• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委,、水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-05-29
• 【生效日期】2003-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳,、水利部辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步做好全國(guó)水資源綜合規(guī)劃編制工作的通知

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步做好全國(guó)水資源綜合規(guī)劃編制工作的通知



2003-05-29





各省,、自治區(qū),、直轄市計(jì)委、水利(水務(wù))廳(局),，水利部各流域機(jī)構(gòu):



 2002年3月原國(guó)家計(jì)委,、水利部會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合部署了全國(guó)水資源綜合規(guī)劃編制工作，計(jì)劃用3年左右時(shí)間制定全國(guó),、流域和各省(自治區(qū),、直轄市)以及重要城市的水資源綜合規(guī)劃。一年來,，各省,、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門和水利部各流域機(jī)構(gòu)積極行動(dòng),，努力工作,，目前規(guī)劃的各項(xiàng)工作正在全面深入開展，總的進(jìn)展情況是好的,。



 根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委,、水利部的工作要求和安排，全國(guó)水資源綜合規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最近組織對(duì)這項(xiàng)規(guī)劃工作進(jìn)展情況進(jìn)了調(diào)查,，從調(diào)查情況來看,，工作進(jìn)展情況不平衡，一些地方的規(guī)劃工作嚴(yán)重滯后,，與我國(guó)水資源緊缺形勢(shì)和工作要求極不適應(yīng),。為了進(jìn)一步加快規(guī)劃工作的開展，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：



 一,、當(dāng)前,，北方的大部分地區(qū)持續(xù)干旱，供水不足,，水資源形勢(shì)十分嚴(yán)峻,，水資源短缺和水環(huán)境惡化問題已成為影響部．分地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。因此,，加快全國(guó)水資源綜合規(guī)劃工作,，盡快制定全國(guó)水資源綜合規(guī)劃，確定水資源優(yōu)化配置、開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護(hù),、管理的總體布局和對(duì)策措施,，提出重要區(qū)域及城市的應(yīng)急供水預(yù)案和供水對(duì)策，確保供水安全是一項(xiàng)十．分急迫的任務(wù),。



 水資源綜合規(guī)劃是涉及全局,、公益性的規(guī)劃，其組織編制是各級(jí)政府的職責(zé)之一,。各省,、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門及各流域機(jī)構(gòu)務(wù)必要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)規(guī)劃作為當(dāng)…前規(guī)劃工作和水資源管理工作的重中之重,，切實(shí)抓緊抓好規(guī)劃組織和協(xié)調(diào)工作,，凡是未按進(jìn)度要求完成水資源綜合規(guī)劃工作的，將不再安排新建項(xiàng)目的審查審批工作,。



 全國(guó)水資源綜合規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照規(guī)劃任務(wù)和統(tǒng)一的,，技術(shù)要求，加大對(duì)各地方部門的檢查,、指導(dǎo),，支持、配合各規(guī)劃工作單位做好工作,。



 二,、2003年全國(guó)水資源綜合規(guī)劃工作的重點(diǎn)是水資源調(diào)查評(píng)價(jià)及開發(fā)利用，情況調(diào)查評(píng)價(jià),、水資源保護(hù)規(guī)劃,。通過調(diào)查評(píng)價(jià)，將建立起全面可靠的國(guó)家水資源工作平臺(tái),，為今后的規(guī)劃工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。



 在2003年的工作中，各省,、自治區(qū),、直轄市水資源綜合規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織水資源調(diào)查評(píng)價(jià)等相關(guān)規(guī)劃工作,，各有關(guān)部門要密切配合,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；要建立工作責(zé)任制,，采取切實(shí)有效措施推進(jìn)規(guī)劃工作進(jìn)展,，并及時(shí)檢查,、監(jiān)督和報(bào)告規(guī)劃工作進(jìn)展情況。



 具體從事水文勘測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)科研單位,，要根據(jù)總體計(jì)劃開展工作,，落實(shí)行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，組織精干的技術(shù)力量,，形成穩(wěn)定的工作班子,，明確工作分工及落實(shí)責(zé)任，加快工作進(jìn)度,，保證工作質(zhì)量,。各單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)規(guī)劃成果負(fù)責(zé)，工作人員要對(duì)具體數(shù)據(jù)負(fù)責(zé),；規(guī)劃技術(shù)負(fù)責(zé)單位要組織強(qiáng)有力的專業(yè)技術(shù)班子,，對(duì)規(guī)劃各階段工作中涉及的重要技術(shù)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行集中攻關(guān)，及時(shí)指導(dǎo)規(guī)劃編制工作,；各單位之間要加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作和交流,，資料成果要共享，對(duì)于工作進(jìn)度滯后的單位要提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和加快工作的計(jì)劃,，對(duì)于工作中存在的技術(shù)問題,，要及時(shí)通報(bào)情況，按照規(guī)劃工作技術(shù)大綱要求,，盡快組織專家研究,，提出處理意見。



 要建立規(guī)劃工作月報(bào)制度,。各省,、自治區(qū)、直轄市的具體技術(shù)工作單位每月10日前要將上月工作進(jìn)展情況報(bào)告相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；各省,、自治區(qū)、直轄市和流域機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在每月15日前向流域機(jī)構(gòu)及全國(guó)水資源綜合規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做出報(bào)告,。



 三,、為保證水資源綜合規(guī)劃編制工作的順利開展，中央已經(jīng)安排了的部分規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi),，主要用于全國(guó),、流域水資源綜合規(guī)劃編制工作需要，并對(duì)中西部地區(qū)給予了適當(dāng)補(bǔ)助,。



 各省,、自治區(qū)、直轄市計(jì)委和水利(水務(wù))廳(局)要將水資源綜合規(guī)劃作為工作的重點(diǎn)，優(yōu)先安排,、確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)并及時(shí)到位,。對(duì)于規(guī)劃經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的地方，要采取有效措施,，調(diào)整經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃,，確保規(guī)劃工作順利實(shí)施；對(duì)于各部門之間的基礎(chǔ)資料收集工作經(jīng)費(fèi)安排,，各地方計(jì)委等綜合經(jīng)濟(jì)管理部門要從全局利益出發(fā),，協(xié)調(diào)各方面的意見，保證及時(shí)提供規(guī)劃所需各種基礎(chǔ)性資料,；各規(guī)劃工作承擔(dān)單位要加強(qiáng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)使用管理,，精打細(xì)算節(jié)約使用，確保規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)全額用于生產(chǎn)工作需要,，嚴(yán)禁用于日常工作開支,。



 四、各流域機(jī)構(gòu)和各省,、自治區(qū),、直轄市要認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際,，在全國(guó)水資源綜合規(guī)劃工作中，加強(qiáng)對(duì)水資源短缺和水污染,、節(jié)水和治污,、提高水資源承載能力、水資源優(yōu)化配置和多種水資源綜合利用等研究,；對(duì)水資源承載能力不足的地區(qū),，要認(rèn)真研究對(duì)策和措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模,、布局或結(jié)構(gòu)等提出建議,；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，爭(zhēng)取在水資源配置上有較大的創(chuàng)新和突破。



 五,、對(duì)于近年來出現(xiàn)持續(xù)干旱的地區(qū),，在按計(jì)劃開展水資源綜合規(guī)劃的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)對(duì)持續(xù)干旱對(duì)策和措施的研究,，結(jié)合本地區(qū)水資源的總體布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)舉措,，認(rèn)真做好持續(xù)干旱情況下的供水預(yù)案和應(yīng)急供水工程的建設(shè)方案，重點(diǎn)保障城市的供水安全。