• 【發(fā)布單位】國家計(jì)委
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第26號
• 【發(fā)布日期】2002-11-22
• 【生效日期】2002-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 令 第 26 號

中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

令 

第 26 號



 根據(jù)《
中華人民共和國價(jià)格法》，我們對《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》進(jìn)行了修訂,，修訂后的《政府價(jià)格決策聽證辦法》已經(jīng)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任： 曾培炎



 二○○二年十一月二十二日








政府價(jià)格決策聽證辦法






第一章 總則






第一條 為規(guī)范政府價(jià)格決策聽證行為,，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度,，促進(jìn)政府價(jià)格決策的民主化和規(guī)范化,，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱政府價(jià)格決策聽證,，是指制定（包括調(diào)整,，下同）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格前,，由政府價(jià)格主管部門組織社會(huì)有關(guān)方面，對制定價(jià)格的必要性,、可行性進(jìn)行論證。




第三條 實(shí)行政府價(jià)格決策聽證的項(xiàng)目是中央和地方定價(jià)目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格,、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格。



政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)定價(jià)權(quán)限確定并公布聽證目錄,。列入聽證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽證,。



 制定聽證目錄以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價(jià)格,，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的,，也可以實(shí)行聽證,。




第四條 政府價(jià)格決策聽證采取聽證會(huì)的形式。




第五條 政府價(jià)格決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公開、客觀和效率的原則,。



政府價(jià)格決策要充分聽取各方面的意見。除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外,，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行,。




第六條 聽證過程應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。






第二章 聽證的組織






第七條 列入聽證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格的制定,，由政府價(jià)格主管部門組織聽證,。



 國務(wù)院價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由國務(wù)院價(jià)格主管部門組織聽證,，其中,，在一定區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)行的商品和服務(wù)價(jià)格，也可以委托省,、自治區(qū),、直轄市人民政府價(jià)格主管部門組織聽證,。



 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門和其他有關(guān)部門定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格,，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府價(jià)格主管部門組織聽證，也可以委托市,、縣人民政府價(jià)格主管部門組織聽證,。



 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府授權(quán)市,、縣人民政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，由市,、縣人民政府價(jià)格主管部門組織聽證,。




第八條 聽證會(huì)設(shè)聽證主持人,，聽證主持人由政府價(jià)格主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。




第九條 聽證會(huì)代表應(yīng)該具有一定的廣泛性、代表性,，一般由經(jīng)營者代表,、消費(fèi)者代表、政府有關(guān)部門代表以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、法律等方面的專家、學(xué)者組成,。



 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證內(nèi)容,，合理安排及確定聽證會(huì)代表的構(gòu)成及人數(shù)。




第十條 聽證會(huì)代表由政府價(jià)格主管部門聘請,。政府價(jià)格主管部門聘請的聽證會(huì)代表可以采取自愿報(bào)名,、單位推薦、委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體選拔等方式產(chǎn)生,。




第十一條 聽證會(huì)代表可以向申請人提出質(zhì)詢,，對制定價(jià)格的可行性、必要性以及定價(jià)方案提出意見,，查閱聽證會(huì)筆錄和聽證紀(jì)要,。




第十二條 聽證會(huì)代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽證，如實(shí)反映群眾和社會(huì)各方面對制定價(jià)格的意見,，遵守聽證紀(jì)律,，維護(hù)聽證秩序，保守國家秘密和商業(yè)秘密,。




第十三條 公開舉行的聽證會(huì),，公民可以向政府價(jià)格主管部門提出旁聽申請，經(jīng)批準(zhǔn)后參加旁聽,。






第三章 聽證程序






第十四條 申請制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的經(jīng)營者或其主管部門（以下簡稱申請人）,，應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)權(quán)限的規(guī)定向政府價(jià)格主管部門提出書面申請。



 經(jīng)營者可以委托有代表性的行業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體作為申請人,。




第十五條 在無申請人的情況下,，政府價(jià)格主管部門或者有權(quán)制定價(jià)格的其他有關(guān)部門（以下簡稱價(jià)格決策部門）,，認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)定價(jià)權(quán)限,，參照本章有關(guān)規(guī)定提出定價(jià)方案,，并由政府價(jià)格主管部門組織聽證。




第十六條 消費(fèi)者或者社會(huì)團(tuán)體認(rèn)為需要制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格的,，可以委托消費(fèi)者組織向政府價(jià)格主管部門提出聽證申請,。具體辦法另行制定。




第十七條 申請人提出的書面申請應(yīng)當(dāng)包括以下材料：



 （一）申請單位的名稱,、地址,、法定代表人；



 （二）申請制定價(jià)格的具體項(xiàng)目,；



 （三）現(xiàn)行價(jià)格和建議制定的價(jià)格,、單位調(diào)價(jià)幅度、單位調(diào)價(jià)額,、調(diào)價(jià)總額,；



 （四）建議制定價(jià)格的依據(jù)和理由；



 （五）建議制定的價(jià)格對相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)者的影響,；



 （六）申請企業(yè)近三年經(jīng)營狀況,、職工人數(shù)、成本變化,、財(cái)務(wù)決算報(bào)表,，人均產(chǎn)值、人均收入水平及上述指標(biāo)與本地區(qū)同行業(yè)和其他地區(qū)同行業(yè)的比較等,，該定價(jià)商品或服務(wù)近三年供求狀況和今后價(jià)格走勢等情況說明,；



