• 【發(fā)布單位】全國人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-12-28
• 【生效日期】2003-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國草原法

中華人民共和國草原法

（1985年6月18日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過,，2002年12月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂）







 目 錄








第一章 總 則




第二章 草原權(quán)屬




第三章 規(guī) 劃




第四章 建 設(shè)




第五章 利 用




第六章 保 護(hù)




第七章 監(jiān)督檢查




第八章 法律責(zé)任




第九章 附 則








第一章 總 則








第一條 為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原,，改善生態(tài)環(huán)境,，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，制定本法。




第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事草原規(guī)劃,、保護(hù),、建設(shè)、利用和管理活動(dòng),，適用本法,。



 本法所稱草原，是指天然草原和人工草地,。




第三條 國家對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃,、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè),、合理利用的方針,，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)和利用的管理,，將草原的保護(hù),、建設(shè)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù),、建設(shè)和合理利用草原的宣傳教育,。




第五條 任何單位和個(gè)人都有遵守草原法律法規(guī),、保護(hù)草原的義務(wù)，同時(shí)享有對(duì)違反草原法律法規(guī),、破壞草原的行為進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉和控告的權(quán)利。




第六條 國家鼓勵(lì)與支持開展草原保護(hù),、建設(shè),、利用和監(jiān)測(cè)方面的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)成果,，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才,。




第七條 國家對(duì)在草原管理、保護(hù),、建設(shè),、合理利用和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第八條 國務(wù)院草原行政主管部門主管全國草原監(jiān)督管理工作,。



 縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù),、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查,，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。








第二章 草原權(quán)屬








第九條 草原屬于國家所有,，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外,。國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán),。



 任何單位或者個(gè)人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。




第十條 國家所有的草原,，可以依法確定給全民所有制單位,、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。



 使用草原的單位,，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù),、建設(shè)和合理利用草原的義務(wù)。




第十一條 依法確定給全民所有制單位,、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國家所有的草原,，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)使用權(quán)證,，確認(rèn)草原使用權(quán),。



 未確定使用權(quán)的國家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理,。



 集體所有的草原,，由縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)所有權(quán)證,，確認(rèn)草原所有權(quán)。



 依法改變草原權(quán)屬的,，應(yīng)當(dāng)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù),。




第十二條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯,。




第十三條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有的草原,，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。



 在草原承包經(jīng)營期內(nèi),，不得對(duì)承包經(jīng)營者使用的草原進(jìn)行調(diào)整,；個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn),。



 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村（牧）民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村（牧）民代表的同意,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),。




第十四條 承包經(jīng)營草原，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,。草原承包合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括雙方的權(quán)利和義務(wù),、承包草原四至界限、面積和等級(jí),、承包期和起止日期,、承包草原用途和違約責(zé)任等。承包期屆滿,，原承包經(jīng)營者在同等條件下享有優(yōu)先承包權(quán),。



 承包經(jīng)營草原的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行保護(hù),、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù),。




第十五條 草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，可以按照自愿,、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓,。



 草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù),、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù),。



 草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。承包方與受讓方在轉(zhuǎn)讓合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限，不得超過原承包合同剩余的期限,。




第十六條 草原所有權(quán),、使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，由有關(guān)人民政府處理。



 單位之間的爭議,，由縣級(jí)以上人民政府處理,；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理,。



 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴,。



 在草原權(quán)屬爭議解決前,，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施,。








第三章 規(guī) 劃








第十七條 國家對(duì)草原保護(hù),、建設(shè)、利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度,。國務(wù)院草原行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國草原保護(hù),、建設(shè)、利用規(guī)劃,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè),、利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護(hù),、建設(shè)、利用規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的草原保護(hù)、建設(shè),、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時(shí),，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第十八條 編制草原保護(hù),、建設(shè),、利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并遵循下列原則：



 （一）改善生態(tài)環(huán)境,，維護(hù)生物多樣性,，促進(jìn)草原的可持續(xù)利用,；



 （二）以現(xiàn)有草原為基礎(chǔ)，因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo)；



 （三）保護(hù)為主,、加強(qiáng)建設(shè),、分批改良、合理利用,；



 （四）生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相結(jié)合,。




第十九條 草原保護(hù)、建設(shè),、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：草原保護(hù),、建設(shè)、利用的目標(biāo)和措施,，草原功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署,，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃等。




第二十條 草原保護(hù),、建設(shè),、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、水土保持規(guī)劃,、防沙治沙規(guī)劃、水資源規(guī)劃,、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及其他有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。




