• 【發(fā)布單位】國(guó)家體育總局
• 【發(fā)布文號(hào)】體群字[2002]135號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-11-11
• 【生效日期】2002-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家體育總局關(guān)于印發(fā)《〈全民健身計(jì)劃綱要〉第二 期工程第一階段（2001-2005年）實(shí)施計(jì)劃》的通知

國(guó)家體育總局關(guān)于印發(fā)《〈全民健身計(jì)劃綱要〉第二
期工程第一階段（2001-2005年）實(shí)施計(jì)劃》的通知

(體群字[2002]135號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，總參軍訓(xùn)部,、部政宣傳部,，各行業(yè)體協(xié)，各直屬單位：



 為做好《〈全民健身計(jì)劃綱要〉第二期工程（2001-2010年）實(shí)施計(jì)劃》的實(shí)施工作,，提高可操作性,，明確階段工作目標(biāo)，我總局制定了《〈全民健身計(jì)劃綱要〉第二期工程第一階段（2001-2005年）實(shí)施計(jì)劃》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,。請(qǐng)按照本計(jì)劃的要求，結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén),、本行業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





二○○二年十一月十一日





《〈全民健身計(jì)劃綱要〉第二期工程第一階段（2001-2005年）實(shí)施計(jì)劃》





 為全面實(shí)施《〈全民健身計(jì)劃綱要〉第二期工程第一階段（2001-2010年）實(shí)施計(jì)劃》,，現(xiàn)制定第一階段（2001-2005年）實(shí)施計(jì)劃。



 一,、指導(dǎo)思想



 認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》，在總結(jié)第一期工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，按照第二期工程規(guī)劃的總體要求,，堅(jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并舉、重在建設(shè)的工作原則,，積極推進(jìn)全民健身事業(yè)的各項(xiàng)工作,，扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，努力為第二階段（2006-2010年）的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，為迎接2008年奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的全民健身氛圍,，進(jìn)一步提高國(guó)民身體素質(zhì)。



 二,、主要任務(wù)



 （一）構(gòu)建體育服務(wù)體系,。經(jīng)過(guò)5年努力，初步建成面向群眾性的多元化的體育服務(wù)體系。



 （二）增加經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù),。到2005年,，全國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?7%以上，達(dá)到《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的95%以上,。



 （三）增加公益性體育健身設(shè)施,。到2005年，直轄市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的省會(huì)城市100%的社區(qū),、其他城市80%的社區(qū)和25%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公益性體育健身設(shè)施,；西部和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的省會(huì)城市80%的社區(qū)、其他城市60%的社區(qū)和15%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公益性體育健身設(shè)施,。在省會(huì)城市和有條件的大城市建設(shè)一批市民體育健身中心,。加大機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的力度,。



 （四）壯大社會(huì)體育骨干隊(duì)伍,。到2005年，全國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到35萬(wàn),。



 （五）完善群眾體育組織網(wǎng)絡(luò),。到2005年，全國(guó)70%以上的市區(qū)街道,，70%以上的縣和50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育指導(dǎo)中心或體育指導(dǎo)站,；體育彩票公益金資助建設(shè)的青少年體育俱樂(lè)部達(dá)到3000個(gè)左右。



 （六）抓好國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,。到2005年,，按照《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》，完成第二次全國(guó)性國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,。



 三,、主要措施



 （一）加強(qiáng)公益性體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。



 1．各級(jí)體育行政部門(mén)要積極配合各級(jí)政府落實(shí)國(guó)家"十五"計(jì)劃綱要關(guān)于"加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)"的要求,，落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定,。



 2．體育總局繼續(xù)將本級(jí)體育彩票公益金作為引導(dǎo)資金，支持各地建設(shè)群眾身邊的場(chǎng)地,，為廣大人民群眾提供更多,、更便利、功能更齊全的公益性體育健身場(chǎng)地設(shè)施,。每年建設(shè)10個(gè)有一定規(guī)模和水平,、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的示范性市民健身中心。



 3．體育總局利用體育彩票公益金實(shí)施"雪炭工程",，爭(zhēng)取五年內(nèi)幫助150個(gè)貧困地區(qū)（其中包括革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)）修建公益性體育設(shè)施,。



 4．各級(jí)體育行政部門(mén)要加強(qiáng)與園林,、市政等部門(mén)合作，進(jìn)一步推進(jìn)體育園林化和園林體育化的進(jìn)程,。在每個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市的1-2個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn),。



