• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2003]191號
• 【發(fā)布日期】2003-05-20
• 【生效日期】2003-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關于加強公路沿線地質(zhì)災害防治工作的緊急通知

交通部關于加強公路沿線地質(zhì)災害防治工作的緊急通知

(交公路發(fā)[2003]191號)





各省、自治區(qū)交通廳,，北京,、重慶市交通委員會，天津市市政工程局,，上海市市政工程管理局,，新疆生產(chǎn)建設兵團交通局：



 2003年5月11日凌晨1時55分，貴州省三穗縣臺烈鎮(zhèn)宏頭村三穗至凱里高速公路正在施工的平溪特大橋3號墩附近發(fā)生山體滑坡,，滑體總方量約20余萬方,，其中右側部分約3萬方淹埋了中港第二航務工程局三標段施工項目經(jīng)理部一棟工棚（17間）及棚內(nèi)35人。災害發(fā)生后,，黨中央,、國務院領導十分重視，國務院立即派出調(diào)查組趕赴現(xiàn)場協(xié)助貴州省全力以赴搶救被埋人員,，盡一切可能減少傷亡,，做好善后工作，查明山體滑坡災害原因,，制定防治措施,。在貴州省委、省政府的領導下,，經(jīng)全力搶險救災,，避免了災害進一步擴大，但被淹埋的35人無一幸存,。



 這次事故盡管主要是山體滑坡自然災害造成的,，但也給我們增強建設項目安全隱患防范意識敲響了警鐘。雨季將至,，公路沿線特別是山區(qū)地質(zhì)條件復雜路段極易發(fā)生災害,。為認真吸取“貴州省三穗縣臺烈鎮(zhèn)宏頭村‘5.11’山體滑坡災害”教訓，舉一反三做好各方面工作,，現(xiàn)將有關事項通知如下：



 一,、各級交通主管部門要切實加強公路建設安全監(jiān)督管理,，全面落實安全生產(chǎn)責任制，做到常抓不懈,警鐘常鳴,，堅決杜絕重大災害,、安全、質(zhì)量事故,。各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（局,、委）應組織省交通質(zhì)量監(jiān)督站,、各項目法人單位立即對在建工程施工現(xiàn)場容易引發(fā)地質(zhì)災害、高空墜落,、坍塌,、觸電、爆炸等關鍵部位和施工工序進行重點安全檢查,，加大對防災,、質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度,；加強對農(nóng)民工的崗前培訓和現(xiàn)場技術指導,加強施工機械,、設備的維修保養(yǎng),防止因機械失靈誘發(fā)安全事故；及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié),堵塞漏洞,消除事故隱患,，將防災,、質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作制度化,、規(guī)范化,、標準化。



 二,、防災預案是做好地質(zhì)災害防治工作的關鍵環(huán)節(jié),，各省、自治區(qū),、直轄市交通廳（局,、委）要密切配合國土資源行政主管部門編制年度公路沿線地質(zhì)災害防災預案，報同級人民政府批準后組織實施,。各級交通行政主管部門應根據(jù)防災預案在汛期前組織有關單位對公路沿線地質(zhì)災害隱患點進行排查,，并做好監(jiān)測和預警工作，責任到人,，發(fā)現(xiàn)險情,，要及時采取防范措施。



 三,、加強公路建設前期工作,。在自然條件惡劣,，地形、地質(zhì)條件復雜,，新構造運動活躍,，地震活動頻繁地區(qū)修建公路,，一定要慎之又慎,。應采用航測、遙感,、地質(zhì)判釋,、GPS等綜合勘察設計手段，加強基礎資料的收集和調(diào)查工作,；在路線方案比選中要綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護,、水土保持、地質(zhì)災害等影響因素,，特別注意設計方案實施的可能性,；新建公路工程應避免設計高陡邊坡、深挖路塹,，路堤高度大於20米應采用高架橋,，路塹深度大於30米應采用隧道方案，對巖石破碎,、易于發(fā)生石塊崩落的路段,，應及時封閉坡面并設置牢固的坡面防護系統(tǒng)，確保安全,。



 四,、地質(zhì)災害危險性評估有助于預防地質(zhì)災害。建設,、設計,、施工及監(jiān)理等單位必須充分重視評估報告提出的防治建議，在公路基本建設各階段,，采取切實可行的防治地質(zhì)災害措施,。設計文件上報時應附環(huán)境保護、水土保持,、地質(zhì)災害危險性評估意見,；招標文件應明確對環(huán)境保護、水土保持,、地質(zhì)災害危險性評估意見的工程處置措施,；工程監(jiān)理應增加預防地質(zhì)災害記錄。



 五,、在自然環(huán)境惡劣,，地質(zhì)條件復雜的地區(qū)修建公路,，項目法人和監(jiān)理要監(jiān)督施工單位按照安全生產(chǎn)的有關規(guī)定選擇臨時辦公、居住地及設備安置場地,，要特別注意避開易于發(fā)生崩塌,、滑坡、泥石流,、巖溶或洞穴坍陷等地質(zhì)災害的高陡邊坡,、不穩(wěn)定斜坡和溝口低洼處，以避免地質(zhì)災害造成人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失,。



 六,、公路施工過程，將改變巖土體的自然穩(wěn)定狀態(tài),，易于誘發(fā)崩塌,、滑坡等重力地質(zhì)災害。各級交通行政主管部門要責成建設或項目法人單位,、勘察,、設計、施工,、監(jiān)理單位詳細查明公路沿線的危巖,、不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災害隱患點，及時制定防治措施,，并應加強施工過程中的預加固,、截排水等輔助施工措施和監(jiān)測預警工作。



 七,、省級公路管理機構,，應提前做好公路防汛搶險預案工作和報警制度，對公路沿線排水系統(tǒng)和防護設施欠缺的老路及易發(fā)生水毀等自然災害的路段,，要加大汛前檢查力度,，做好排險加固工作，及早做好搶險機械設備和筑路材料等必要的技術和物資儲備,；當水毀等自然災害發(fā)生后,，公路養(yǎng)護部門應立即組織搶修或修筑臨時便道、便橋,，盡一切可能確保公路運輸安全暢通,。





中華人民共和國交通部（章）

二○○三年五月二十日