• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交財(cái)發(fā)[2003]90號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-03-26
• 【生效日期】2003-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部監(jiān)察部關(guān)于開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi) 及政府性基金收支兩條線專項(xiàng)檢查的通知

交通部轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部監(jiān)察部關(guān)于開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)
及政府性基金收支兩條線專項(xiàng)檢查的通知

(交財(cái)發(fā)[2003]90號(hào))





部屬各有關(guān)單位,，各港口建設(shè)費(fèi),、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)代征、代管單位：



 現(xiàn)將財(cái)政部,、監(jiān)察部《關(guān)于開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金收支兩條線專項(xiàng)檢查的通知》（財(cái)綜〔2003〕12號(hào),，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定情況進(jìn)行檢查的具體范圍和要求通知如下：



 一,、檢查范圍



 交通部納入檢查范圍的行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目主要為：船舶港務(wù)費(fèi),、船舶登記費(fèi)等港務(wù)監(jiān)督管理收費(fèi)，船舶噸稅,，船舶檢驗(yàn)費(fèi),，長江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)，學(xué)校學(xué)雜費(fèi),，航海專業(yè)培養(yǎng)費(fèi),，港口建設(shè)費(fèi)和水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等。



 二,、檢查內(nèi)容



 按照《通知》規(guī)定內(nèi)容逐項(xiàng)對照檢查,，包括：收費(fèi)項(xiàng)目是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有無擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題,，專用票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放,、使用,、保管是否符合規(guī)定，征收收入是否實(shí)行專戶管理并按規(guī)定及時(shí),、足額上繳,，有無截留、挪用行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金問題，是否已按規(guī)定將各項(xiàng)收支全部納入本單位預(yù),、決算編制范圍等,。



 三、檢查工作的要求



 （一）各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》精神,，高度重視此次檢查工作,，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并研究提出貫徹執(zhí)行的具體措施和要求,，切實(shí)做好檢查工作,。



 （二）各單位檢查的自查工作應(yīng)于4月15日前結(jié)束，4月20日前寫出自查報(bào)告,，并認(rèn)真填寫《中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況表》和《中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表》一并報(bào)部,。自查報(bào)告和報(bào)表的報(bào)送程序是：



 部海事局、長江航務(wù)管理局,、船級(jí)社負(fù)責(zé)將本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金的檢查情況審核匯總后報(bào)交通部財(cái)務(wù)司,；港口建設(shè)費(fèi)一級(jí)代征、代管單位和其他單位將檢查情況直接報(bào)交通部財(cái)務(wù)司,。



 （三）部將于4月中下旬組織檢查組對部分單位的自查工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查（抽查的具體單位和時(shí)間另行通知）,。在部和各單位檢查的基礎(chǔ)上，財(cái)政部,、監(jiān)察部將于5月或6月選擇部分單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查,。請各單位認(rèn)真準(zhǔn)備，積極配合檢查組工作,。





 中華人民共和國交通部（章）

 二○○三年三月二十六日








財(cái)政部,、監(jiān)察部關(guān)于開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金收支兩條線專項(xiàng)檢查的通知 
 
(財(cái)綜〔2003〕12號(hào))





國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):



 為貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院有關(guān)“收支兩條線”管理規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金監(jiān)督管理,按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神,，以及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2002〕38號(hào))的規(guī)定,財(cái)政部、監(jiān)察部決定開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金“收支兩條線”專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:



 一,、檢查范圍



 凡有行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的中央國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等部門或單位(以下簡稱中央部門和單位),包括一級(jí),、二級(jí)和三級(jí)核算單位,均納入檢查范圍。



 二,、檢查內(nèi)容



 2002年中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),、票據(jù),、收支管理等執(zhí)行情況。檢查過程中如發(fā)現(xiàn)重大問題,可以追溯到以前年度。檢查具體內(nèi)容包括:



 (一)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目,。



 1,、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目是否按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部會(huì)同國家計(jì)委批準(zhǔn);政府性基金項(xiàng)目是否按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)。



 2,、是否未經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部會(huì)同國家計(jì)委批準(zhǔn),擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi);是否未經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn),擅自將政府性基金轉(zhuǎn)為行政事業(yè)性收費(fèi),。



 3、是否繼續(xù)征收或變換名稱征收國家已明令公布取消的行政事業(yè)性收費(fèi)或政府性基金項(xiàng)目,。



 4,、是否擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)或政府性基金項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍,、改變征收對象,。



 5、是否超過規(guī)定期限征收行政事業(yè)性收費(fèi)或政府性基金,。



 6,、財(cái)政部認(rèn)為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的其他事項(xiàng)。



 (二)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn),。



 1,、行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)國務(wù)院或國家計(jì)委、財(cái)政部批準(zhǔn);政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)是否按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn),。



