• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-02
• 【生效日期】2003-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步建立快速反應(yīng)機(jī)制提高應(yīng)對能力的通知

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步建立快速反應(yīng)機(jī)制提高應(yīng)對能力的通知





 各省、自治區(qū),、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳,、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局,、規(guī)劃和國土資源局）,，計劃單列市國土資源行政主管部門，國家海洋局,，國家測繪局,，解放軍土地管理局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局,，部在京各直屬單位,，部機(jī)關(guān)各司局：

 為了增強(qiáng)國土資源工作的主動性、預(yù)見性和時效性,，及時推進(jìn)重大事項的貫徹落實,，提高對緊急突發(fā)事件的處理能力，必須在總結(jié)探索實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步建立完善國土資源系統(tǒng)重大事項快速反應(yīng)機(jī)制,。這是實踐“三個代表”重要思想，切實履行好行政職能的必然要求,；是適應(yīng)形勢發(fā)展變化，提高行政效率,、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容,；是當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)。經(jīng)研究,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、明確職責(zé)，建立和完善快速反應(yīng)機(jī)制



 各司局,、各單位和各?。▍^(qū)、市）國土資源部門,，要立足國土資源工作大局和本單位職責(zé),，積極主動地收集,、分析并及時向上級部門報告重要信息和緊急突發(fā)事件，提出對策建議和意見,。根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示,，快速處置、抓緊落實并及時反饋,。



 各司局,、各單位和各省（區(qū),、市）國土資源部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部的總體要求和實際工作需要，分輕重緩急,、邊探索邊完善,，抓緊研究建立和完善重要緊急事項專項快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處理辦法，明確快速反應(yīng)事項的內(nèi)容,、程序,、時限要求，落實責(zé)任,，建立預(yù)案,。當(dāng)前重點是，建立土地市場信息預(yù)警監(jiān)測,、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治,、國土資源重大違法案件查處,、重大國土資源糾紛調(diào)處,、重大群體性事件,、可能引起行政復(fù)議的事項等方面的快速反應(yīng)機(jī)制,，建立國土資源重要指標(biāo)動態(tài)變化快報制度與典型樣本動態(tài)情況報告制度,，經(jīng)過逐步建立健全,，爭取在2003年年底前基本建立國土資源系統(tǒng)重要緊急事項的快速反應(yīng)制度體系,。對已建立的全國汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)等專項快速反應(yīng)機(jī)制，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,，狠抓落實,，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)完善,。



 二,、快速反應(yīng)事項



 國土資源管理工作中，必須及時報告和迅速辦理的重大或緊急事項,，主要包括以下六個方面：



 （一）貫徹落實黨中央,、國務(wù)院重大決策、部署和領(lǐng)導(dǎo)同志的批示,、指示,，貫徹落實部重大部署和領(lǐng)導(dǎo)同志的批示,、指示,。



 （二）涉及國土資源管理或部系統(tǒng)人員的重大違法案件,、資源使用權(quán)益糾紛、地質(zhì)災(zāi)害,、群體性事件、重大傷亡事故等,，國內(nèi)外重大政治經(jīng)濟(jì)事件,、重大科技進(jìn)步,、地區(qū)性沖突和戰(zhàn)爭,、突發(fā)傳染性疾病等對國土資源工作的影響,。



 （三）引起中央各主要新聞媒體,、互聯(lián)網(wǎng)、國外媒體及當(dāng)?shù)匦侣劽襟w關(guān)注,，需要國土資源部門高度重視,、抓緊研究解決的問題,。



 （四）通過參加會議,、調(diào)研等公務(wù)活動及其他途徑所了解的國家,、地方及有關(guān)部門已經(jīng)或?qū)⒁獙嵤┑母母锱e措、規(guī)劃部署,、立法論證等重要情況以及可能對國土資源管理產(chǎn)生影響的問題,。



 （五）作為宏觀經(jīng)濟(jì)決策重要依據(jù)的最新國土資源工作動態(tài)情況與數(shù)據(jù)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局具有重要影響,、迫切需要解決的國土資源問題,、原因和趨勢。



 （六）其他相關(guān)的突發(fā)性重大或緊急事件。



 三,、快速反應(yīng)程序及時限



 各司局,、各單位和各省（區(qū),、市）國土資源部門報告,、辦理有關(guān)重要緊急事項和突發(fā)事件,，首先應(yīng)確認(rèn)其來源及真實性,，核準(zhǔn)有關(guān)要素（何時、何地,、何人、何事,、何因），按照要求,，急事急辦,，迅速處置，跟蹤進(jìn)展情況，及時報告并深入分析對國土資源工作的影響，預(yù)測發(fā)展趨勢,，認(rèn)真研究提出對策建議和意見,。