第二十一條 草原保護(hù),、建設(shè)、利用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。




第二十二條 國家建立草原調(diào)查制度,。



 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門定期進(jìn)行草原調(diào)查,；草原所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)支持,、配合調(diào)查,，并提供有關(guān)資料,。




第二十三條 國務(wù)院草原行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定全國草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),。



 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果,、草原的質(zhì)量,，依據(jù)草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行評(píng)等定級(jí),。




第二十四條 國家建立草原統(tǒng)計(jì)制度,。



 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門共同制定草原統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法，依法對(duì)草原的面積,、等級(jí),、產(chǎn)草量、載畜量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，定期發(fā)布草原統(tǒng)計(jì)資料,。



 草原統(tǒng)計(jì)資料是各級(jí)人民政府編制草原保護(hù)、建設(shè),、利用規(guī)劃的依據(jù),。




第二十五條 國家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),。



 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門對(duì)草原的面積,、等級(jí)、植被構(gòu)成,、生產(chǎn)能力,、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，及時(shí)為本級(jí)政府和有關(guān)部門提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息服務(wù),。








第四章 建 設(shè)








第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加草原建設(shè)的投入，支持草原建設(shè),。



 國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)草原,，按照誰投資、誰受益的原則保護(hù)草原投資建設(shè)者的合法權(quán)益,。




第二十七條 國家鼓勵(lì)與支持人工草地建設(shè),、天然草原改良和飼草飼料基地建設(shè)，穩(wěn)定和提高草原生產(chǎn)能力,。




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持,、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民開展草原圍欄、飼草飼料儲(chǔ)備,、牲畜圈舍,、牧民定居點(diǎn)等生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè)。



 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持草原水利設(shè)施建設(shè),，發(fā)展草原節(jié)水灌溉,，改善人畜飲水條件。




第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù),、建設(shè),、利用規(guī)劃加強(qiáng)草種基地建設(shè),，鼓勵(lì)選育、引進(jìn),、推廣優(yōu)良草品種,。



 新草品種必須經(jīng)全國草品種審定委員會(huì)審定，由國務(wù)院草原行政主管部門公告后方可推廣,。從境外引進(jìn)草種必須依法進(jìn)行審批,。



 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)草種生產(chǎn)、加工,、檢疫,、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，保證草種質(zhì)量,。




第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行火情監(jiān)測(cè),、防火物資儲(chǔ)備、防火隔離帶等草原防火設(shè)施的建設(shè),，確保防火需要,。




第三十一條 對(duì)退化、沙化,、鹽堿化、石漠化和水土流失的草原,，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù),、建設(shè)、利用規(guī)劃,，劃定治理區(qū),，組織專項(xiàng)治理。



 大規(guī)模的草原綜合治理,，列入國家國土整治計(jì)劃,。




第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原保護(hù)、建設(shè),、利用規(guī)劃,，在本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中安排資金用于草原改良、人工種草和草種生產(chǎn),，任何單位或者個(gè)人不得截留,、挪用；縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,。








第五章 利 用








第三十三條 草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理利用草原,，不得超過草原行政主管部門核定的載畜量；草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取種植和儲(chǔ)備飼草飼料,、增加飼草飼料供應(yīng)量,、調(diào)劑處理牲畜,、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提高出欄率等措施,，保持草畜平衡,。



 草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草畜平衡管理辦法由國務(wù)院草原行政主管部門規(guī)定。




第三十四條 牧區(qū)的草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實(shí)行劃區(qū)輪牧,，合理配置畜群,，均衡利用草原。




第三十五條 國家提倡在農(nóng)區(qū),、半農(nóng)半牧區(qū)和有條件的牧區(qū)實(shí)行牲畜圈養(yǎng),。草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照飼養(yǎng)牲畜的種類和數(shù)量，調(diào)劑,、儲(chǔ)備飼草飼料,，采用青貯和飼草飼料加工等新技術(shù)，逐步改變依賴天然草地放牧的生產(chǎn)方式,。



 在草原禁牧,、休牧、輪牧區(qū),，國家對(duì)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)的給予糧食和資金補(bǔ)助,，具體辦法由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門規(guī)定。




第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門對(duì)割草場(chǎng)和野生草種基地應(yīng)當(dāng)規(guī)定合理的割草期,、采種期以及留茬高度和采割強(qiáng)度,，實(shí)行輪割輪采。




第三十七條 遇到自然災(zāi)害等特殊情況,，需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原的,，按照自愿互利的原則，由雙方協(xié)商解決,；需要跨縣臨時(shí)調(diào)劑使用草原的,，由有關(guān)縣級(jí)人民政府或者共同的上級(jí)人民政府組織協(xié)商解決。