 （七）政府價(jià)格主管部門要求提供的其他材料。




第十八條 申請人應(yīng)當(dāng)對所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。政府價(jià)格主管部門認(rèn)為申請人提交的有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的說明材料需要評審的,，可以指定具備資質(zhì)條件的評審機(jī)構(gòu)對申請人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評審，由評審機(jī)構(gòu)出具能證明材料真實(shí)性和合理性的評審報(bào)告,。




第十九條 政府價(jià)格主管部門收到書面申請后,，應(yīng)當(dāng)對申請材料是否齊備進(jìn)行初步審查、核實(shí),，申請材料不齊備的,，應(yīng)當(dāng)要求申請人限期補(bǔ)正。



具有下列情形之一的,，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對申請不予受理：



 （一） 申請制定的價(jià)格不在定價(jià)權(quán)限內(nèi)的,；



 （二） 制定價(jià)格的依據(jù)和理由明顯不充分的；



 （三）申請制定的價(jià)格不屬于聽證項(xiàng)目,，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為不必要聽證的,。




第二十條 政府價(jià)格主管部門對書面申請審核后,，認(rèn)為符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20日內(nèi)作出組織聽證的決定,，并與有定價(jià)權(quán)的相關(guān)部門協(xié)調(diào)聽證會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。




第二十一條 對于公開舉行的聽證會(huì),，政府價(jià)格主管部門可以先期公告舉行聽證會(huì)的時(shí)間,、地點(diǎn)和主要內(nèi)容。




第二十二條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在作出組織聽證決定的三個(gè)月內(nèi)舉行聽證會(huì),，并至少在舉行聽證會(huì)10日前將聘請書和聽證材料送達(dá)聽證會(huì)代表,，并確認(rèn)能夠參會(huì)的代表人數(shù)。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在三分之二以上聽證會(huì)代表出席時(shí)舉行,。




第二十三條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：



 （一）聽證主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律,，介紹聽證會(huì)代表；



 （二）申請人說明定價(jià)方案,、依據(jù)和理由,；



 （三）政府價(jià)格主管部門介紹有關(guān)價(jià)格政策、法律,、法規(guī),、初審意見及其他需要說明的情況；



 （四）政府價(jià)格主管部門要求評審機(jī)構(gòu)對申請方的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評審的,，由評審機(jī)構(gòu)說明評審依據(jù)及意見,；



 （五）聽證會(huì)代表對申請人提出的定價(jià)方案進(jìn)行質(zhì)證和辯論；



 （六）申請人陳述意見,；



 （七）聽證主持人總結(jié),；



 （八）聽證會(huì)代表對聽證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名。




第二十四條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)后制作聽證紀(jì)要,，并于10日內(nèi)送達(dá)聽證會(huì)代表,。



 聽證紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一） 聽證會(huì)的基本情況；



 （二） 聽證會(huì)代表意見扼要陳述,；



 （三）聽證會(huì)代表對定價(jià)方案的主要意見,。



 聽證會(huì)代表對聽證紀(jì)要提出疑義的，可以向聽證主持人或者上級政府價(jià)格主管部門反映,。




第二十五條 價(jià)格決策部門定價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)提出的意見,。



聽證會(huì)代表多數(shù)不同意定價(jià)方案或者對定價(jià)方案有較大分歧時(shí)，價(jià)格決策部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)申請人調(diào)整方案,，必要時(shí)由政府價(jià)格主管部門再次組織聽證,。



 需要提請本級人民政府或者上級價(jià)格決策部門批準(zhǔn)的最終定價(jià)方案，凡經(jīng)聽證會(huì)論證的,，上報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽證紀(jì)要,、聽證會(huì)筆錄和有關(guān)材料,。




第二十六條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布定價(jià)的最終結(jié)果。




第二十七條 為降低行政成本,，提高行政效率,，在降低價(jià)格或者價(jià)格的制定對社會(huì)影響較小的情況下，聽證會(huì)可采取簡易程序,。具體辦法由省級以上政府價(jià)格主管部門另行確定,。






第四章 法律責(zé)任






第二十八條 價(jià)格決策部門制定本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)價(jià)格，未舉行聽證會(huì)的,，由同級人民政府或者上級政府價(jià)格主管部門宣布其違反定價(jià)程序,，決策無效，并責(zé)令改正,。




第二十九條 政府價(jià)格主管部門和聽證主持人違反規(guī)定程序,、弄虛作假、徇私舞弊的,，由同級人民政府或上級政府價(jià)格主管部門宣布聽證無效,，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重,，導(dǎo)致決策失誤的,，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。




第三十條 評審機(jī)構(gòu)出具虛假評審報(bào)告的,，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)取消其指定資格,，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究其相應(yīng)責(zé)任。




第三十一條 申請人提供虛假材料的,，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。






第五章 附 則






第三十二條 聽證經(jīng)費(fèi)可申請納入同級財(cái)政預(yù)算,。




第三十三條 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則,。




第三十四條 本辦法由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。




第三十五條 本辦法自2002年12月1日起施行。國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2001年7月2日發(fā)布的《
政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》同時(shí)廢止,。