 2,、是否執(zhí)行國家已明令降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或征收標(biāo)準(zhǔn)。



 3,、是否擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或征收標(biāo)準(zhǔn),。



 4、財(cái)政部認(rèn)為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)的其他事項(xiàng),。



 （三）行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù),。



 1、是否按照規(guī)定領(lǐng)取財(cái)政部頒發(fā)的《票據(jù)購領(lǐng)證》,。



 2,、是否按照規(guī)定購領(lǐng)、使用財(cái)政部或省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)。



 3,、是否按照規(guī)定建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理制度,，并由專人負(fù)責(zé)管理票據(jù)。



 4,、財(cái)政部認(rèn)為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理的其他事項(xiàng),。



 (四)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收支管理。



 1、是否按照財(cái)政部規(guī)定由部門或單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入和支出,。



 2,、是否按照財(cái)政部、中國人民銀行規(guī)定開設(shè)銀行賬戶,。



 3,、是否按照財(cái)政部規(guī)定實(shí)行收入收繳管理制度改革。



 4,、是否按照財(cái)政部規(guī)定及時(shí),、足額地將行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入繳入中央財(cái)政專戶或中央國庫。



 5,、是否按照財(cái)政部規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收支納入部門或單位預(yù)算和決算的編制范圍,。



 6、是否按照財(cái)政部批準(zhǔn)的預(yù)算安排和使用行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,。



 7,、財(cái)政部認(rèn)為需要檢查的涉及行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收支管理的其他事項(xiàng)。



 檢查依據(jù)詳見《中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金“收支兩條線”專項(xiàng)檢查文件依據(jù)》(附件1),。



 三,、檢查安排



 檢查采取中央部門和單位自查與財(cái)政部會(huì)同監(jiān)察部重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式,分兩個(gè)階段進(jìn)行。



 (一)自查階段,。2003年3月20日至4月20日,由中央部門和單位組織對本級(jí)及二級(jí)和三級(jí)核算單位按照本通知規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行自查,填報(bào)《中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況表》(附件2),。在自查過程中,如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)問題,中央部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)綜〔2002〕38號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行自糾,填報(bào)《中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表》(附件3),并根據(jù)自查情況寫出自查報(bào)告。中央部門和單位應(yīng)于2003年4月30日前填報(bào)并匯總本部門和單位《中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況匯總表》(附件4)和《中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表》(附件3),連同有關(guān)自查報(bào)告,以書面形式(附軟盤)分別報(bào)送財(cái)政部,、監(jiān)察部一式三份,。



 財(cái)政部聯(lián)系人及電話:綜合司郭梅68551420



 監(jiān)督檢查局吳曉濱68552315



 監(jiān)察部聯(lián)系人及電話:辦公廳牟震華62117697



 (二)重點(diǎn)抽查階段。2003年5月或6月,財(cái)政部會(huì)同監(jiān)察部根據(jù)中央部門和單位自查情況,選擇部分中央部門和單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查,并對重點(diǎn)抽查情況逐一作出檢查結(jié)論和處理決定,。重點(diǎn)抽查的中央部門和單位及其他相關(guān)事宜,由財(cái)政部會(huì)同監(jiān)察部另行通知,。



 四、檢查要求



 開展中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金“收支兩條線”專項(xiàng)檢查,對于加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理,制止各種亂收費(fèi),保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,規(guī)范政府收入分配秩序,從源頭預(yù)防和治理腐敗問題,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),具有十分重要的意義,。中央部門和單位應(yīng)當(dāng)高度重視此次檢查工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策和規(guī)定,掌握基本精神和內(nèi)容,研究提出貫徹執(zhí)行的具體措施和要求,要建立自查工作責(zé)任制,督促二級(jí)和三級(jí)核算單位認(rèn)真開展自查工作,對不符合自查要求的要責(zé)令有關(guān)單位重新自查。同時(shí),，要按照本通知規(guī)定,，做好本部門和單位有關(guān)自查情況的匯總和報(bào)送工作。



 要加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,。對自查出來的問題能夠認(rèn)真糾正的,可以酌情從輕處理或免予處理;對不認(rèn)真自查自糾,敷衍了事甚至頂風(fēng)違紀(jì)的,要按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1987〕58號(hào))和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號(hào))進(jìn)行嚴(yán)肅處理,不僅要追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任,還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。





附件:（略）

 1、中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金“收支兩條線”專項(xiàng)檢查文件依據(jù)

 2,、中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況表(表樣)

 3,、中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金“收支兩條線”自查自糾情況表(表樣)

 4,、中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性基金“收支兩條線”自查基本情況匯總表(表樣)



 二○○三年三月十三日