第三十八條 進(jìn)行礦藏開采和工程建設(shè),，應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原,；確需征用或者使用草原的，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府草原行政主管部門審核同意后,，依照有關(guān)土地管理的法律,、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。




第三十九條 因建設(shè)征用集體所有的草原的,，應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定給予補(bǔ)償,；因建設(shè)使用國家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營者給予補(bǔ)償,。



 因建設(shè)征用或者使用草原的,，應(yīng)當(dāng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi),。草原植被恢復(fù)費(fèi)專款專用,，由草原行政主管部門按照規(guī)定用于恢復(fù)草原植被,，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用,。草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收,、使用和管理辦法，由國務(wù)院價(jià)格主管部門和國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院草原行政主管部門制定,。




第四十條 需要臨時(shí)占用草原的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。



 臨時(shí)占用草原的期限不得超過二年,，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物,、構(gòu)筑物；占用期滿,，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還,。




第四十一條 在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要使用草原的,，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn),；修筑其他工程，需要將草原轉(zhuǎn)為非畜牧業(yè)生產(chǎn)用地的,，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。



 前款所稱直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，是指：



 （一）生產(chǎn),、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施,；



 （二）牲畜圈舍,、配種點(diǎn),、剪毛點(diǎn)、藥浴池,、人畜飲水設(shè)施,；



 （三）科研、試驗(yàn),、示范基地,；



 （四）草原防火和灌溉設(shè)施。








第六章 保 護(hù)








第四十二條 國家實(shí)行基本草原保護(hù)制度,。下列草原應(yīng)當(dāng)劃為基本草原,，實(shí)施嚴(yán)格管理：



 （一）重要放牧場(chǎng)；



 （二）割草地,；



 （三）用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地,、退耕還草地以及改良草地,、草種基地；



 （四）對(duì)調(diào)節(jié)氣候,、涵養(yǎng)水源,、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原,；



 （五）作為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原,；



 （六）草原科研、教學(xué)試驗(yàn)基地,；



 （七）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原,。



 基本草原的保護(hù)管理辦法，由國務(wù)院制定,。




第四十三條 國務(wù)院草原行政主管部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定在下列地區(qū)建立草原自然保護(hù)區(qū)：



 （一）具有代表性的草原類型,；



 （二）珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū),；



 （三）具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)科研價(jià)值的草原。




第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)草原珍稀瀕危野生植物和種質(zhì)資源的保護(hù),、管理,。




第四十五條 國家對(duì)草原實(shí)行以草定畜、草畜平衡制度,?？h級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院草原行政主管部門制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，定期核定草原載畜量,。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止超載過牧,。




第四十六條 禁止開墾草原,。對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì),、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原,，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草,；已造成沙化,、鹽堿化、石漠化的,，應(yīng)當(dāng)限期治理,。




第四十七條 對(duì)嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化,、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原,，實(shí)行禁牧、休牧制度,。




第四十八條 國家支持依法實(shí)行退耕還草和禁牧,、休牧。具體辦法由國務(wù)院或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府制定。



 對(duì)在國務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)實(shí)施退耕還草的農(nóng)牧民,，按照國家規(guī)定給予糧食,、現(xiàn)金、草種費(fèi)補(bǔ)助,。退耕還草完成后,，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門核實(shí)登記，依法履行土地用途變更手續(xù),，發(fā)放草原權(quán)屬證書,。




第四十九條 禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化,、沙化,、鹽堿化、石漠化,、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng),。




第五十條 在草原上從事采土、采砂,、采石等作業(yè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)；開采礦產(chǎn)資源的,，并應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù),。



 經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間,、區(qū)域內(nèi),，按照準(zhǔn)許的采挖方式作業(yè),，并采取保護(hù)草原植被的措施,。



 在他人使用的草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原使用者的同意,。




第五十一條 在草原上種植牧草或者飼料作物,，應(yīng)當(dāng)符合草原保護(hù)、建設(shè),、利用規(guī)劃,；縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，防止草原沙化和水土流失。




第五十二條 在草原上開展經(jīng)營性旅游活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù),、建設(shè)、利用規(guī)劃,，并事先征得縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門的同意,，方可辦理有關(guān)手續(xù)。



 在草原上開展經(jīng)營性旅游活動(dòng),，不得侵犯草原所有者,、使用者和承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，不得破壞草原植被,。




第五十三條 草原防火工作貫徹預(yù)防為主,、防消結(jié)合的方針。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立草原防火責(zé)任制,，規(guī)定草原防火期,，制定草原防火撲火預(yù)案，切實(shí)做好草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作,。




