• 【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅函[2002]1153號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-26
• 【生效日期】2002-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)管理工作的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)管理工作的通知

(國(guó)稅函[2002]1153號(hào))



2002-12-26





各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,、揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：



 總局在《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的試點(diǎn)工作方案》（國(guó)稅發(fā)[2001]137號(hào)）確定了信息化和專業(yè)化的征管改革方向,，在《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于各地呈報(bào)加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革試點(diǎn)工作方案有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2002]100號(hào)）中明確了征管改革試點(diǎn)單位國(guó)際稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)的設(shè)置，為貫徹落實(shí)以下兩個(gè)文件要求,，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)管理工作,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、工作內(nèi)容



 各試點(diǎn)地區(qū)國(guó)際（涉外）稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作的主要內(nèi)容為：



 （一）稅收協(xié)定的執(zhí)行,。包括居民認(rèn)定及中國(guó)居民身份證明的出具,、常設(shè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及管理、限制稅率認(rèn)定,、稅收管轄權(quán)判定及稅收管理,、境外稅收抵免審核認(rèn)定及管理、協(xié)定特殊條款的執(zhí)行,、研究制定稅收協(xié)定執(zhí)行的管理辦法,、對(duì)濫用稅收協(xié)定的專項(xiàng)調(diào)查與處理等。



 （二）反避稅實(shí)施,。實(shí)際反避稅調(diào)查,，組織實(shí)施反避稅協(xié)查和聯(lián)查，調(diào)查處理各類避稅行為,，預(yù)約定價(jià)的談簽,、管理及實(shí)施，資本弱化,、避稅港避稅,、受控外國(guó)公司避稅問(wèn)題的調(diào)查與處理，對(duì)成本分?jǐn)倕f(xié)議,、集團(tuán)內(nèi)勞務(wù)等跨國(guó)公司全球集中服務(wù)的避稅問(wèn)題的調(diào)查,、處理等。



 （三）外國(guó)居民稅收監(jiān)管,。依據(jù)有關(guān)稅務(wù)管理規(guī)范,、組織實(shí)施對(duì)本地區(qū)外國(guó)公司營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地的稅收管理,、外國(guó)公司在中國(guó)未設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來(lái)源于中國(guó)所得的預(yù)提所得稅管理、非貿(mào)易付匯及部分資本項(xiàng)下售付憑證的開(kāi)具和管理,、外國(guó)居民個(gè)人所得稅稅收管理,、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)征免稅判定及其稅收管理、以及對(duì)外國(guó)居民偷稅問(wèn)題的調(diào)查與處理,。



 （四）情報(bào)交換,。組織實(shí)施情報(bào)交換管理規(guī)程，就自動(dòng)情報(bào)交換,、自發(fā)情報(bào)交換,、專項(xiàng)情報(bào)交換、行業(yè)范圍情報(bào)交換和授權(quán)代表的訪問(wèn)所涉及的稅收情報(bào)收集,、轉(zhuǎn)發(fā),、調(diào)查、審核,、翻譯和匯總上報(bào),、根據(jù)情報(bào)交換工作保密規(guī)則實(shí)施稅收情報(bào)的定密、解密,、制作,、使用、保存和銷毀等保密工作,，開(kāi)展跨國(guó)同期稅收檢查,。



 （五）國(guó)際稅務(wù)管理合作。組織實(shí)施對(duì)本國(guó)居民境外所得的有關(guān)稅收管理規(guī)范,，對(duì)本國(guó)居民境外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依照稅收協(xié)定提供稅收援助,，配合國(guó)外稅務(wù)當(dāng)局對(duì)本國(guó)居民境外所得的偷稅問(wèn)題組織調(diào)查，組織實(shí)施與國(guó)際組織和外國(guó)稅務(wù)當(dāng)局有關(guān)稅收征管的國(guó)際交流與合作事項(xiàng),。



 （六）現(xiàn)行涉外稅收政策組織實(shí)施,。組織實(shí)施外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)及有關(guān)稅務(wù)管理辦法，處理有關(guān)行政審批事項(xiàng),。



 二、工作要求



 （一）各地應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)事項(xiàng)專業(yè)化管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí),。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，我國(guó)與世界各國(guó)在商品,、資本,、技術(shù)、服務(wù)等領(lǐng)域的交易日益頻繁,，必將導(dǎo)致對(duì)我國(guó)及外國(guó)居民在居民身份和所得來(lái)源的判定,、跨國(guó)收益的監(jiān)控,、國(guó)際反避稅、協(xié)調(diào)國(guó)際稅務(wù)爭(zhēng)端,、爭(zhēng)議等各項(xiàng)國(guó)際稅務(wù)事項(xiàng)日趨廣泛和復(fù)雜,。因此，必須強(qiáng)化國(guó)際稅務(wù)事項(xiàng)的專業(yè)化管理,。



 （二）各地國(guó)際（涉外）稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照上述工作內(nèi)容制訂工作程序和工作規(guī)范,，全面規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)管理和現(xiàn)行涉外稅收法律法規(guī)及管理辦法的組織實(shí)施工作，堵塞國(guó)際稅收和涉外稅收漏洞,，大力組織收入,，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。



 （三）配備和穩(wěn)定專業(yè)人員,。國(guó)際稅務(wù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,，各地應(yīng)按照充分發(fā)揮國(guó)際稅務(wù)管理上早述各項(xiàng)職責(zé)、特別是需要實(shí)際實(shí)施反避稅等專項(xiàng)調(diào)查,、檢查和組織聯(lián)查的工作需求,，對(duì)國(guó)際（涉外）稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)配備足夠的專業(yè)人員并應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

在國(guó)際稅務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)量較大的沿海地區(qū)個(gè)別縣級(jí)市稅務(wù)局需要設(shè)置國(guó)際稅務(wù)管理股（科）的,，在報(bào)經(jīng)總局批準(zhǔn)后,，應(yīng)按上述工作內(nèi)容和要求強(qiáng)化國(guó)際稅務(wù)事項(xiàng)管理。



 （四）積極探索大型企業(yè)稅收管理的新機(jī)制,。征管改革試點(diǎn)單位要按照國(guó)稅發(fā)[2002]100號(hào)文件精神,，做好將內(nèi)外資大型企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)集中管理的準(zhǔn)備工作,，待總局確定大企業(yè)稅收管理工作方案后實(shí)施,。



 二OO二年十二月二十六日