• 【發(fā)布單位】中國氣象局
• 【發(fā)布文號】中國氣象局令第5號
• 【發(fā)布日期】2003-06-06
• 【生效日期】2003-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

施放氣球管理辦法

施放氣球管理辦法

(中國氣象局令第5號)





 《施放氣球管理辦法》已于2003年6月4日經(jīng)中國氣象局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2003年7月1日起施行,。





二00三年六月六日





施放氣球管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)對施放氣球活動的管理，保障航空飛行和人民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《
通用航空飛行管制條例》及有關(guān)規(guī)定和施放氣球管理工作的實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱氣球,，包括無人駕駛自由氣球和系留氣球,。



 無人駕駛自由氣球，是指無動力驅(qū)動,、無人操縱、輕于空氣,、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體,。



 系留氣球，是指系留于地面物體上,、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米,、輕于空氣的充氣物體。




第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事施放氣球活動,，必須遵守本辦法及國家其他有關(guān)規(guī)定,。



 因氣象業(yè)務(wù)、科學(xué)試驗從事施放氣球活動,，按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)及飛行管制等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對施放氣球活動的管理,。




第五條 從事施放氣球活動,，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。




第二章 施放氣球作業(yè)人員的管理




第六條 對施放氣球的作業(yè)人員實(shí)行資格管理制度,。



 未取得《施放氣球資格證》的人員不得從事施放氣球作業(yè),。




第七條 施放氣球單位的作業(yè)人員申請《施放氣球資格證》必須符合下列條件：



 (一)經(jīng)過有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及消防安全等方面知識的培訓(xùn),，并經(jīng)考核取得省級或者設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證的,；



 (二)經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查，并取得身體健康證明的,；



 (三)符合省級氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件,。



 身體健康狀況及年齡不符合國家有關(guān)從事危險化學(xué)品作業(yè)規(guī)定的，不得從事施放氣球活動,。




第八條 施放氣球單位的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照下列程序取得資格證：



 (一)由所在單位向所在地氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請,，并提供有關(guān)材料。提供的材料包括作業(yè)人員身份證復(fù)印件,、培訓(xùn)合格證明,、健康證明等。



 (二)經(jīng)審查合格后填報《施放氣球資格證申請表》,。



 (三)經(jīng)省級氣象主管機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,，頒發(fā)由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的《施放氣球資格證》。




第九條 取得資格證的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加由省級或者設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu)組織的定期培訓(xùn),。




第十條 《施放氣球資格證》的有效期為3年,。出現(xiàn)下列行為之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其資格證：



 (一)連續(xù)兩年沒有參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的,；



 (二)涂改或者轉(zhuǎn)借資格證的,；



 (三)出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的。




第三章 施放氣球單位的管理




第十一條 對施放氣球單位實(shí)行資質(zhì)管理制度,。



 未按本辦法規(guī)定取得《施放氣球資質(zhì)證》的單位不得從事施放氣球活動,。




第十二條 施放氣球的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 (一)有獨(dú)立的法人資格；



 (二)有固定的工作場所,，危險氣體的運(yùn)輸,、使用和存放必須符合國家有關(guān)規(guī)定；



 (三)有4名以上具有《施放氣球資格證》的作業(yè)人員,，其中至少有1名具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的人員,；



 (四)有必需的器材和設(shè)備；



 (五)有健全的安全保障制度和措施,。




第十三條 從事施放氣球活動的單位,，應(yīng)當(dāng)向其所在地氣象主管機(jī)構(gòu)提出書面申請，并提供有關(guān)申請材料,。提交的材料包括《施放氣球資質(zhì)證申請表》,、法人資格證明復(fù)印件、人員登記表及有關(guān)人員資格證復(fù)印件、安全保障責(zé)任制度和措施等,。



 所在地氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將收到的有關(guān)申請材料轉(zhuǎn)到設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu),。




第十四條 設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審核，對不符合條件的申請予以退回,，并說明理由,；對符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)及時組織進(jìn)行初審,。初審的內(nèi)容包括申請單位的組織,、人員構(gòu)成、工作場所,、器材和設(shè)備,、安全保障制度和措施等。



 初審合格的,，由省級氣象主管機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市級氣象主管機(jī)構(gòu)自收到有關(guān)申請材料及初審意見之日起30日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審,。復(fù)審合格的，向申請人頒發(fā)由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)制的《施放氣球資質(zhì)證》,；不合格的,，予以退回，并說明理由,。




第十五條 《施放氣球資質(zhì)證》有效期為3年,，并實(shí)行年檢制度。取得資質(zhì)的單位,，應(yīng)當(dāng)在每年的4月底前將上一年度施放氣球的情況及《施放氣球資質(zhì)證》等材料報發(fā)證機(jī)關(guān)或者其委托的單位審驗,。逾期不申報年檢的單位，其《施放氣球資質(zhì)證》自行失效,。