 5．進(jìn)一步加大公共體育設(shè)施開(kāi)放力度,，為廣大群眾健身服務(wù)。認(rèn)真總結(jié)并推廣體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂(lè)部的場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，提高學(xué)校體育設(shè)施向群眾的開(kāi)放程度和服務(wù)質(zhì)量,。



 （二）加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。



 1．健全自下而上的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。省級(jí)體育行政部門(mén)要設(shè)立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,，地（市）級(jí)要設(shè)立監(jiān)測(cè)站，有條件的社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn),，配備專(zhuān)兼職人員和必要的設(shè)備，定期開(kāi)展體質(zhì)監(jiān)測(cè),，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身,。



 2．在實(shí)施國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，完善國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn),。修訂青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn),，制定普通人群鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，促使人們根據(jù)自己體質(zhì)狀況進(jìn)行科學(xué)鍛煉,，推動(dòng)不同人群廣泛參與體育健身活動(dòng),。



 3．全社會(huì)都要重視和加強(qiáng)體質(zhì)監(jiān)測(cè)。選擇條件成熟的行業(yè)和地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作,，爭(zhēng)取將《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》作為招工,、征兵、保險(xiǎn)等的參考標(biāo)準(zhǔn),。



 4．做好2000年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)成果開(kāi)發(fā)利用工作,。



 （三）加強(qiáng)青少年體育建設(shè)。



 1．抓好青少年體育俱樂(lè)部建設(shè),。體育總局每年繼續(xù)使用體育彩票公益金在全國(guó)創(chuàng)建500所左右青少年體育俱樂(lè)部,。與教育部門(mén)密切合作，加大學(xué)校創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部的力度,。



 2．抓好全國(guó)中小學(xué)課外文體活動(dòng),。全面實(shí)行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,，廣泛開(kāi)展適合青少年特點(diǎn)、豐富多彩的體育活動(dòng),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年參加體育鍛煉,，切實(shí)發(fā)揮體育在素質(zhì)教育中的重要作用。



 3．抓好學(xué)校體育傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè),。進(jìn)一步加大資金投入,，改善和更新體育設(shè)施?；謴?fù)和拓展活動(dòng)內(nèi)容,，重視體育和教育的結(jié)合，強(qiáng)化管理和指導(dǎo),，提高辦學(xué)質(zhì)量,，為社會(huì)培養(yǎng)體育骨干，為落實(shí)奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備人才,。



 （四）加強(qiáng)社會(huì)體育骨干隊(duì)伍建設(shè),。



 1．加快社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行并不斷完善社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度,，穩(wěn)步推行社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)在營(yíng)利性體育場(chǎng)所從事組織和指導(dǎo)的人員逐步實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度。各級(jí)體育行政部門(mén)必須對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員嚴(yán)格培訓(xùn),、嚴(yán)格審批,、嚴(yán)格管理。不斷提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的質(zhì)量,。



 2．普遍提高群眾體育干部隊(duì)伍素質(zhì),。到2005年，對(duì)西部縣級(jí)以上體育行政部門(mén)的群眾體育干部普遍進(jìn)行一次培訓(xùn),。



 3．各級(jí)體育行政部門(mén)要重視發(fā)揮軍隊(duì),、大專(zhuān)院校在社會(huì)體育人才培養(yǎng)方面的作用，并給予積極支持,。



 （五）加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。



 1．健全各級(jí)政府全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝窠∩砉ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo),。



 2．廣泛建立多種類(lèi)型的體育協(xié)會(huì),，發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)體育協(xié)會(huì)在群眾體育活動(dòng)中的橋梁、紐帶和組織作用,。體育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)體育協(xié)會(huì)的指導(dǎo),，并在人力、物力,、財(cái)力上給予一定的支持,。各地公共體育場(chǎng)館要為體育協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)提供便利,。



 3．各級(jí)體育行政部門(mén)要積極扶持基層體育健身隊(duì)伍的發(fā)展，引導(dǎo)其開(kāi)展健康,、文明,、科學(xué)的健身活動(dòng)。



 （六）加強(qiáng)社會(huì)體育法規(guī)制度建設(shè),。



 1．制定并完善農(nóng)村體育、社區(qū)體育,、青少年體育,、公民體育健身、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)量與測(cè)定,、社會(huì)體育指導(dǎo)員等各方面的法規(guī)制度,。



