福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革檢查驗收的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革檢查驗收的通知
 
(閩政辦[2004]122號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位：



 根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》的精神,，為進(jìn)一步做好全省集體林權(quán)制度改革工作，經(jīng)省政府研究同意,，決定對已完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)的有關(guān)縣（市,、區(qū)）開展檢查驗收，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、檢查驗收的要求



 以黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》和《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》以及福建省人民政府《關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》的要求,，在總結(jié)集體林權(quán)制度改革成果的基礎(chǔ)上，對貫徹執(zhí)行法律政策,，落實林木所有權(quán)和林地使用權(quán),，維護(hù)林權(quán)所有者合法權(quán)益以及林權(quán)登記發(fā)證情況進(jìn)行一次全面的對照檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題,，完善相應(yīng)措施,，確保改革質(zhì)量，實現(xiàn)“山有其主,、主有其權(quán),、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo),。



 二,、檢查驗收的內(nèi)容



 （一）明晰產(chǎn)權(quán)，落實主體情況,。按照“耕者有其山”,，權(quán)利平等的原則，將90%以上的集體林木所有權(quán)和林地使用權(quán)通過各種經(jīng)營形式落實到農(nóng)戶,、聯(lián)戶和其他經(jīng)營實體,，做到產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體多元化,。



 （二）依法依規(guī),，規(guī)范操作情況。村級改革實施方案符合法律政策要求,，真實全面反映村情民意,；按照法定程序，實行民主決策,；實際操作做到公開,、公平、公正,。



 （三）申請登記,，確權(quán)發(fā)證情況。林業(yè)主管部門受理林權(quán)申請后,，在規(guī)定時間內(nèi)對符合條件申請的林權(quán)證發(fā)換率達(dá)100%,，且做到地、證,、冊,、表、圖相符,、準(zhǔn)確無誤 ,。



 （四）民主理財，強化監(jiān)督情況,。各村改革期間對集體林木一次性轉(zhuǎn)讓或通過比例分成,、林地使用費等收入向村民公開；收入資金的使用嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》,、《福建省村集體財務(wù)管理條例》規(guī)定,，做到收益的分配和使用,經(jīng)村民會議或村民代表會議同意且接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和本村村民的監(jiān)督。



 （五）機制落實,，林農(nóng)對林改的反映,。對各縣開展集體林權(quán)制度改革工作之后，森林資源保護(hù)力度,，林農(nóng)護(hù)林防火意識,，社會投資造林積極性，森林資源總量,，林農(nóng)和村財從林業(yè)中得到的收入,，林農(nóng)和村干部滿意程度等方面進(jìn)行檢查。



 三,、檢查驗收的對象和方法



 檢查驗收的對象分兩個層面：一是對村級改革質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收,；二是對縣級人民政府貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（閩政〔2003〕8號）文件情況進(jìn)行考評。



 檢查驗收的方法采取縣（市,、區(qū)）自查,，省、設(shè)區(qū)市兩級聯(lián)合抽查的方法進(jìn)行,?？h自查的重點是對村級改革質(zhì)量的檢查驗收。省,、市兩級聯(lián)合在對村級改革質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上,，對縣（市,、區(qū)）集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行總體評價。檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法,，由省林業(yè)廳制定并實施,，報省人民政府備案。



 四,、檢查驗收的組織領(lǐng)導(dǎo)



 對村級改革質(zhì)量的檢查驗收工作由縣級人民政府負(fù)責(zé),，抽調(diào)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的行政和技術(shù)人員組成檢查驗收小組，分組赴村進(jìn)行檢查驗收,。



 省,、設(shè)區(qū)市兩級聯(lián)合抽查，由省林業(yè)廳牽頭,，有關(guān)部門配合,，組織檢查驗收小組，對有關(guān)縣（市,、區(qū)）進(jìn)行檢查驗收,。



 檢查驗收工作結(jié)束后，檢查驗收小組應(yīng)寫出檢查驗收報告,，并負(fù)責(zé)向受檢查單位反饋檢查驗收結(jié)果,。受檢單位應(yīng)根據(jù)反饋意見，認(rèn)真進(jìn)行整改,，確保改革質(zhì)量,。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年六月三日

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