第五十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好草原鼠害,、病蟲害和毒害草防治的組織管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)草原鼠害、病蟲害和毒害草監(jiān)測(cè)預(yù)警,、調(diào)查以及防治工作,，組織研究和推廣綜合防治的辦法。



 禁止在草原上使用劇毒,、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥,。




第五十五條 除搶險(xiǎn)救災(zāi)和牧民搬遷的機(jī)動(dòng)車輛外，禁止機(jī)動(dòng)車輛離開道路在草原上行駛,，破壞草原植被,；因從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)確需離開道路在草原上行駛的,，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府草原行政主管部門提交行駛區(qū)域和行駛路線方案,，經(jīng)確認(rèn)后執(zhí)行。








第七章 監(jiān)督檢查








第五十六條 國務(wù)院草原行政主管部門和草原面積較大的省,、自治區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)草原法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反草原法律,、法規(guī)的行為進(jìn)行查處,。



 草原行政主管部門和草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高草原監(jiān)督檢查人員的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì),。草原監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法,。




第五十七條 草原監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，有權(quán)采取下列措施：



 （一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)草原權(quán)屬的文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制,；



 （二）要求被檢查單位或者個(gè)人對(duì)草原權(quán)屬等問題作出說明,；



 （三）進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和勘測(cè),；



 （四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反草原法律,、法規(guī)的行為，履行法定義務(wù),。




第五十八條 國務(wù)院草原行政主管部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)和考核,。




第五十九條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)草原監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予支持、配合,，不得拒絕或者阻礙草原監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù),。



 草原監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位和個(gè)人出示執(zhí)法證件,。




第六十條 對(duì)違反草原法律,、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處理,，有關(guān)草原行政主管部門不作出行政處理決定的,，上級(jí)草原行政主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)草原行政主管部門作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。








第八章 法律責(zé)任








第六十一條 草原行政主管部門工作人員及其他國家機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的,，依法給予行政處分。




第六十二條 截留,、挪用草原改良,、人工種草和草種生產(chǎn)資金或者草原植被恢復(fù)費(fèi)，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分,。




第六十三條 無權(quán)批準(zhǔn)征用,、使用草原的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)征用、使用草原的,，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征用,、使用草原的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征用,、使用草原,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的,，依法給予行政處分。非法批準(zhǔn)征用,、使用草原的文件無效,。非法批準(zhǔn)征用、使用的草原應(yīng)當(dāng)收回,，當(dāng)事人拒不歸還的,，以非法使用草原論處。



 非法批準(zhǔn)征用,、使用草原,，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第六十四條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的,，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。




第六十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法使用草原,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令退還非法使用的草原,，對(duì)違反草原保護(hù),、建設(shè)、利用規(guī)劃擅自將草原改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)草原植被，并處草原被非法使用前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款,。




第六十六條 非法開墾草原,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的,，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被,，沒收非法財(cái)物和違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的,，并處五萬元以下的罰款,；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第六十七條 在荒漠,、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化,、鹽堿化,、石漠化、水土流失的草原,，以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動(dòng)的,，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收非法財(cái)物和違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款,；給草原所有者或者使用者造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第六十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間,、區(qū)域和采挖方式在草原上進(jìn)行采土,、采砂、采石等活動(dòng)的,，由縣級(jí)人民政府草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)植被,，沒收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，可以并處二萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第六十九條 違反本法第五十二條規(guī)定,，擅自在草原上開展經(jīng)營性旅游活動(dòng),，破壞草原植被的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)植被,，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第七十條 非搶險(xiǎn)救災(zāi)和牧民搬遷的機(jī)動(dòng)車輛離開道路在草原上行駛或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)未按照確認(rèn)的行駛區(qū)域和行駛路線在草原上行駛,，破壞草原植被的,，由縣級(jí)人民政府草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被,，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值三倍以上九倍以下的罰款,；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第七十一條 在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物,、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除,；逾期不拆除的,，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),。



 臨時(shí)占用草原,，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的,，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù),；逾期不恢復(fù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門代為恢復(fù),，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),。




第七十二條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自改變草原保護(hù)、建設(shè),、利用規(guī)劃的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,。




第七十三條 對(duì)違反本法有關(guān)草畜平衡制度的規(guī)定，牲畜飼養(yǎng)量超過縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門核定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)的糾正或者處罰措施,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定,。








第九章 附 則








第七十四條 本法第二條第二款中所稱的天然草原包括草地,、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕還草地,，不包括城鎮(zhèn)草地,。




第七十五條 本法自2003年3月1日起施行。