第二十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全管理責任制，配備旅游安全設(shè)施和旅游安全人員,，接受旅游管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。




第三十條 旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)施和游覽地可能出現(xiàn)危及旅游者人身、財物安全的地方,，應(yīng)當采取安全措施，設(shè)置警示標志,，向旅游者提供信息,。

 旅游經(jīng)營者應(yīng)經(jīng)常對旅游安全設(shè)施,、設(shè)備進行檢查和維修保養(yǎng)，保證其安全運行,。




第三十一條 旅行社組織旅游,，應(yīng)當為旅游者辦理旅游意外保險。

 旅游定點車,、船必須按有關(guān)規(guī)定辦理第三責任和司乘保險,。

 高空、高速,、水上娛樂項目,、漂流、攀巖,、蹦極等特種旅游項目,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當將其危險性向旅游者作出真實說明，并按有關(guān)規(guī)定為游客辦理人身意外保險,。




第三十二條 旅游經(jīng)營者在引導(dǎo)旅游者游覽過程中發(fā)現(xiàn)有危險情況時,，應(yīng)當及時采取相應(yīng)的措施，保護旅游者的人身,、財物安全,。

 發(fā)生旅游安全事故時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當采取緊急救援措施,，并及時向當?shù)毓矙C關(guān),、旅游管理部門及有關(guān)部門報告。

 對重,、特大旅游安全事故,，旅游管理部門應(yīng)及時向同級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門報告。




第三十三條 旅游飯店,、旅游定點餐館應(yīng)按照食品衛(wèi)生的有關(guān)法律,、法規(guī)，建立健全衛(wèi)生責任制度,，做好食品衛(wèi)生工作,，預(yù)防疾病發(fā)生。




第五章 旅游者權(quán)利和義務(wù)




第三十四條 旅游者在旅游活動中的合法權(quán)益受法律保護,，任何組織和個人不得侵犯,。




第三十五條 旅游者依法享有下列權(quán)利：

 （一）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式，選擇旅游商品,，決定接受或不接受合同約定以外的服務(wù),；

 （二）按照合同約定獲得質(zhì)價相符的旅游服務(wù)；

 （三）了解旅游產(chǎn)品及旅游服務(wù)質(zhì)量真實情況；

 （四）人格尊嚴,、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重,；

 （五）合法權(quán)益受到侵害時依法投訴、起訴,；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定和旅游合同中約定的其他相關(guān)權(quán)利。




第三十六條 旅游者應(yīng)當履行下列義務(wù)：

 （一）遵守國家和地方的有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和社會公德；

 （二）尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰,；

 （三）自覺保護旅游資源,，愛護旅游設(shè)施；

 （四）履行旅游合同或約定,。




第三十七條 旅游者合法權(quán)益受到損害時,，可以按下列方式處理：

 （一）向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者要求賠償，被要求賠償?shù)穆糜谓?jīng)營者應(yīng)當自收到索賠要求之日起10日內(nèi)作出答復(fù),。

 （二）從合法權(quán)益被侵害之日起30日內(nèi),，向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者所在地或損害行為發(fā)生地的旅游管理部門投訴，受理旅游者投訴的旅游管理部門,，應(yīng)當自收到投訴之日起7日內(nèi)作出是否受理的答復(fù),，對受理的投訴，應(yīng)當及時調(diào)查處理,。

 （三）依法向人民法院起訴,。




第六章 罰則




第二十八條 對違反旅游管理行為的行政處罰，法律,、法規(guī)已有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十九條 違反本辦法有下列行為之一的,，依據(jù)《貴州省旅游業(yè)管理條例》,，由市、區(qū),、縣（市）旅游管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）違反第十四條規(guī)定的,，責令改正，對旅行社可處2000元以上10000元以下罰款,；

 （二）違反第十五條第三,、四款規(guī)定的，責令旅游定點單位或旅行社限期改正,，沒收違法所得,，可并處5000元以上20000元以下罰款,；

 （三）違反第十六條第四款規(guī)定的，責令限期改正,，可并處1000元以上10000元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓3日至5日,，并降低或取消星級；

 （四）違反第二十二條第一款規(guī)定的,，對聘用無證經(jīng)理的星級飯店和無證導(dǎo)游人員的旅行社處以3000元以上10000元以下的罰款,；對無證經(jīng)理處以300元以上1000元以下罰款；對無證進行導(dǎo)游活動人員處以1000元以上30000元以下罰款,；

 （五）對復(fù)核和抽檢不合格的旅游定點單位,，責令限期改正；逾期不改正的,，取消其旅游定點資格,；

 （六）違反第二十六條第一款規(guī)定的，責令改正,，處以1000元以上30000元以下罰款,；

 （七）違反第二十九條、第三十條規(guī)定的,，責令限期改正,，逾期不改正的，責令停業(yè)整頓15日至30日,，可并處5000元以上20000元以下罰款,。




第四十條 違反本辦法，同時違反價格,、工商,、公安、建設(shè),、衛(wèi)生等管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的,，由有關(guān)行政管理部門依法處理,；情節(jié)嚴重的，旅游管理部門可并處吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或取消旅游定點資格,。




第四十一條 違反本辦法規(guī)定,，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害,、財產(chǎn)損失的,，依法承擔民事責任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第四十二條 有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第七章 附則




第四十三條 本辦法由貴陽市人民政府法制局負責解釋,。




第四十四條 本辦法自公布之日起施行。