 對年檢不合格的單位,，限期進(jìn)行整改，整改期間不得從事施放氣球活動,。經(jīng)整改仍不合格的,，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其資質(zhì)證,。




第十六條 取得施放氣球資質(zhì)的單位,，出現(xiàn)下列行為之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其資質(zhì)證：



 (一)轉(zhuǎn)借或者涂改資質(zhì)證的,；



 (二)出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的,。




第四章 施放氣球作業(yè)的條件與申請




第十七條 施放氣球活動必須在所在地氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行，可能危及飛行安全的施放氣球活動由所在地氣象主管機(jī)構(gòu)會同飛行管制部門批準(zhǔn)施放范圍,。




第十八條 施放氣球必須符合下列安全要求：



 (一)儲運(yùn)氣體及充灌,、回收氣球必須嚴(yán)格遵守消防、危險化學(xué)品安全使用管理等有關(guān)規(guī)定。



 (二)施放氣球的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與高大建筑物,、樹木,、架空電線、通信線和其他障礙物保持安全的距離,，避免碰撞,、摩擦和纏繞等。



 (三)在施放氣球的球體或者附屬物上必須設(shè)置識別標(biāo)志,。



 (四)施放氣球必須符合適宜的氣象條件,。



 (五)系留氣球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距離50米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外,；系留氣球升放的高度超過地面50米的,，必須加裝快速放氣裝置。



 (六)施放系留氣球必須確保系留牢固,。




第十九條 施放氣球必須由持有資格證的作業(yè)人員進(jìn)行操作,。



 施放現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有專人值守，以預(yù)防和處理意外情況,。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場無人值守的,，可以采取相應(yīng)措施。




第二十條 施放氣球單位施放無人駕駛自由氣球至少提前5天,、施放系留氣球至少提前3天向施放所在地的氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請,，并按要求如實(shí)填寫由省級氣象主管機(jī)構(gòu)印制的《施放氣球作業(yè)申報表》。




第二十一條 受理申請的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)在收到申請之日起2日內(nèi)對申請作出批復(fù),。



 取消施放活動的,，施放氣球單位應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報告；更改施放時間,、地點(diǎn)或者數(shù)量的,，施放氣球單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新提出申請。




第五章 監(jiān)督管理




第二十二條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)施放氣球活動的監(jiān)督管理,。



 施放氣球單位應(yīng)當(dāng)主動接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與安全檢查,，并按照要求做好有關(guān)工作。



 利用氣球開展各種活動的單位和個人,，不得使用無《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球,。




第二十三條 縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 (一)施放氣球單位是否具有資質(zhì)證，作業(yè)人員是否具有資格證,；



 (二)施放氣球單位是否按照規(guī)定程序進(jìn)行申報并獲得批準(zhǔn),；



 (三)施放氣球的時間、地點(diǎn),、種類和數(shù)量等是否與所批準(zhǔn)的內(nèi)容相符合,；



 (四)施放氣球單位和作業(yè)人員,、技術(shù)人員是否遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；



 (五)氣球的施放是否符合有關(guān)安全要求和條件,。




第二十四條 在施放氣球過程中,，如發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故,，施放單位應(yīng)當(dāng)立即停止施放活動,，及時向飛行管制部門、所在地氣象主管機(jī)構(gòu)報告,，并做好有關(guān)事故的處理工作,。




第六章 罰 則




第二十五條 違反本辦法規(guī)定，未取得施放氣球資質(zhì)證或者資格證,，從事施放氣球活動的,，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處以5千元以上5萬元以下罰款,；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，未按照安全要求從事施放氣球活動的,，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門按照權(quán)限對施放氣球單位給予警告，可以處1千元以上1萬元以下罰款,；造成安全事故的,，處以1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正,，給予警告，可以處1萬元以下罰款,；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 (一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者超出審批范圍，施放氣球的,；



 (二)年檢不合格的施放氣球單位在整改期間施放氣球的,；



 (三)涂改、偽造或者轉(zhuǎn)借資質(zhì)證或者資格證的,；



 (四)違反施放氣球技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的,；



 (五)施放的氣球未按照規(guī)定設(shè)置識別標(biāo)志的,；



 (六)利用氣球開展各種活動的單位和個人,，使用無《施放氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球的,；



 (七)發(fā)生無人駕駛自由氣球非正常運(yùn)行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故,，未及時向有關(guān)飛行管制部門和氣象主管機(jī)構(gòu)報告的,；



 (八)在安全事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報,、故意遲延不報,、故意破壞現(xiàn)場，或者拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的,。




第二十八條 氣象主管機(jī)構(gòu)的工作人員弄虛作假,、玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附 則




第二十九條 對于群放單個總質(zhì)量小于4千克的無人駕駛自由氣球,、施放直徑小于1.8米或者體積容量小于3.2立方米的系留氣球的管理,，參照本辦法執(zhí)行。




第三十條 本辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋,。




第三十一條 本辦法自2003年7月1日起施行,。