 2．做好地方全民健身立法工作。體育行政部門(mén)要主動(dòng)配合當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)和政府加強(qiáng)地方社會(huì)體育法規(guī)建設(shè),。



 （七）加強(qiáng)群眾體育健身站（點(diǎn)）建設(shè),。



 1．各級(jí)體育行政部門(mén)要依托公共體育設(shè)施廣泛建立體育指導(dǎo)中心，采取有效措施扶持基層單位建立多種形式的體育指導(dǎo)站和體育健身站,，并加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo),，使其發(fā)揮陣地作用。要積極與文化部門(mén)配合共建文體活動(dòng)站,。



 2．進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾晨練,、晚練站（點(diǎn)）的建設(shè)和管理。對(duì)群眾健身站（點(diǎn)）的組織者要定期進(jìn)行培訓(xùn),。對(duì)科學(xué)健身,、管理有效、長(zhǎng)期堅(jiān)持的健身站（點(diǎn)）給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。



 （八）加強(qiáng)群眾體育健身活動(dòng)建設(shè),。



 1．組織和指導(dǎo)開(kāi)展以青少年為重點(diǎn)的"五個(gè)億萬(wàn)人群"的健身活動(dòng)和全民健身周活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容,，提高活動(dòng)水平,。對(duì)廣場(chǎng)體育、公園體育和節(jié)假日體育的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行積極探索,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。



 2．努力做到群眾體育健身活動(dòng)經(jīng)?；?、普遍化；活動(dòng)管理規(guī)范化,、制度化,；活動(dòng)內(nèi)容形式多樣化,、趣味化。



 3．積極探索推廣易于開(kāi)展,、小型實(shí)用,、健康文明的體育健身方法，不斷推出適應(yīng)群眾健身需要的活動(dòng)組織形式,。



 4．組織開(kāi)展好民族傳統(tǒng)體育活動(dòng),。做好民族、民間傳統(tǒng)體育和中華傳統(tǒng)養(yǎng)生健身項(xiàng)目的挖掘,、整理和推陳出新工作,。



 四、工作要求



 （一）各級(jí)體育行政部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，主動(dòng)做好與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作,，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、各行業(yè)和社會(huì)各界辦體育的積極性，共同推進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)施,。



 （二）多渠道籌集資金,，逐步增加全民健身事業(yè)的投入。體育總局繼續(xù)將本級(jí)體育彩票公益金的60%用于全民健身事業(yè),，地方也要參照?qǐng)?zhí)行,。鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐贈(zèng)和贊助全民健身事業(yè)，爭(zhēng)取更多的社會(huì)支持,。



 （三）加強(qiáng)科學(xué)研究工作,。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展群眾體育管理運(yùn)行機(jī)制和全民健身理論的研究,，抓好體育健身設(shè)施,、器材、方法,、手段的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,，普及健身知識(shí)，加強(qiáng)群眾健身的科學(xué)指導(dǎo),。



 （四）加強(qiáng)宣傳工作,。借助各種媒體，采取多種形式,，深入持久地開(kāi)展宣傳工作,，充分利用每年舉辦的各種大型群眾體育健身活動(dòng)，加強(qiáng)全民健身知識(shí)和法規(guī)制度的宣傳,，形成良好的全民健身輿論氛圍,。通過(guò)廣泛宣傳取得全社會(huì)對(duì)全民健身工作的理解和支持,，調(diào)動(dòng)人民群眾參與體育健身活動(dòng)的熱情，促使更多的組織和個(gè)人支持和參與全民健身事業(yè),。



 （五）突出重點(diǎn),，分類(lèi)指導(dǎo)。青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn),，城市體育以社區(qū)為重點(diǎn),，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，軍隊(duì)體育以連隊(duì)為重點(diǎn),。同時(shí)要兼顧各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展,，針對(duì)不同地區(qū)、人群進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),。



 （六）重視開(kāi)展殘疾人、弱智人體育工作,，配合有關(guān)部門(mén)積極做好2008年在北京舉辦的殘奧會(huì)的各項(xiàng)組織,、參賽準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī),。



 （七）各級(jí)體育行政部門(mén),，要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)具體情況,，制定本地區(qū)的計(jì)劃和實(shí)施方案,。各部門(mén)、各系統(tǒng)也應(yīng)制定相應(yīng)的計(jì)劃和實(shí)施方案,。