 （一）分類辦理



 1．屬于貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示,，以及部重要會議部署和領(lǐng)導(dǎo)批示指示，國際國內(nèi)突發(fā),、重大事件對國土資源工作的影響分析,，以及其他有關(guān)重要情況，承辦單位以簽報（部機(jī)關(guān)司局）或報告（各直屬單位,、各省級國土資源部門）方式,，按公文處理辦法及時報部,。除按照特定時間要求辦理的以外，在接辦后2個工作日內(nèi)提交對策建議和意見,，辦結(jié)后2個工作日內(nèi)提交專門報告,，短期不能完成的事項及時提交進(jìn)展情況報告。其中涉及有關(guān)業(yè)務(wù)司局的事項,，應(yīng)同時抄送相關(guān)司局,。



 對于其中屬于部辦公廳按部領(lǐng)導(dǎo)指示督辦的事項和有關(guān)信息，承辦單位按照要求送辦公廳,。辦公廳要及時匯總報部領(lǐng)導(dǎo),。



 2．屬于需要快速報送為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析服務(wù)的專題材料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)從自身職責(zé)出發(fā),，掌握最新動態(tài),，加強(qiáng)綜合分析，并將情況及時報部,。



 3．屬于向黨中央,、國務(wù)院報告以及向有關(guān)部門通報的事項，承辦單位必須與有關(guān)部門和單位溝通,，協(xié)調(diào)進(jìn)展情況和問題,，及時報告分管部領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)成一致意見并報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后上報,。



 （二）緊急處置



 對于重大的突發(fā)事件和緊急事項,，要特事特辦，急事急辦,。除經(jīng)批準(zhǔn)定期報告外,，承辦單位應(yīng)在2小時內(nèi)提交報告，其后每24小時報告一次處置進(jìn)展情況,。下班后,、節(jié)假日期間的突發(fā)事件和重要緊急事項，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即報告部值班室,，并協(xié)助辦理,。



 在特別緊急情況下，各省級國土資源主管部門,、各直屬單位,、機(jī)關(guān)各司局的主要負(fù)責(zé)同志及進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查處置工作的負(fù)責(zé)同志，可直接向分管部領(lǐng)導(dǎo)報告,。



 （三）落實與反饋



 對重要緊急事項的處理,，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)作出批示或部有關(guān)會議研究作出決定后，各有關(guān)單位要認(rèn)真組織落實,，相關(guān)單位要認(rèn)真予以配合,，牽頭單位負(fù)責(zé)及時匯總反饋工作進(jìn)展情況,。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、狠抓落實,，不斷提高應(yīng)對能力



 （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感,。國土資源系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工都要從實踐“三個代表”重要思想,、全面提高國土資源管理水平的高度，加強(qiáng)學(xué)習(xí),，增強(qiáng)政治敏銳性和責(zé)任意識，充分認(rèn)識建立,、完善和落實重要事項快速反應(yīng)機(jī)制的重要性,，認(rèn)真研究和把握國土資源管理的客觀規(guī)律，適應(yīng)快速反應(yīng)工作要求,。



 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善責(zé)任制。各司局,、各單位和各?。▍^(qū),、市）國土資源部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并按照快速反應(yīng)的具體任務(wù)要求落實具體責(zé)任人員。要將建立和執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制的工作情況納入年度考核內(nèi)容,，對出現(xiàn)失誤、造成嚴(yán)重后果的,，要追究主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的責(zé)任,。



 （三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)和綜合分析研究。為開展綜合分析和快速反應(yīng)提供全面,、準(zhǔn)確,、動態(tài)、高效的數(shù)據(jù)支持,。進(jìn)一步健全國土資源綜合和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度,，加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)和溝通，不斷完善指標(biāo)體系,，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和及時更新工作,，保持現(xiàn)勢性。加強(qiáng)專題和典型調(diào)查,。充分利用計算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代通訊條件,，加強(qiáng)國土資源重要事項快速反應(yīng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提高快速反應(yīng)能力,，不斷提高為宏觀決策服務(wù)的水平,。



 （四）嚴(yán)格遵守紀(jì)律和有關(guān)保密規(guī)定,。辦理重要緊急事項的單位和人員，要嚴(yán)格保守國家秘密和工作秘密,，未經(jīng)授權(quán),，不得擅自對外披露各類消息；對于領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示,，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),、數(shù)據(jù)，涉外和涉相關(guān)部門的重大事項,、綜合研究成果等,，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。



 （五）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),，充分發(fā)揮整體功能,。提高快速反應(yīng)能力，必須提倡和弘揚(yáng)認(rèn)真負(fù)責(zé),、與時俱進(jìn),、科學(xué)求實、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng),。堅決反對玩忽職守,、不思進(jìn)取、推諉扯皮,、拖沓延誤,。各司局、各單位和各?。▍^(qū),、市）國土資源部門，都要從全局出發(fā),，主動溝通,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同努力,，形成快速反應(yīng)的合力,。



 各司局、各單位和各?。▍^(qū),、市）國土資源部門建立的重大事項快速反應(yīng)制度、預(yù)案等,，應(yīng)及時報部備案,。





國土資源部





2003年7月2日